1、对抓好公安交警队伍建设的思考 交通警察是公安机关的一支重要力量，肩负着维护道路交通秩序和保障道路交通平安的重要使命，是公安机关的基层实战单位，工作与公安实战密切相关，与人民群众的平安感受紧密相连。随着国际、国内政治经济和社会生活的深刻变化，随着近几年机动车和驾驶员的井喷式开展，公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁重、责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素质不高、待遇低下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作带来诸多难题，在具体实施正规化建设过程中呈现出诸多难点。 （一）民警业务素质不够高。xx县交警大队28名民警中，年龄偏大（平均年龄36岁），进入公安交警的渠道多种多样
2、，队伍中身分各异，有公务员、分属行政编制3人、事业单位编制25人，有临时协警人员等;业务素质低和思想素质参差不齐，极少数老民警官本位思想依然存在，“老子天下第一，工作中出现不服从工作安排，纪律松弛，工作能力上存在“说不过、打不嬴、追不上的毛病等等。 （二）管理体制不完善。公安交警队伍是公安交管工作之本，在社会转型期，公安交管体制多年来一直没有统一和标准的标准。公安交警系统在中央和省增编困难的情况下，通过内部整合警力，改善勤务模式等方式来解决，反而导致基层公安交警体制的无序和内耗，出口不畅，造成公安交警系统民警年龄老化，人才匮乏，严重影响工作效果。 （三）警力缺乏超负荷。随着经济的快速开展，机动
3、车保有量、驾驶人数量、道路通车里程不断增长，交通管理任务也随之加大。目前全县机动车保有量突破47651辆（其中摩托车达35651辆），驾驶人拥有量55930人，其中摩托车驾驶人32279人，汽车驾驶人18916人。全县通车总里程2158.02公里，而全大队仅有在职在岗民警28人，按平均值计算，大队每一位交通民警要管理77公里通车公路，1702辆机动车和1998名驾驶人，同时还要担负全县交通事故的处理（每年xx县发生交通事故在1200余起）和交通秩序的管理、重大活动的警保卫任务等，沉重而又巨大的交通管理任务，给有限的警力带来了超负荷的工作;而且，由于警力缺乏，使得一些遥远乡镇交通平安管理很难到位
4、，比方农村交通平安管理、农用车、摩托车及驾驶人管理、危险路段及事故多发路段的监控、交通平安都难于管控到位，给交通平安带来了很大的漏洞和隐患。 （四）执法的环境不佳。第一，少局部交通参与者保护自身的法律意识过强，不能正确对待自身应承担的法律义务，想方设法逃避、抗拒交警的检查、处分，甚至刁难、抗拒执法并殴打交警，严重影响了执法部门的正常执法工作;第二，较少数民警在执法活动中缺乏严谨，存在重处分轻教育的现象，不能严格履行执法程序，执法随意性大、处分不严，重执法的法律效果、轻执法的社会效果，在执法过程中容易与群众发生冲突，产生不良影响;第三，经费保障不到位。xx县交警大队虽然属于县财政拨款，但所有人头
5、经费、办案经费、津贴补贴、公用经费经费保障不力使公安交警工作举步维艰，有时事故出警车等油出警，使民警难以理解，甚至在工作上产生逆反心理。 破解管理难题，提升工作效能的思考公安交警系统的性质、任务和工作特点决定了公安交警系统必须不断进行改革创新，必须积极推进公安交警队伍正规化建设，必须大力推行精细化管理工作，其目的就是要使公安交警系统指挥畅通、管理标准、工作高效和保障有力。当前，按照公安机关“三项建设、交警系统“五项建设的要求，我们应当以科学开展观为指导，明确目标，分解责任，建立科学标准完善的精细化管理体制，最大限度地调动民警工作积极性和主动性，全面推动各项公安交管工作再上新台阶： （一）加强培
6、训教育工作，极大地提高公安交警的文化素质和思想素质。一是结合公安部部署开展的“大教育、“大练兵、“大培训活动，依托现有资源，建立集实践和教学于一体的多功能培训基地，对民警进行根本知识、根本技能、根本体能战术等教育培训，特别是要倡导科技练兵、加强计算机等高科技知识的学习，切实提高公安民警运用现代科学技术做好交管工作的本领;二是建立等级化目标管理考核机制，抓好队伍管理长效机制的建立，确定具体的奖惩规定，考核结果要与评先评优、晋职晋衔、离岗培训相衔接，融惩治和奖励于一体，发挥考核机制的最大成效，切实调动广阔民警争先创优的工作积极性和主动性，全身心地投入到各项公安交管工作中来;三是理顺“进口、畅通“出
7、口，“为有源头活水来，“不拘一格降人才，严格执法省级考录制度，大力引进公安交警急需的特殊人才和专业人才，增强公安交警队伍的“造血机能和运行活力，从源头上保证公安交警队伍的根本素质，并向基层一线输送，为基层根底工作提供人才保障，要严格考核，合理调配，做到人尽其才，发挥每个人才的最大效能，营造拴心留人的好环境。 （二）完善公安交警队伍管理体制。一是强化公安交警队伍的内务管理、标准管理，全体民警要解放思想，深化认识，主动接纳并积极融入到正规化建设、精细化管理工作之中。严明的纪律、过硬的作风、整齐划一的内务是战斗力的生成之源。因此在内务管理上要持续改进内务管理机制，以管理促养成，以养成强素质;二是建立
8、和完善管理体制，借鉴现代企业管理中有效的标准体系，应用到公安交通管理工作当中，按照量化原那么和质量第一原那么，分解量化公安交通管理目标和标准，明确管理过程中的各个具体环节的可操作性程度进行细化、量化，构成一个完整的标准化的警力管理运作流程体系，建立与实施可行的考核鼓励机制，使公安交警队伍的管理走上标准化的轨道，使公安交警队伍注入生机和活力，并与思想工作机制、教育训练机制、监督制约机制和警力保障机制配套运行，相互联动，真正形成公安交警队伍管理的长效机制。三是细化管理目标，要结合公安交警部门实际，充分考虑岗位职责、工作任务、工作要求等情况，将各项工作任务细化、量化到科队、岗位、个人，落实到年度、季
9、度、每月，甚至是每周;要在试点的根底上，找到综合部门和实战单位之间、大队机关科室和外勤科队之间、同一单位的不同岗位之间分值设定的平衡点，并根据实施情况，逐步完善、调整、适时修改，确保管理目标更加科学、更加合理、更加贴近实际。四是坚持网上考评。队伍正规化建设和精细化管理是一个庞大的系统工程，内容涵盖了公安交警部门工作的方方面面，如果用手工和纸质考核，相当繁锁，不但考核过程不能公开透明，而且将浪费大量的人力、物力和时间，其结果也是适得其反。只有借助公安交警内网平台，与现代科学技术相结合，做到网上考核，才能发挥无可比拟的优势、起到事半功倍的成效。 （三）树立为民理念，优化执法环境。一是公安交警要提高
10、得心应手的执法本领。道路交通平安管理工作实际上就是一个运用法律法规的过程，运用的如何直接反映出公安交警的执法能力和水平，这就要求我们的民警在不同的时机、不同的场合，针对不同的人员、不同的群体，能够正确地运用各种法律法规，通过法律法规的宣传解释，在潜移默化中提高人民群众守法自觉性;通过触类旁通地运用法律武器，使自己的执法过程中有了坚强的后盾作保障，就能做到执法的得心应手。二是公安交警要增强以人为本的执法理念。随着法制建设的不断完善，以人为本的理念进一步融入到日常执勤执法工作中。由于公安交管工作的特点，公安交警的执法过程就是与人民群众接触的过程，如何在执勤执法中表达人性化，让群众理解、接受、支持、
11、配合就成为公安交警在执勤执法中必须高度重视的问题。要解决这个问题，必须树立为民理念，在执勤执法工作中，首先想到的是为谁执法的问题。人民警察全心全意为人民效劳的宗旨决定了公安交警部门和公安交警在执勤执法活动中，必须做到处处为群众着想，做事不忘群众，群众的利益高于一切。三是公安交警要坚决取信于民的执法态度。建设和谐警民关系，要求每个公安交警在执勤执法工作中的执法态度，就是找到提高群众满意度的最正确结合点，要彻底杜绝出现“门难进、脸难看、话难听的执法态度问题，要先有一张温情的笑脸出现在人民群众面前，能用真情去感动群众，使人民群众感到我们公安交警有一种亲和力，群众的第一直观印象对他们评价人和事起到很大
12、份量，他们希望公安交警能对他们的诉求予以重视和关心，对他们的接待热情，和他们的接触对等，从而在心理上寻求一种帮助和满足。 （四）积极争取重视，强化各项保障。公安交警部门正规化、精细化管理事关公安交警队伍战斗力，事关当地的交通平安大局，不但公安交警部门自身要统一思想、加大投入，而且要把它上升为党委、政府的行动，主动汇报，积极争取党委、政府的高度重视，切实做到保障有力。 结合最近开展的“三严三实、忠诚干净担当专题教育活动，对全县交警队伍管理有很大的帮助。按照习近平总书记提出：党员干部“既严以修身、严以用权、严以利己，又谋事要实、创业要实、做人要实的要求。“三严三实、忠诚干净担当的科学论述，“三严三实、忠诚干净担当是广阔公安民警正心修身的重要守那么，是当好人民警察的人生根本坐标，是坚持执法为民的根本根本准那么。做到“三严三实、忠诚干净担当，对于公安交警打造过硬队伍，维护社会公平正义具有重大意义。 第7页 共7页
