1、2.5 2.5 应急保障建设应急保障建设 2.5.1 2.5.1 国家应急保障国家应急保障 国家突发公共事件总体应急预案 1 1、人力资源、人力资源 公安（消防）医疗卫生 地震救援 海上搜救 矿山救护 森林消防 防洪抢险 核与辐射 环境监控 危险化学品事故救援、民航事故、问题问题1 1：地方人民政府及有关单位应该如何在：地方人民政府及有关单位应该如何在人力资源方面做好应急保障工作？人力资源方面做好应急保障工作？1.加强应急救援队伍的业务培训和应急演练 2.建立联动协调机制，提高装备水平 3.动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急救援工作 4.增进国际间的交流与合作 5.加强乡镇和
2、社区为单位的公众应急能力建设 、2 2、财力保障、财力保障 保障突发公共事件应急准备和救援工作所需资金 对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策 要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管的评估 3 3、物资保障、物资保障 建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨以及紧急配送体系 完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应 加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新 4 4、基本生活保障、基本生活保障 确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治 5 5、医疗卫生保障、医疗卫生保障 卫生部
3、门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作 及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备 组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作 6 6、交通运输保障、交通运输保障 保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行 依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达 根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”7 7、治安维护、治安维护 加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护 8 8、人员防护、人员防护 指定或建立与人口密度、城市规模相适应
4、的应急避难场所 完善紧急疏散管理办法和程序 明确各级责任人，确保在紧急情况下的公众安全、有序转移或疏散 采取必要防护措施，确保人员安全 9 9、通信保障、通信保障 建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系 完善公用通信网、建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统 1010、公共设施、公共设施 煤、电、油、气、水的供给设施 废水、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理设施 1111、科技支撑、科技支撑 积极开展公共安全领域的科学研究 加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台 注意发挥企业在公共安全领域
5、的研发作用 2.5.2 2.5.2 民航应急保障民航应急保障 一、民航应急保障的重点单位一、民航应急保障的重点单位 机场机场 1.机场是航空器地面运行的主要场所 2.机场也是民航进行运输保障的关键场所 二、应急救援组织机构及其职责二、应急救援组织机构及其职责 1.机场应急救援指挥管理机构（即机场应急救援指挥中心）职责：组织制定、汇总、修订应急救援预案 定期检查（应急预案、人员培训、演练、物资储备、设备保养等工作的保障落实情况）定期修订（负责人、联系人名单和电话号码）制定年度应急救援演练计划（组织、参与）发布应急救援指令并组织实施救援工作 组织或者参与残损航空器的搬移工作 定期或不定期总结、汇总
6、机场应急救援管理工作 2 2、机场、机场空中交通管理空中交通管理部门部门 职责：将获知的突发事件的相关情况通知有关部门 及时了解发生突发事件航空器机长意图和事件发展情况，并通知指挥中心 发布因发生突发事件影响机场正常运行的航行通告 负责向指挥中心及其他参与救援的单位提供所需的气象等信息 3 3、机场、机场消防消防部门部门 职责：求助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作 根据救援需要实施航空器的破拆工作 协调地方消防部门的应急支援工作 负责将罹难者遗体和受伤人员移至安全区域，并在医疗救护人员尚未到达现场的情况下，本着“互救自救”人道主义原则，实施对伤员的紧急救护工作。4 4、机场、机场医疗救
7、护医疗救护部门部门 职责：进行伤亡人员的检伤分类、现场应急医疗救治和伤员后送工作 记录伤亡人员的伤情和后送信息 协调地方医疗救护部门的应急支援工作 进行现场医学处置及传染病防控 负责医学突发事件处置的组织实施 5 5、航空器、航空器营运人营运人或其或其代理人代理人 职责：提供有关资料：发生突发事件航空器的航班号、机型、国际登记号，机组人员情况，旅客人员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、国际、性别、行李数量，所载燃油量，所载货物及危险品等情况 在航空器起飞机场、发生突发事件的机场和原计划降落的机场设立临时接待机构和场所，并负责接待和查询工作 负责开通应急电话服务中心并负责伤亡人员亲属的通知
8、联络工作 负责货物、邮件和行李的清点和处理工作 航空器出入境过程中发生突发事件时，负责将事件的基本情况通报海关、边防和检疫部门 负责残损航空器搬移工作 6 6、机场、机场地面保障地面保障部门部门 职责：负责在发生突发事件现场及相关地区提供必要的电力和照明、航空燃油处置、救援物资等保障工作 负责受到破坏的机场飞行区场道、目视助航设施设备等的紧急恢复工作 三、应急救援的设施设备及人员三、应急救援的设施设备及人员 1、隔离机位（机场管理机构）提供给发生突发事件的航空器停放 其位置距离其他航空器集中停放区、建筑物或者公共场所至少100米，并尽可能避开地下管网等重要设施 2 2、消防设施、消防设施 民用
9、航空运输机场飞行区消防设施 民用航空运输机场消防站消防装备配备配备消防车、指挥车、破拆车等，并保证其在机场运行期间始终处于适用状态 3 3、医疗急救、医疗急救 民用运输机场应急救护设施配备机场医疗急救设备、医疗器材及药品、医疗救护人员、并确保设备及器材药品在机场运行期间始终处于适用状态和使用有效期内 4 4、通讯保障、通讯保障 给相关应急人员和单位安装带有时钟和录音功能的值班电话，视情设置报警装置并保持有人值守 值班电话线路至少保持一主一备的双线冗余 应急通话录音至少保存2年 无线电专用频道（供救援单位与指挥中心保存不间断的联系）耳麦（公安、消防、医疗救护应尽可能为其救援人员配备耳麦）陆空对话
10、的单向监听设备（第一时间了解航空器在空中发生的紧急情况，但是只能收听，不得向该系统输入任何信号）5 5、应急救援人员标志、应急救援人员标志 制作参加应急救援人员的识别标志（醒目、易于佩戴、夜间具有反光功能）如：A.救援总指挥为橙色头盔，橙色外衣，外衣前后印有“总指挥”字样 B.消防指挥官为红色头盔，红色外衣，外衣前后印有“消防指挥官”字样 C.医疗指挥官为白色头盔，白色外衣，外衣前后印有“医疗指挥官”字样 D.公安指挥官为蓝色头盔，蓝色警服，警服外穿前后印有“公安指挥官”字样的背心 注：参与救援的各单位救援人员的标识颜色应用本单位指挥人员相协调，外衣可以是背心或者制服 6 6、水上救援、水上救
11、援 救援船只或者气筏和其他水上救生设备 或与有以上救援设备的单位以协议支援的方式来保障 注：须向当地国家海上搜救机构报告 7 7、残损航空器搬移设备、残损航空器搬移设备 专用拖车（年起降架次在15万以上的机场必须配备）顶升气囊（年起降架次在10万以上机场必须配备）活动道面（铺设长度不小于30米）牵引挂具（年起降架次在10万以上机场必须配备）枕木 钢板 绳索 8 8、现场指挥的车辆、现场指挥的车辆 该车配有无线通讯、传真、摄像、视频传输、电脑、照明等设备 并配有应急救援的相关资料库及主要材料的纸质文件 9 9、应急救援人员、应急救援人员 保障有足够应对突发事件的救援人员 熟知各自在应急救援工作中的职责和预案 1010、应急演练与培训、应急演练与培训 承担应急救援工作职责的相关岗位的工作人员每年至少进行一次培训 对专职应急救援管理人员、指挥人员、消防战斗员、医疗救护人员应进行经常性的培训 在机场航站楼工作的所有人员每年至少接受一次消防器材使用、人员疏散引导、熟悉建筑物布局等方面的培训
