1、和谐社区建设工作的意见 为深入贯彻落实党的十七大精神，稳步构建区和谐社会，推动经济社会实现和谐开展，根据区委、区人民政府关于社区建设的总体部署，现就进一步做好新形势下的社区建设工作，努力构筑管理有序、效劳完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，提出如下实施意见。 一、廓清工作思路，明确目标任务，努力开创社区建设工作的新局面 社区建设是城市基层管理的重要内容。全面加强社区建设，对于推进我区城市改革和开展，促进经济社会各项事业全面进步，提高人民群众的生活水平和生活质量，都具有十分重要的意义。近年来，我区社区建设在区委、区人民政府的正确领导下，坚持以基层党建为龙头，以效劳居民群众
2、为宗旨，以创立和谐社区为载体，全面建设具有区特色的新型社区，取得了较为显著的成效。通过深入开展社区建设，进一步完善了社区党组织建设，党员在社区建设中的带头示范作用日益突出，社区党支部的凝聚力和战斗力不断增强；进一步优化了社区效劳工作，效劳形式更加多样，效劳内容更加丰富，特别是面向老年人、残疾人、贫困人群等群体的关爱效劳全面深化；进一步加强了社区治安综合治理，治安防范体系不断完善，社区居民的平安感普遍得到增强；进一步加大了社区改造和执法力度，社区环境面貌得到根本改观；进一步推进社区文化建设，文化活动更加丰富多彩，群众性文体队伍不断壮大；进一步强化了社区医疗卫生效劳工作，居民医疗卫生条件逐年得到改
3、善。202223年，我区获得了“全国和谐邻里建设示范区荣誉。所有这些成绩的取得，为下一步争创“全国和谐社区建设示范区奠定了根底。 随着经济社会的不断开展和城市生活水平的日益提高，居民群众对社区居住环境、治安秩序、文化娱乐、体育健身、医疗卫生等各方面提出了新的更高要求。因此，全面加强城市社区建设，建立健全适应新形势下的社区管理运行机制，已成为建设全面小康社会和构建和谐的重要内容。为切实做好下一阶段的社区建设工作，不断提高社区管理整体水平，充分发挥社区在城市管理、经济开展、社会稳定、效劳群众中的重要作用，经区委、区人民政府研究，确定我区社区建设的主要指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想
4、为指导，深入贯彻和落实科学开展观，紧紧围绕构建和谐社会的总目标，努力把社区建设成为人与自然和谐相处、人与人和谐相处的社会生活共同体，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥效劳作用，在维护社会稳定和创造良好环境上发挥促进作用，为构建“和谐奠定坚实的根底。 社区建设的目标任务是。一是坚持从区的区情实际出发，进一步稳固和扩大“自治区文明XX县区创立成果，以提高XX县区文明程度和市民文明素质为切入点，通过深入开展“文明社区创立工作，全面深化精神文明主题教育社会实践活动，发挥出社区弘扬文明新风的前沿阵地作用，共同构筑社会主义价值核心体系，使我区与全市同步迈入“全国文明城市（区）的行列。二是积极探索新形
5、势下的社区建设新路子，不断完善“权随责走、费随事转的社区建设运行机制，使社区建设始终保持在标准化的轨道上健康运行，街道社区和相关部门的积极性得到发挥，和谐社区建设不断取得新的成效，三年内实现“全国和谐社区建设示范区争创目标。三是努力拓展社区效劳领域和提高社区效劳质量，稳步推进居民自治和扩大基层民主，引导居民群众广泛参与社区建设，推动实现社区的自我管理、自我完善、自我开展，使我区居民自治水平有大的提升，培育一批成效明显、特色突出、效劳优良的社区，并形成我区社区建设的特色和品牌，三年内使我区“特色社区到达50%以上。 二、加强组织领导，落实工作责任，推动社区建设各项工作不断深入开展 按照完善社区自
6、治、推进社区管理、强化社区效劳、维护社区稳定、美化社区环境、塑造社区文明等方面工作要求，努力健全社区就业效劳体系、社区社会保障效劳体系、社区卫生和计生效劳体系、社区流动人口管理和效劳体系、社区公共平安效劳体系、社区文化教育和体育效劳体系，使社区真正成为居民群众安居乐业的美好家园。 （一）切实加强对社区建设工作的领导。成立社区建设专项工作协调领导小组，明确社区七个专项工作指导组的职责，加强区民政局（社区建设指导办公室）、街道社区与相关部门的沟通与协调，形成“党委政府领导、民政部门牵头、指导小组负责、街道社区主办、居民广泛参与的社区建设领导体系和工作运行机制。建立完善区社区建设联席会议制度，定期研
7、究解决工作中遇到的具体问题；建立完善各专项工作组指导工作制度，充分发挥专项指导小组的综合管理职能，加强对社区建设各项工作的指导帮助，促进社区建设不断迈上新水平；建立完善各单位、各部门社区工作议事制度，党政“一把手亲自挂帅，分管领导具体负责，加强与相关部门的工作衔接，确保社区建设工作深入开展，进一步形成上下联动、整体推进的工作格局。 （二）建立“权随责走，费随事转的经费保障机制。一是严格建立社区工作审核准入制度，各部门、各单位需将组织机构、工作任务、评比考核等工程进入社区的，必须经社区建设领导小组审核前方可进入。二是严格社区建设资金的管理制度，同时促进各部门与街道社区之间的协调互动，对于各部门请
8、街道社区协助完成或委托社区完成并发生费用的工作，应于年初做出预算统筹安排好资金，及时向街道社区拨付到位，按照“权随责走、费随事转的原那么进行落实。三是严格社区建设资金的管理监督制度，社区各项经费及各部门拨付的资金，必须按照量入为出的原那么切实加强监督管理，以提高经费资金的综合使用效益，用有限的资金为社区居民提供优质的效劳。 （三）充实和加强社区骨干队伍。针对当前社区工作人员紧张的实际情况，积极探索组建社区协管队伍，通过在街道成立社会事务协管中心，招录未就业大中专生、素质较高的社区志愿者以及有偿解除劳动合同的人员，由街道根据各社区工作需要合理调配，协助社区开展各项社会性事务；积极推行新录用公务员
9、进社区锻炼的制度，对新招录公务员按要求到社区工作23年，形成“一线长才干、一线出干部的良好用人机制；强化社区建设办公室机构建设，通过公开竞聘工作岗位的方式，选拨聘用几名热心社区建设工作、责任心和工作能力较强的人员，充实到社区建设指导委员会办公室，更好地发挥出协调指导和效劳职能。 （四）完善社区建设监督考核机制。切实加强对社区工作的监督考核，建立健全符合区开展实际和区情特点的量化考核评价制度。进一步建立对民政局、社区建设办公室、各街道办事处工作的考核制度，催促各牵头部门提高认真履职的积极性和主动性；进一步健全对各专项指导工作组和各协管部门的工作考核测评制度，切实加大对社区建设的指导帮助力度；进一
10、步完善对社区居委会工作的考核制度，促进社区建设各工程标任务的有效落实；进一步深化对社区党组织和社区党务工作者的考核评价制度，促使基层党组织、党员干部在工作中发挥出应有的先锋模范作用。 三、着眼“三项建设，促进“三个提高，努力推动社区建设迈上新台阶 、抓好基层民主法治建设，提高社区管理整体水平 一是要按照自治区关于“法治六进的工作要求，认真贯彻落实我区“法治六进各项部署，积极做好法治进社区相关工作，通过深入开展以宪法为核心的国家法律法规的学习宣传教育，提高社区管理人员依法管理、依法办事的能力和水平，增强社区居民学习法律法规的积极性、履行责任和义务的自觉性；通过以制度建设为核心推进基层民主自治，完
11、善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，深化社区居务、事务、财务公开，依法保障居民对社区事务的知情权、参与权、建议权、监督权；通过 “法治进社区创立活动，增强居民对社区的认同感、归属感、责任感，为构建平安和谐社区提供良好的法治环境，居民对社区工作的满意度要到达80%以上；通过积极稳妥地做好社区人民调解、法律效劳、法律援助、帮教安置、信访接待等工作，切实化解社会矛盾和促进人际和谐，力争到202223年全区85%以上的社区到达“法治社区。二是民间组织参与社区建设，政府在社区民间组织的培育过程中给予必要的支持，街道社区要帮助民间组织发挥积极作用，使其在社区的指导监督下有序开展效劳。到202
12、223年底，使备案的社区民间组织到达30家。三是建立志愿者鼓励机制，优化志愿者结构，发动更多居民参加志愿者行列，开展助残、帮困、维护治安、开展精神文明建设活动，不断创新志愿者效劳形式，提高效劳水平，对优秀志愿者的表彰形成制度，通过各种力量的有效参与，进一步提高社区管理水平。 2、抓好根底设施建设，提高社区效劳环境质量 按照建设和完善社区功能的工作思路，进一步加强社区根底设施建设，加快解决社区居民活动场所缺乏的问题，逐步配置优化社区生活环境，满足居民开展活动的需求。到2023年底，使各社区都拥有居民开展健身、休闲活动的室内场地。针对当前信息化建设高速开展的形势，进一步加强社区信息化平台建设，充分
13、利用社区网络和社区数据库，鼓励开办社区网站为居民提供效劳，扩大社区居民了解社区工作的途径，完善社区效劳的功能。 3、抓好学习培训促进自身建设，提高社区队伍整体素质 以形式多样、实用有效的培训提高社区工作者队伍素质。一是加大对各社区支部书记的培训，注重政治素质的提高和工作理念的更新，从全方位打造一支具有开拓精神的支部书记队伍。二是分层次有重点地对社区工作者进行培训，对于工作能力强、想做事要做事的社区工作人员进行重点、全面的培训，通过培训培养一批高素质社区工作骨干；三是采取“请进来、走出去以及机构培训等多种形式的培训方式，对全体社区工作者就业务知识的更新、工作技能和水平的提高、工作理念的提升等进行
14、培训，突出培训的实用性和可操作性，三年内社区工作人员的培训率要到达80%以上。四是鼓励社区工作者通过加强自身学习，对于获得全国社会工作师（助理社会工作师）资质以及其他涉及社会工作领域专业资质的工作人员，给予一定的奖励或补贴，提高社区队伍学习的积极性，使社区工作者队伍素质在三年内有大的提升。 四、瞄准“五大目标，健全“五套体系，切实完善社区建设工作机制 1、以居民满意为目标，推动社区效劳体系建设。贯彻“以人为本、为民解忧的工作理念，创新社区效劳的形式，发动社会广泛参与，倡导开展志愿效劳和互助性效劳；拓展社区效劳渠道，培育和开展社区效劳非盈利组织推动社区效劳业向社会化、产业化方向开展；开辟多种养老
15、渠道作为工作重点，尝试和引导开展居家养老，探索新的养老、助老效劳模式；整合社区资源，完善资源共享机制，树立大社区效劳观，使社区效劳能健康持续开展。 2、以缓解就业压力为目标，推动就业效劳和社会保障体系建设。以创立“充分就业社会区为契机，加大对社区公益性岗位的投入和开发，积极搭建社区就业效劳平台和拓展社区就业渠道，把帮助困难群体实现就业和再就业作为援助工作的重点，提高对大中专及技校毕业生的就业指导和信息效劳水平，稳固消除“零就业家庭的成果。完善临时救助政策，确保滞留在人才市场2年以上未就业大中专毕业的根本生活得到保障。加大就业技能培训的力度，针对不同文化层次、不同就业需求、不同求职能力群体的具体
16、情况，积极开展劳动技能根底培训，通过与技师培训学院联系长期办班、协请有关方面进行授课等形式，努力提高劳动者的自身素质，促进自主择业和大胆创业，以缓解就业压力，减少社会矛盾；落实城市居民最低生活保障制度，解决贫困居民的根本生活保障，完善扶贫帮困网络，健全特困群体就业和再就业援助、根本生活保障、医疗救助、困难家庭子女教育救助体系。 3、以提高居民健康水平为目标，推动公共卫生和根本医疗效劳体系建设。加强社区卫生效劳中心（站）的标准化建设，区卫生管理机构采取措施引导中心（站）逐步将工作中心转向社区，居民方案免疫接种率、慢性病防治率、健康教育普及率要有明显提高；建立社区传染病防控的长效机制，关注社区居民的心理健康状况，对弱势及特殊群体实行上门
