1、保障局学习实践科学开展观意见 根据?x市第二批深入学习实践科学开展观活动实施方案?应发20237号和市委的统一部署，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学开展观活动以下简称“学习实践活动，制定如下实施意见。 一、参加范围和对象 劳动和社会保障局党组成员和全体在岗党员；局属各二级单位领导班子成员和全体在岗党员。 二、指导思想和目标要求 这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，学习贯彻中央、省、孝感市和我市深入学习实践科学开展观活动精神，围绕“一个总要求党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠
2、；突出“二个重点解决影响和制约劳动保障事业科学开展的突出问题、群众反映强烈的问题；落实“四个坚持坚持解放思想、坚持突出实践特色、坚持贯彻群众路线、坚持正面教育为主。抢抓建设武汉城市圈“两型社会综合配套改革试验区机遇，发动和组织劳动保障系统广阔党员干部深入学习实践科学开展观，健全和完善劳动保障事业科学开展的制度体系和效劳体系，努力把我市劳动保障部门建设成为政治坚决，作风优良，纪律严明，效劳优良，党委政府信任，社会各界满意，各项工作走在全省和孝感市前列，全心全意保障民生、为人民群众办实事的的部门。 这次学习实践活动的目标是： 1、坚持解放思想，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和主动性。深刻理解和全面
3、把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，清醒认识我市劳动保障事业的现状和要求，清醒认识本部门、本单位存在的差距和问题，牢固树立科学开展的新理念，着力转变与劳动保障事业的开展和要求不适应、不符合科学开展观的思想观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合劳动保障事业开展规律、更加符合人民群众的要求，自觉主动地坚持用科学开展观统领劳动保障事业的各项工作。 2、坚持面向基层，改良效劳科学开展的思想作风和工作作风。进一步增强党员干部在贯彻落实科学开展观上讲党性、重品行、作表率意识，面向基层，心系民生，全力实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益。结合活动开展，今年向社会承诺办好八件事关
4、人民群众切身利益和劳动保障部门长远开展的实事工程。一是加大创业扶持力度，推动创业带动就业。通过抓实一批创业基地，发放一批小额贷款，推出一批创业典型，发挥示范带动作用。大力开展“回归创业工程，扶持返乡农民工创业。全年发放小额担保贷款300万元，帮助400人创业带动2400人就业。二是实施特别技能培训，提高返乡农民工职业技能。根据省劳动保障厅、财政厅联合出台的?关于实施特别职业培训10万人方案项目的通知?精神，积极组织返乡农民工开展职业技能培训，实现就地就近转移就业。全年完成特别职业技能培训1200人和短期培训3000人的任务。三是对困难人员实施就业援助。启动对就业困难人员就业援助专项行动，在保障
5、其根本生活的同时，落实各项扶持政策，及时开展有针对性的职业介绍、职业培训，提供就业援助效劳。全年组织再就业培训1200人，通过开发和购置公益性岗位，安置3000名困难人员就业。四是加强培训根底设施建设，提高职业技能培训水平。争取省级投入，建设技校实训基地。五是稳固城镇居民根本医保成果，确保应保尽保，参保率到达85%以上；提高城镇居民医疗保险补偿标准，建立城镇居民健康档案。六是开展被征地农民、村干部养老保险工作，切实解决我市被征地农民和村干部的养老保险。七是加强乡镇人力资源中心建设。积极创造条件，争取支持，选配人员，落实经费，力争纳入“以钱养事新机制。八是建立农民工维权和解决工资拖欠问题的长效机
6、制。出台我市?关于建立农民工工资支付保障金制度的意见?，从源头上杜绝拖欠农民工工资现象发生。 3、坚持改革创新，健全和完善劳动保障事业科学开展的制度体系和效劳体系。把健全劳动保障制度体系和效劳体系作为学习实践科学开展观活动的重要内容，坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原那么，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学开展要求的制度体系和效劳体系，为科学开展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。 4、坚持以人为本，加强和夯实推动科学开展的组织保证。充分开掘每个党员干部的潜能，增强领导班子和党员干部的力量和活力，倡导脚踏实地的工作态度，保持全局系统干
7、部职工发奋有为的精神状态，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学开展观的组织者、推动者、实践者，为推动劳动保障事业科学开展提供坚强的组织保障。 这次实习实践活动要着力解决影响和制约劳动保障事业科学开展的突出问题是： 解决基层劳动保障效劳平台投入不够，开展滞后的问题。以金保工程为依托，采取充实力量，完善功能，强化效劳，明确职能等措施，进一步夯实街道、社区劳动保障工作平台。加大资金投入，改善工作条件，建立鼓励机制，力争纳入“以钱养事新机制，为做好基层劳动保障工作提供有力支撑。 解决培训资源整合不够，培训水平有待提高的问题。当前，劳动保障部门在职业培训、返乡农民工特别培训上承当着很重的责任，而且将长期肩
8、负职业技能培训的任务。我局要在整合技校、就业培训中心工作职能、工作人员和师资力量的根底上，加大培训设备和场地的整合力度，尽快启动实训基地项目建设，确保在年底前建成并投入使用，以此来提高劳动保障部门培训工作水平和能力，增强吸引力，扩大社会影响，惠及全市广阔下岗失业人员和农村劳动力。 解决社会保险体系不够完善，尤其是农村养老保险问题。一是按省里文件精神，先把村级主职干部的养老保险建立起来，在广泛调研、摸底算账的根底上，适时启动实施村级副职干部的养老保险工作，切实解决广阔村干部的后顾之忧。二是开展被征地农民的养老保险。在借鉴外地经验的基地上，尽快拿出我市相关方法，确保被征地农民失地不失养老保险。 解
9、决保障法律法规贯彻落实不力，尤其是劳动合同签订监管力度不够、签订率不高的问题。以?劳动合同法?、?劳动争议调解仲裁法?等新颁法律法规为推手，抓好劳动保障监察、劳动争议处理和信访接待工作，切实维护劳资双方的合法权益。一要加强劳动关系协调机制建设。及时采取应对措施，指导各类企业与劳动者依法签订劳动合同，研究对劳动合同签订、履行等情况的动态监管方法。二要加强劳动保障监察执法。认真组织开展劳动保障监察执法年活动，以贯彻实施新颁劳动保障法律法规为重点，开展专项执法，继续加大农民工工资清欠力度，保持对拖欠农民工工资案件的高压态势。联合建设、水利等相关部门出台?关于建立农民工资支付保障金制度的意见?，从源头
10、上杜绝拖欠农工工工资现象发生。三要扎实推进劳动争议处理工作。以实施?劳动争议调解仲裁法?、劳动争议仲裁实体化建设为契机，健全企业劳动争议调解组织，加强仲裁根底设施建设，改善办案条件和环境，确保结案率在96%以上。 解决党员干部实践科学开展意识不强，工作能力有待提高的问题。通过进一步加强思想建设、作风建设、制度建设、廉政建设和窗口建设，着力解决少数党员干部党性不强、理想信念淡薄、作风不实等问题，尤其要着力解决党员干部实践科学开展意识不强、自身素质和工作能力不高的问题，教育引导全局系统党员干部牢固树立正确的权力观，地位观、利益观，进一步密切党群、干群关系，树立效劳企业、效劳职工，真抓实干、清正廉洁
11、、品德高尚的个人和部门形象。 三、方法步骤及时间安排 这次学习实践活动分为三个阶段进行。 第一阶段：学习调研50天。3月28日至5月16日。主要是统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。重点抓好四个环节： 1、搞好思想发动7天。3月28日至4月3日。一是准备工作。学习实践活动启动前，局机关和局属各单位要认真做好思想、组织等各项准备工作，成立领导小组和工作机构。对学习实践活动进行专题研究，搞好调查摸底，广泛征求意见和建议，制定切实可行的方案。二是召开发动大会。局系统于4月3日召开发动大会，在局系统发动大会后，局机关和各单位要采取办简报、出板报、设宣传展示牌、挂横幅等形式，深入宣传开展实习实践活动的
12、内容、步骤、方法和目标，形成全员参与，上下联动的学习实践活动气氛。发动和号召大家进一步提高对学习实践活动的认识，端正态度，坚决信心，真正把思想统一到市委关于学习实践活动精神和局党组的部署安排上来。 2、组织学习培训14天。4月4日至4月17日。一要突出学习重点。列出学习清单，指定学习篇目。组织大家认真学习?毛泽东邓小平江泽民论科学开展?、?科学开展观学习读本?和?科学开展观重要论述摘编?，?深入学习实践科学开展观活动领导干部学习文件选编?等相关文件，用科学开展观武装党员干部的头脑。二要丰富学习形式。采取集中与分散相结合，学习理论与调查研究、与剖析查摆问题、与统筹兼顾当前业务工作相结合等方式。领
13、导班子集中学习不得少于3次，每次学习要有主题、做到联系实际学、带着问题学、深入思考学。主要领导要带头学、带头宣讲、带头写心得体会。单位要有学习记录，每个人要有学习笔记，领导班子学习笔记达1.5万字，党员干部学习笔记达1万字。三要确保学习效果。学习期间要做到“六个一，即由局主要领导给全局干部职工作一次专题报告，邀请专家上一次党课，举办一期“推进科学开展，着力保障民生学习实践活动讨论，每位干部职工写一篇心得体会文章，组织看一次科学开展观专题片，开展一次心得体会文章交流活动。在局学习园地开辟“深入学习实践科学开展观活动专栏，选登有关学习资料和理论文章。通过学习培训，进一步加深广阔干部职工特别是党员领
14、导干部对科学开展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性。四要严格学习纪律。集中学习期间，必须按规定参加学习，不得无故缺席，特殊情况确需请假的，报局学习实践活动领导小组办公室批准，股级党员干部报局主要负责人批准。各支部要按照日程表安排自学，因请假耽误学习的要进行自学补课。要确定专人负责考勤和记录，有参学人员签到簿、学习活动记录簿和个人学习笔记簿。 3、深入调查研究21天。4月18日至5月8日。在学习培训的根底上，采取局党组成员和各二级单位主要负责人带课题，带调研专班的方式，深入企业、农村、社区、联系点开展专题调研活动。调研突出“科学开展这个主题，围绕“加强劳
15、动保障系统能力建设、“推进统筹城乡就业、“逐步建立和完善覆盖城乡的社会保障体系建设、“着力构建和谐劳动关系等专题。在调研时要与帮助群众解决实际问题相结合，排查和消除影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患。结合调研活动，广泛听取党代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见，特别是效劳对象的意见和建议。对征求到的意见和建议，分门别类地进行汇总梳理，查找出影响制约劳动保障事业开展的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题。调研结束后，各调研组要撰写一篇高质量的调研报告。在此根底上，组织召开调研成果交流会，及时总结、学习、交流优秀调研成果。 4、开展讨论交流和阶段总结8天。5月9日至5月16日。以科学开展观
16、为主题，紧密联系当前经济形势和劳动保障部门实际，以党支部为单位，组织开展以“情第民生，科学开展为主题的演讲活动，通过开展演讲活动，进一步加深广阔党员特别是党员领导干部对科学开展观的理解，加快形成全局上下进一步解放思想、共谋开展的浓厚气氛，把解放思想的实效落实到劳动保障事业的推进上，落实到破解劳动保障事业开展的难题上，落实到进一步保障和改善民生上，落实到优化劳动保障工作环境上，使劳动保障工作更符合科学开展观的要求。同时，对党员干部、全体党员第一阶段学习、调研情况进行全面汇总，形成第一阶段工作小结，召开全局系统第一阶段活动总结和第二阶段活动发动大会，为学习实践活动顺利转段打下坚实根底。 第二阶段：分析检查40天。2023年5月17日至6月25日。主要是统筹抓好召开领导班子专题
