1、市病死猪无害化处理工作汇报材料 市病死猪无害化处理工作在市委、市政府及省局、省所的正确领导和指导下，历时近三年，按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动的原那么，逐步建立起统一标准的运行机制、处理模式和管理方式，得到了各级领导、相关部门、养殖企业和社会各界的普遍好评和认可。现将相关工作情况汇报如下： 一、xx市病死猪无害化处理工作根本概况 xx市病死猪无害化处理工作从2023年3月正式启动至今，可以说走过了以下四个阶段。 第一阶段：从2023年3月到2023年6月，根本完成了：全市年出栏生猪50头以上规模养殖场户的统计汇总、病死猪无害化处理补助相关配套政策的制定、相关政
2、策法规的宣传、无害化处理监管人员的培训、信息统计报送和资料整理格式的标准等一系列新任务新工作，根本步入病死猪无害化处理正常操作轨道。 第二阶段：从2023年7月至2023年初，在经过近一年的实施过程中，逐步产生了一些困绕畜牧部门的问题和困难，主要表现在：全市病死猪无害化处理数量大范围大难度大，监管工作人手少报酬少经费少，再加上补助下发时间长，群众意见大、畜牧部门工作人员意见也大，导致工作阻力增加工作积极性受挫，社会面上再次出现少数养殖场户不要补助不作无害化处理随意丢弃病死猪现象。 第三阶段。2023年3月至2023年6月，市委政府、畜牧部门和社会各界对病死猪无害化处理工作的深刻反思和初步探索。
3、当时的一个很重大的社会背景就是黄浦江死猪漂流事件，新闻报道称3月初至3月15日，仅仅上海区段打捞上岸病死猪就多达8354头。有些养殖场宁愿一扔了事也不作无害化处理不要无害化处理补助的根源在哪。除了宣传不够、监管不力、处分不严外，一个很关键的因素是社会化效劳不到位。有些老场、小场他是真的没有处理设施、没有深埋的地方、没有人力物力财力来做这个事，是不得以而为之。2023年上半年，市政府分管领导屡次到畜牧兽医局来专题调研病死猪无害化处理工作，提出要“吸取别人的教训总结自己的经验；畜牧兽医局工作专班按照领导意图和设想先后三次赴外省市专题学习考察，多方联系企业老板探讨社会化运作途径，逐步形成了全市无害化
4、处理运作模式和管理方式的根本思路。 第四阶段。2023年7月至今。按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动的原那么，xx市畜牧兽医局通过招商引资方式按照“谁建场、谁处置、政府专项奖励和财政专项补助发给谁的原那么，打包处置病死猪无害化处理职责权限。2023年8月，拖市镇个体老板潘云平投资800万元（其中政府专项补贴20230万元）建成“xx市病死猪无害化处理中心，积极争取政府出资20230万元建成32个病死猪冷藏收集点，多部门联合行文印发xx市病死猪无害化处理实施方案，根本形成了统一标准的运行机制、处理模式和管理方式，根本到达了“政府满意、社会满意、企业满意的良好效果。
5、二、xx市病死猪无害化处理工作根本做法 （一）成立专班，加强无害化处理工作组织领导 为了加强病死猪无害化处理工作的组织领导及长效机制建立，经市政府同意，由市畜牧兽医局牵头，与市财政局、市人保公司联合成立了病死猪无害化处理工作领导小组、工作组及专家组。市畜牧兽医局由局长、分管局长担任领导小组组长和副组长，从局办公室、计财科、监督所、疫控中心和财政局农财科、保险公司农险科等抽调人员组成工作专班，负责全市无害化处理工作协调指挥、无害化处理收集体系建设督导、无害化报表数据审核、无害化补贴公示公开、无害化资金划转拔付、无害化运转环节督查等工作，做到病死猪无害化处理工作领导重视、部门配合、分工负责、积极探
6、索、审慎实施、整体推进。 （二）制定方案，标准无害化处理工作根本程序 根据XX省农业厅、财政厅关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知和XX省畜牧兽医局建立病死生猪无害化处理长效机制试点方案文件精神，为推进我市病死猪无害化处理先行先试工作，构建长效机制，经报请市政府同意，我局先后印发了xx市畜牧兽医局关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知、xx市建立病死猪无害化处理长效机制实施方案（试行），与市财政局、市人保公司联合印发了xx市病死猪无害化处理实施方案等文件，用以指导和标准病死猪无害化处理各环节工作程序，确保全市病死猪无害化处理工作“行得通、推得开、力度大、效果好，切
7、实保障全市动物源性食品平安，维护公共卫生和生态环境平安。 （三）完善设施，推进病死猪冷藏收集体系建设 一是按照实施方案要求，将纳入市级管理的规模养殖场列为首批冷藏收集体系建设对象，要求每场必须建一座容量20立方米以上冷库用于存放病死猪，确保市管规模猪场全覆盖、全收集、全处理。 二是鼓励有条件的乡镇或规模养殖场（小区）选择适宜区域、场所建设病死猪收储点，参与全市病死猪集中无害化处理的社会化营运效劳，逐步开展全区域内的收集和处理工作。 三是对违法弃置在本市江河湖渠等水域或其他公共场所的病死猪，要求相关乡镇、管理部门、责任单位或市无害化处理中心第一时间收集、清运、冷藏或就地就近作无害化处理。 （四）
8、明确模式，统分结合开展无害化处理工作 目前我市病死猪无害化处理工作按两种模式执行。 一是委托集中处理模式。全市市管规模猪场病死猪按要求必须委托市无害化处理中心进行集中处理；市管规模养殖场以外的其他养殖户按自愿的原那么，可以将病死猪按要求做好消毒和包装后直接运送到市无害化处理中心委托进行无害化处理。 二是自行分散处理模式。对年出栏生猪50头以上、办理了动物防疫条件合格证并与监管部门签定了畜产品平安责任状、建立了完整的养殖档案等信息资料的养殖户，可以选择按要求自行无害化处理本场病死猪。 两种处理模式都必须有市动物卫生监督机构或所在地畜牧兽医效劳中心官方兽医人员、保险公司人员到场到点实施监督。 （五
9、）细化措施，确保相关方案落到实处 一是无害化处理补助分成的核定。按照国家和省级统一规定的补助范围和补助标准，根据处理模式确定补助方式， 本着“谁处理谁享受补助的原那么： 对自行分散按要求无害化处理的规模养殖场（户），补助经费由市财政直接拔付到场（户）； 对实行委托集中处理的市管规模养殖场，补助经费经双方协商同意，按市管规模养殖场30元/头、市无害化处理中心50元/头的分成比例由市财政分别拔付； 对实行委托集中处理的其他养殖户，由市无害化处理中心按20-40元/头给予该场（户）交通运输、前期处置等劳务补偿，该养殖户不再享受国家补贴，相应的国家补助由市财政直接拨付给市无害化处理中心用于收集处理等工
10、作。 二是无害化处理过程的监管。市动物卫生监督机构负责做好“委托集中处理和自行分散处理两种模式无害化处理的监管工作，对病死猪无害化处理情况定期开展抽查和动态监控；对月死亡30头以上的，或者无害化处理超过正常范围的养殖场（户），要到场到点实时监督；根据监督检查情况，每月对市无害化处理中心和各乡镇无害化处理台账进行核实确认。 三是信息数据统计报送的标准。每月3日前，市无害化处理中心和各乡镇畜牧兽医效劳中心要根据日处理台账及时填写并上报上月病死猪无害化处理情况登记表。市动物卫生监督机构对上报的无害化处理情况进行统计汇总和核实签字（发现异常情况要现场核查），形成养殖环节病死猪无害化处理情况统计表，最后
11、报市畜牧兽医局、市财政局备查。 四是补助资金拨付的公示公开。中央和省级财政补助资金和市级配套资金到位后，市畜牧兽医局会同市财政局及时将补助资金按受补对象直接予以拨付。畜牧、财政部门设立病死猪无害化处理补助资金举报 ，并将养殖场名称、病死猪无害化处理数量、补助标准和补助金额等情况按期予以公示，接受群众和社会监督，确保病死猪无害化处理补助资金发放的公开公正公平。 五是相关规定的严格执行。强化监管是做好病死猪无害化处理及补助发放的重要一环节，xx市病死猪无害化处理工作组、专家组定期对全市无害化处理工作开展指导、巡查和催促；市财政、畜牧部门定期开展无害化补助资金发放 抽查、现场核查和档案资料审查；市动
12、物卫生监督机构加大对病死猪无害化处理工作和相关违规行为的监管和查处力度，对规模养殖场、病死猪收集点和无害化处理厂定期抽查，强化养殖档案、影像资料、冷库及无害化处理设施运维状况等的监管。 对于规模猪场不按规定落实强制免疫、防疫条件审核、养殖档案填写等法定义务的，不得享受病死猪无害化处理补助；一旦查实规模养殖场、无害化处理中心等相关单位虚报病死猪数量，骗取补助经费的，或违法出售病死猪的，年度内不得享受无害化处理补助政策，同时取消该单位三年内申报所有畜牧业政策性扶持工程的资格，并依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 三、做好病死猪无害化处理工作几点体会 体会之一。领导重视、部门配
13、合是前提。病死猪无害化处理工作涉及畜牧、财政、保险以及乡镇、养殖企业等，监管环节还涉及环保、工商、食药监、公安等部门，必须积极争取市委政府领导重视，协调各相关部门共同参与，形成相互配合、联动协作机制，才能化解实际工作中单由畜牧部门无权解决、无力解决、无钱解决的困难和问题，起到事半功倍的效果。 体会之二。政府主导、社会参与是根本。病死猪无害化处理工作政策性强，覆盖范围广，涉及面大，各环节复杂，政府和畜牧部门包办起来压力大难度大，只能借鉴现有的成功经验，在政府主导的前提下，把病死猪无害化处理工作交由各级政府、畜牧部门、养殖企业以外的第四方来承担，做到有专门机构监管、有专一企业处置、有专职人员从业、
14、有专项经费保障、有全社会共同监督，形成社会化效劳格局。 体会之三：严格执法、全程管控是关键。病死猪是畜牧生产、畜产品平安和生态环境平安的“毒瘤，必须按照“四不准一处理的要求依法依规处理到位，关键是要做到“两个强化：强化执法力度，严厉查处随意丢弃病死猪、非法经营病死猪和不按规定无害化处理病死猪行为；强化对无害化处理补助申报各环节的管控，严防虚报骗补行为。 体会之四。宣传引导、主体明确是重点。2023年农业部在全国实施病死猪无害化处理长效机制试点，加强政策宣传、技术宣传和法规宣传是长效机制建立的重要内容，要通过宣传引导，明确所有生猪养殖场（户）及运输经营者是其养殖、运输经营过程中病死猪无害化处理的第一责任人，承担主体责任。 四、推进病死猪无害化处理工作的几点建议 一是进一步加强基层动物卫生监督体系建设。针对基层动物卫生监督工作任务繁重、人手不够、力量薄弱的现状，建议进一步加强基层动物卫生监督体系建设，加快区域性监督分所建设步伐，强化基层动物卫生监督人财物配备，以适应工作需要。 二是统筹无害化处理相关工作经费。解决在病死猪无害化处理工作宣传、监管、处置等方面的费用短缺，调开工作人员积极性。 三是将病死猪无害化处理纳入省级畜牧业开展资金竞争性分配工程，鼓励和引导包括全省无害化处理试点县市在内的各地加快病死猪无害化处理相关设施建设。 第9页 共9页
