1、生态旅游开发建设座谈会发言词 同志们： 近年来，我们积极创新工作方式，加强分类指导，不断深化国有企业改革，大力开展县域经济、非公有制经济，保持了经济社会的良好开展势头。实践证明，这种分行业、分区域的研究，突出重点抓落实的工作方式取得了较好成效，应该长期坚持下去。为统筹全省区域经济协调开展，月15日，省委、省政府在召开了加快黄淮四市开展工作会议。从月16日起，我和、及省直有关部门的负责同志，用两天时间，再次深入、等市，实地考察、县等景区，观察旅游交通项目、景区建设等情况。今天，我们在专门召开座谈会，主要是检查去年安排项目的执行情况，安排今年的项目，强力推动生态旅游快速开展，全面提升我省旅游业的整
2、体形象和市场竞争力。刚刚听取了省旅游局、交通厅、市、市和有关县市关于生态旅游开发情况汇报，、同志结合分管工作讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再强调几点： 一、要充分认识旅游业对经济社会开展的促进作用 旅游业作为新兴产业，关联度高、带动力强，对经济社会开展具有重要的拉动作用。开展旅游业有利于调整优化产业结构。我省产业结构总体上看还不尽合理，主要是产业层次较低，第三产业开展滞后，比重下降，去年仅为293%，低于全国平均水平10多个百分点，与先进省份相比差距更大。开展第三产业，旅游业担负着重要的角色。我省旅游资源丰富，近年来通过强力打造“三点一线黄金旅游线路，加快南太行山水旅游精品景区建设，推动
3、生态旅游开发，全省旅游业呈现出快速开展的态势，去年旅游总收入1039亿元，占生产总值的比重明显高于全国平均水平。旅游业的开展使我们看到了希望，增强了加快开展第三产业的信心。在新一轮的开展中，我们要进一步提高对开展旅游业重要性的认识，加强组织领导，把旅游业作为开展壮大第三产业的龙头产业，努力做大做强，不断推动产业结构优化升级。开展旅游业有利于提升经济开展质量。随着全面建设小康社会步伐的加快，我国人均生产总值将向3000美元跨越，消费市场、消费结构将发生显著变化，旅游消费需求也将大幅度提升。大家知道，旅游业是一个综合性产业，既能刺激消费，拉动内需，扩大就业，又能带动第一、第二产业开展，为其他效劳行
4、业拓展市场。据有关部门测算，旅游产业直接收入每增加1元，商业、餐饮、交通等相关产业产值就会增加4至5元；旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业时机。大力开展旅游业不仅可以满足多样化的消费需求，拉动经济增长，而且有利于推动新型工业化和城镇化进程，推进第一、第二、第三产业的互相渗透和共同开展。同时，旅游业还是一种资源节约型、环境友好型产业。开展旅游业，资源消耗少、环境本钱低，一般不会对资源和环境产生直接的硬消耗，有利于文化遗产和自然生态资源的永续利用，促进人与自然和谐，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。实践说明，历史文化厚重的人文景观和风光秀丽的自然景观，一旦形成知名的
5、旅游品牌，不仅收益颇丰，而且惠及子孙后代。像云台山、少林寺、龙门石窟这些景点，旅游异常火爆，去年仅门票收入就分别到达亿元、亿元和8500万元。可见，旅游业大有文章可做，我们要充分认识旅游业对经济社会开展的促进作用，抓住关键环节，强力实施突破，全面提高旅游业开展水平，进而优化产业结构、提升经济开展质量。 二、生态旅游具有无限吸引力和广阔市场 生态旅游是一种崇尚自然、体验自然的旅游产品，开展空间广阔，市场潜力巨大，对游客具有很强的吸引力。去年月份，国家旅游局、环保总局、建设部在九寨沟召开了全国生态旅游现场会，总结、交流生态旅游工作经验，推动生态旅游与环境保护相互促进、和谐开展。开展生态旅游可以促进
6、生态环境保护，促进资源的可持续利用。目前，国际上普遍认为，生态旅游是一种实现旅游业可持续开展的有效方式。在一些生态环境好的贫困地区，如果没有其他有效的开展途径，当地群众为了生存，往往会出现砍伐林木、过度开垦等破坏生态环境的现象。但通过开展生态旅游，既可以较快地增加农民收入，又可以对保护当地珍贵的资源和脆弱的生态环境产生积极的作用。如西峡县为了开展生态旅游，去年在全县境内全面禁伐天然林，封山育林40万亩，植树造林万亩，同时利用外调菌材开展香菇，实现了原料和产品两头在外，从根本上化解了林菌矛盾，有效地保护了山体植被和生态环境。据世界旅游组织预测，21世纪将是生态旅游的世纪，全球旅游总人数中有一半以
7、上的旅游者要走进森林参与生态旅游，其人数将高达4亿5亿人。在今后的20年里，我国生态旅游人数将会呈现两位数的增长，生态旅游年收入可达3000亿4000亿元，占全国旅游市场的50%60%。开展生态旅游可以促进旅游产品多样化，改善旅游的消费结构和消费模式。我省“三点一线分布着大量的历史遗迹，古建筑、人文景观众多。近年来，我们充分发挥这一旅游资源优势，强力打造精品旅游线路，下定决心，克服困难，全面整治景区环境，推动了我省文化旅游的快速开展。但随着旅游观念的变化和旅游产品的扩大，单一的文化旅游已不能满足群众的多样化需求。日益火爆的生态旅游，便是一种深度体验型的旅游方式，可以改善目前以观光型旅游产品为主
8、体的局面，提高旅游的科学含量，提升旅游的消费水平，优化旅游的产品结构。如焦作的云台山景区，已成为全国的一个亮点，是开展生态旅游的很好典范。区作为长江、黄河、淮河三大水系的分水岭，是我省平均海拔最高、森林面积最大、植被覆盖率最高、动植物种类最丰富的地区，具有生物多样性和山水独特性。在继续打造“三点一线精品旅游线路的同时，充分发挥生态旅游资源的优势，打响生态旅游品牌，有利于实现我省旅游产品的多样化，培育我省旅游业新的增长极，使之与“三点一线文化旅游交相辉映，形成和旅游资源大省地位相匹配的产业格局。开展生态旅游可以增加群众收入，带动贫困地区经济开展。现在，一些地方开展城市经济、抓重点项目和根底设施工
9、程投入的精力多，研究农村经济、帮助群众脱贫致富不够。从全省范围看，及其周边地区集中了我省240多万贫困人口，是我省扶贫开发的重点区域。近年来，地处区的一些县市发挥资源优势，加快交通根底设施建设，大力开展旅游经济，有力地促进了当地经济开展，加快了山区群众的脱贫致富步伐。如西峡县双龙镇华山村，过去是个贫困村，近年来随着旅游业的兴起，积极开展农家宾馆，现在全村三分之一的农户办起了家庭宾馆，日接待能力3000多人，年综合收入达500多万元，去年该村人均现金收入6000元，其中85%来自旅游业。昨天我们参观的中原第一漂集团，总共吸纳3000多人就业，员工月收入达800多元。可见，开展生态旅游，不仅带动了
10、县域经济的开展，增加了地方财政收入，而且有利于转移贫困山区农村充裕劳动力，促进山区群众脱贫致富。 三、整体推进，打响品牌，促进生态旅游快速开展 去年月4日，省政府召开了生态旅游开发建设工作会议，出台了进一步加快生态旅游开展的意见，全面启动了生态旅游开发建设的各项工作。会后，省直有关部门和区各市县积极行动，千方百计加快交通及山道安保工程建设进度。去年安排的13个项目，除宝天曼隧道外，其余12个项目均在去年年底前开工，所有的道路项目预计今年月底前可以完成；4个安保工程已完成3个，剩余的1个也可以在今年5月底前完工。此外，旅游交通标识设置已全部完成，游客效劳中心建设也在有序推进。从中可以看出，大家对
11、开展生态旅游的思想认识高度一致，开展生态旅游的积极性空前高涨，形成了整体开发建设热潮，尤其是西峡、等县，不断创新开展思路，积极探索开展途径，呈现出你追我赶、竞相开展的良好局面。据不完全统计，去年省里投入旅游开发的9700万元，共吸引市县政府和社会资金亿元，投入旅游根底设施建设和形象宣传推介。今年“五一黄金周，全省共接待游客2925万人次，其中接待游客近千万人次，占全省游客总量的394%。可以说，生态旅游整体开发开局良好，为更好更快开展奠定了坚实的根底。当然，我们还必须清醒地看到，生态旅游开发尚处于起步阶段，还存在一些不容无视的问题，如局部景区规划滞后，精品意识不强，特色不突出，同质化倾向明显；
12、资金投入缺乏，项目进度不平衡，一些地方配套资金不到位，存在依赖思想；个别景区对资源环境保护不力，开发与保护并重的意识有待进一步加强等。这些都影响着生态旅游的开展，必须尽快改良。我们要进一步增强紧迫感和责任感，解放思想，创新体制，以加快根底设施建设和构建配套效劳设施体系为重点，坚持区域整体规划，统一品牌形象，着力把生态旅游打造成知名品牌。 要创新体制机制。现在，不少兄弟省市都非常关注河南旅游业的开展，并给予了积极的评价，认为我省开展旅游业创造了一些成功经验，探索了一些开展模式，找到了一条符合省情的开展路子。这得益于我们从实际出发，大胆探索，不断创新。最近，国家旅游局将在我省举办全国旅游局局长培训
13、班，这就是对我省旅游工作的充分肯定。各市县地要借鉴焦作、登封、西峡等地开展旅游业的经验，取长补短，创造性地开展工作。要按照以政府为引导、企业为主体、市场化运作的方式，广泛吸纳社会资金参与旅游项目开发建设。在这方面，西峡做得就非常好，鹳河漂流、老界岭开发、恐龙遗址园等项目，单个项目投资都在几千万元，又都是社会融资，既解决了政府投入缺乏的问题，又激活了景区的体制机制。还有，南湾湖景区理顺了管理体制，狠抓根底设施建设，先后投入4000多万元，新修了公里的环湖公路和17公里通往景区的道路及其桥梁，引入民间资金新增了艘大型游船，规划论证了一批市场潜力大的旅游项目，有效地提升了景区整体效劳水平。石人山生态
14、旅游在我省起步较早，曾经红火了一阵，但由于体制问题，一度出现了萧条，经过吸引社会资金参与开发，景区恢复性建设开始起步，新项目正在加紧建设。 要加强项目建设。加快旅游环线建设，构建旅游快速通道，是开发生态旅游的根底和条件。要加快连接各景区的道路建设，改善景区通达条件，满足游客安全、舒适、快捷的出行要求。去年安排的根底设施项目，凡未完成的，要抓住当前天气较好的有利时机，加强施工管理，合理排兵布阵，投入足够的机械设备，抢天夺时，加班加点，迅速掀起施工高潮，争取早日完工。今年的旅游建设项目要早安排、早部署、早开工。项目资金要优先保证景区道路建设，打通连接各景区的“卡脖子路段；规划建设的游客效劳中心要早
15、日启动，尽快有实质性进展；要完善停车场、标志牌等相关配套设施，搞好公路及其两侧的环境整治。修路不可能不动土，修山路不可能不挖山，也不可防止地要砍一些树，但是，在设计和施工中，要做到精心设计、文明施工，尽量少挖山、少砍树、少破坏植被，要有集中的弃土弃料场，有些地方要恢复植被，真正把旅游道路打造成一条景观亮丽的风景线。 要严格规划管理。省里制定的生态旅游整体规划，对沿线各景区已有明确定位，必须严格遵循，切实维护其严肃性和权威性。现在，大家都在搞专项具体规划，但决不能把省里的规划搁在一边，必须在省里总规划的前提下，搞各景区的详细规划。如果出现景区规划各自为政，盲目开发，我们将会成为历史的罪人。当然，
16、省里的规划也要进一步完善，提高科学性、合理性，做到保护与开展相统筹。当前，受西峡鹳河漂流热的影响，一些地方纷纷规划建设漂流项目。对此，一定要慎重决策。漂流项目过多，不仅需要搞水坝工程，影响环境，而且会导致无序竞争，破坏旅游业开展秩序。在这方面，我省的教训可谓比拟深刻。所在市县都要严格按照省里的整体规划，制定实施区域规划和景区景点专项规划，在环境容量和生态承受能力范围内，完善根底设施，严禁盲目开发和低水平重复建设，尤其要合理控制索道和漂流项目建设，防止雷同化和一般化。 要坚持开发与保护并重。生态旅游有多重功能目标，经济性、专业性、技术性、科学性都很强，一定要高度重视生态环境系统的独特性、敏感性和脆弱性等特点，处理好旅游开发与生态保护的关系，切实提高生态旅游良性开展和持续开展的能力。过去我们缺乏这种意识，现在来看一些景区的建筑过于密集了。景区项目建设一定要适度，建筑物要合理布局，与周围环境相协调，防止过于密集、破坏景观。昨天看了老界岭旅游休闲
