1、关于加快推进市电子政务建设的情况汇报 一、我市电子政务建设的现状 在市委、市政府的高度重视和市信息化领导小组的正确领导下，我市的电子政务建设取得了显著成效。 1、政府上网工程开展迅速，以市政府信息网为门户网站的网站群已经形成，目前，市直机关单位xx县区与市政府网站相连的网站有65家。市直机关单位上互联网用户有82家，其中通过电信上网的有68家，通过其他运行商上网的有2023多家。 2、电子政务的根底网络设施已经初步建成，到20xx年底，我市电子政务专网在电信的支持和配合下已开通69家单位，由于软件平台没有应用，实际只有20多家在用（电信收费13家，每家费用800元/月）。市直机关建有内部局域网
2、有42家。有专用计算机机房单位24家。市直公务员计算机拥有率超过50%，大局部单位根本实现文档处理电子化，局部单位率先实现办公业务网上运行。 3、网上国库支付系统和非税收入征管系统共计接入220家单位，除2023多家利用已开通党政网的单位接入外，其他全部利用 拨号方式接入。 4、近几年来，通过公务员信息化和电子政务培训活动的广泛开展，大大提高了公务员队伍素质，大局部公务员已具备计算机根本操作技能。 但是，与先进地区电子政务建设相比，与现代化办公应用的实际需要相比，我们仍存在一定的差距和缺乏，处于需要加快开展阶段。主要存在以下问题：一是许多单位的办公oa尚处在起步阶段，主要应用仍然是使用文字处理
3、软件（如word）打打文件。二是有些单位虽然建立了局域网，但是应用系统没有建立，网络仅仅用于内部文件共享，不能实现文件的网上流转。三是网上国库支付系统和非税收入征管系统共计接入220家单位，除2023家已开通党政网的单位外，其他全部利用 拨号方式接入，按省厅与省电信公司签定的线路租用费用960元/单位/年计算，全市仅此项网络联网本钱一年就20万元。其他单位如公安、社保都有自己的联网业务系统，一年线路费用也都有几万、十几万元，这些系统都是“各自为政，线路只能供本业务系统使用，无法实现线路共享，造成财政资金的浪费。四是协同办公和信息资源共享机制尚未建立，各单位还是处在“信息孤岛状态，政府信息资源共
4、享困难、利用效率低，电子政务网络设施未得到充分的利用，重复建设的现象严重。 二、加快我市电子政务建设的几点建议： （一）、加快我市电子政务建设势在必行 1、目前，我们正面临信息时代的巨大变革，丰富多彩的信息日益渗透到社会生活的方方面面，正推动着政府职能由“管理型向“管理效劳型转变，工作方式由传统方式向现代信息化转变。政府管理职能的这一新的变革，正促使政府各职能部门利用先进的网络信息技术，推动办公自动化、管理信息化、决策科学化。同时，这一新的变革也正推动着政府部门与社会各界，凭借电子政务这一新的效劳模式，实现信息共享、政务公开、相互监督、共同开展，向营造更加和谐、办事效率更高的社会气氛推进。 2
5、、根据XX省“十一五电子政务建设开展规划的要求到20xx年全省党政主要部门根本实现文档管理电子化、信息传输网络化，按照这个要求，全省各市都在加快电子政务建设的步伐。我们这次考察的四市中有三市合肥、芜湖、宣城都已经完成电子公文交换中心的建设，淮南也正在大力推进无纸化办公。安庆的电子政务建设必须迎头赶上。 3、由于我市市委和政府的电子政务建设滞后于各条条部门，部门重复建设与资源分散的问题越来越严重，从我市电子政务建设的全局出发，必须加快建设协同办公体系、统一政务信息平台，打破资源分散、数据沟通效率低的弊端，有效实现政务资源共享，通过整合各部门分散的业务系统和信息资源，统一建设、统一管理，防止业务系
6、统的重复建设。 4、加快推进电子政务建设，是推动我市政府职能转变，提高行政效率和为民效劳能力的重要根底性建设。作为推动国民经济和社会信息化的先行工程，统一政务信息平台支持全市公务员在统一办公环境下协同办公，如，政务信息呈报系统大公文系统、全市文档资料库等，这些系统的建设与应用无疑将为我市政府职能转变、政务公开、效能建设提供重要的技术保障。 （二）、我市电子政务建设的指导思想和根本原那么 （1）指导思想 以我市十一五信息化规划为指导，以提高政府工作效率，推进政务公开，完善政府监管机制，更好地效劳于安庆经济社会开展、效劳于人民群众为了目标;以需求为导向，以应用促开展，积极推广和应用电子政务;全面提
7、高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进我市国民经济持续快速健康开展和社会全面进步。 （2）根本原那么 1、统一规划、分步实施。全市电子政务建设按照市信息化领导小组的统一部署，由市信息化办公室制定具体规划、方案，分步实施，有序推进，防止各自为政、盲目投资、重复建设。政务信息处理平台的技术支撑和维护统一承担。应用软件由市信息化办公室牵头开发，通过财政投标并组织实施。各级政府和部门遵照统一的标准和标准协同建设，共同开展。 2、需求主导、突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制创新，结合人民群众的要求，突出重点，强化应用，稳步推进适应我市经济和社会开展要求、符合政府
8、职能转变需要、对政府履行公共管理职能起关键作用且对经济开展有重大影响的业务系统、支撑平台、信息资源的开发利用。通过应用，进一步开掘电子政务的深层次需求，促使电子政务向更广范围、更深层次开展。 3、整合资源、信息共享。我市电子政务建设的目标是建成xx市内部统一的协同办公、资源共享和信息整合平台。在办公网络上必须结合我市实际，建立一套能显著提高办公效率的协同办公系统，从而最大限度地满足我市党政机关单位电子公文传输、信息沟通、oa办公一体化的需要，实现我市机关各部门及下属党政机关的网上办公、公文流转无纸化、文档管理电子化、资料信息和办公业务动态信息的共享。 4、强化效劳、务求实效。电子政务建设要以为
9、社会公众和企业效劳、提高政府办事效率和行政管理能力为重点，以政府公共效劳的实现程度、质量、效率及社会满意度为衡量标准，务求实效，不搞“花架子、“形象工程。 5、统一标准、保障平安。大力推进国家电子政务标准标准的贯彻落实，抓紧制定、实施电子政务建设急需的标准标准，正确处理开展与平安的关系，综合平衡平安本钱和风险，把强化技术手段、日常工作管理与健全管理体制紧密结合起来，建立和完善我市电子政务网络与信息平安保障体系。 （三）、建议成立我市电子政务建设推进工作领导小组，由几大班子领导亲自挂帅，领导小组由两办、财政等部门参加，办公室设在市信息办。 （四）、我市电子政务建设的方案 1、线路选择： a、依托
10、省党政专网建立我市统一的党政网络系统平台。 依托省党政专网既保证了与互联网物理上的隔离，又具备良好的开放性、可扩展性和易用性。有利于各单位系统之间共享同一网络线路，不仅可以最大限度确保平安，更有助于党政各部门之间建立统一的数据共享平台，实现资源共享。我市电子政务专网目前已开通69家单位，在此根底上扩展到全市各部门简便易行。网络线路费用建议由财政统一与运行商洽谈并支付。 b、采用统一互联网出口建立我市统一的党政网络系统平台。 采用统一互联网出口，通过千兆防火墙与互联网逻辑隔离，成为逻辑上的信息共享中心和信息交换枢纽，内外网互连互通通过技术手段实现，（宣城已经成功采用）。采用此方案好处是内外网可以
11、同时上，平安性根本可以得到保证，但现各单位已经建立的互联网必须重新整合集中统一互联网出口，且我市原来已经建设的内网还要保存，以便与省党政专网上下互通。 2、三种组网方案 a、“含公文交换中心的全市协同办公系统。实现全市党政部门统一使用一个办公系统，实现公务员办公一体化，全市公文交换中心电子化。合肥和宣城两种模式都能实现，相比宣城模式比较实用软硬件费用一期大约需要300万（硬件局部包括效劳器、网络连接设备、网络平安设备及其他附属设备清单另附）。 b、“含公文交换中心的几大班子协同办公系统。实现几大班子使用一个办公系统，实现全市公文交换中心电子化。软硬件费用一期大约需要200万（设备清单另附）。
12、c、“公文交换中心与协同办公系统分开。公文交换与办公系统分开，这是芜湖模式，采取统分结合，统一建立全市公文交换中心，办公系统由各单位自理，这种模式如果采用密码电子印章，一期费用可以降低到20230万以内（设备清单另附）。 3、三种方案比较 “含公文交换中心的全市协同办公系统能够实现全市机关各部门办公无纸化，提高办公效率。该方案开始推动难度虽然大一点，长远考虑还是最经济科学。毕竟xx市党政协同办公平台采用一个电子政务交换平台为载体，政府各部门通过一个电子政务交换平台实现高速互联，实现协同办公是高科技的最正确应用模式。 “含公文交换中心的几大班子协同办公系统能够实现首脑机关办公无纸化，提高办公效率，并且在几大班子成功应用的根底上，可以扩展到全市机关各部门，实现全市办公网络化、无纸化。 “公文交换中心与协同办公系统分开系统虽然现在推动的难度比较小，但各单位的办公系统建设有可能会造成不必要的重复建设和浪费。 第8页 共8页
