1、纪检监察调查研究讲稿 调查研究是我们党的优良传统，是纪检监察机关开展工作的重要途径和手段，是做好纪检监察工作的主要方法，也是纪检监察干部应具备的根本功和职业素质。所谓纪检监察调研是指纪检监察机关及其工作人员对党风廉政建设和反腐败工作以及与此相关的社会现象等客观情况，有目的、有方案、有组织地运用一定的方式、方法及各种技术手段，收集有关信息资料，进行整理、加工和分析，予以全面、准确的概括、阐释，提出有针对性的具体方案和建议的实践活动。 第一节纪检监察调研的原那么 搞好纪检监察调研必须坚持以下原那么： 一、坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论指导的根本原那么 纪检监察调研活动必须在正确思想指
2、导下进行，必须以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为理论根底，运用马克思主义的立场、观点和方法指导调研工作。就是要严格按照事物的本来面目反映事实，而不能附加任何主观臆断的成份；就是要用动态和开展的观点、实践的观点、创造的观点来认识事物，而不是用片面的、静止不变的观点来认识事物；就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论来解释社会问题，而不是用唯心主义、形而上学的观点歪曲事实，认识社会，解释历史等。 第二，坚持实事求事，一切从实际出发的重要原那么 如实反映情况，是搞好调查研究的关健所在。在调研活动中，要始终尊重事实，尊重实践，尊重客观，说老实话，办老实事，做老实人，用老老实实的态度，进行实
3、实在在的调查，取得真真切切的情况。调查研究不仅要取得真实准确的材料，而且要有如实反映情况的胆识和勇气，要敢讲真话，有喜报喜，有忧报忧，不怕暴露矛盾和问题，不怕得罪人，尤其不怕得罪顶头上司，不怕打击报复。在调查研究中，反对先入为主，不能先下结论再去调查，把调查研究当成例行公事。不要走马观花，蜻蜓点水式的调查研究，不要以偏概全，以点当面，以局部代表整体，以个别现象代替普遍现象。也不要轻易决定取舍，简单地肯定一切或者否认一切。 第三，坚持群众路线，群众观点，以人民群众利益为出发点和归宿的根本原那么 人民群众是社会的主人，是社会实践的主体。他们既是我们直接效劳的对象，又是调查的主要对象。调查研究是一种
4、经常性的群众工作，其目的是为广阔人民群众根本利益效劳。我们必须把依靠群众，尊重群众，坚持走群众路线做为调查研究的根本途径。要深入到群众当中去，直接听取基层干部和群众的呼声，了解他们在想什么，盼什么，欢送什么，反对什么，哪些满意，哪些不满意，以及反映最强烈、意见最大的热点问题，重点问题是什么。要转变作风，不能总坐在机关里，浮在上面，满足于听汇报、看材料、发通知、看总结，或者凭道听途说就坐下来发议论、写材料、交报告。 第四，坚持科学态度，讲求科学方法，善于解剖麻雀的技术原那么 在调研过程中，必须掌握好科学的调查方法，善于解剖麻雀，找几个点深入下去，深入了解和剖析。但应注意典型的选择一定要具有代表性
5、，不能把典型单位和先进单位混为一谈，要有好的、先进的，也要有差的、落后的。 第五，坚持调查研究在解决实际问题上狠下功夫的成效原那么 切实解决群众关注的热点问题，是搞好纪检监察调研的根本目的，调查研究如果不解决问题，调查了半天但没有下文，或者是把材料一摆，就万事大吉，没有方法，没有措施，没有行动，这样的调查毫无意义。不解决问题，为调查而调查，是形式主义的表现。我们要从实际出发，紧紧围绕经济建设、改革开放、党风廉政建设和反腐败斗争，特别是阻碍各地方、各部门前进的老问题、大问题、难问题、新问题，抓住主要问题、主要矛盾，通过深入调查研究，提出解决问题的建议和方法。 第二节纪检监察调研的根本方法 一般来
6、说，调研可分为调查和研究两个局部。调查是指用科学的手段和方法去收集材料，其任务是搞清“是什么，其根本目的是吸取各方面的经验，收集广泛的信息，了解多方面的情况，从中发现问题，提出问题，进而解决问题。研究是对收集来的资料进行分析，其功能是优化信息，其任务那么是探索“为什么和“怎么办，其目的是通过调查来的情况，找出事物内部的联系，探索其规律性，提出解决问题的方法和问题。调查与研究两者是无法截然分开的。进行适当的区分，其目的在于强调：调查者不付要重视资料的收集，同时也要注重对资料的分析方法的学习和掌握。 一、调查的根本方法 按调查对象的范围来划分，纪检监察调查常采用的有五种方法。 第一，普遍调查。这种
7、方法是指纪检监察机关对一些最根本问题进行了解与综合分析，其涉及的单位和部门多、范围广，能比拟全面、系统地反映各地、各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的状况。普遍调查的根本形式有两种，一种是自下而上的经常持续调查统计工作；另一种是自上而下的一次性地全面调查。在进行纪检监察工作决策和制定有关法规、规章时，一般采取这种方式，以掌握充分、全面的信息与真实、准确的事实证据，保证决策的正确和政策的科学及法规的合理，便于操作，利于贯彻执行。但是由于普遍调查工作量较大，所需要时间较长，需要消耗较多的人力、物力和财力，一般多用于调查带有普遍性、代表性、广范性的问题。 第二，专项调查法。或称个案调查，又叫特别
8、调查，是相对于普遍调查法而言的一种方法，它是指某一个方面的问题或某一案件或某一特定对象进行专门的调查，目的在于了解所调查的问题或事项的具体、真实情况及其开展趋势。专项调查研究方法具有对象明确、内容专一、涉及面小、针对性强等特点，是纪检监察工作中经常采用的调查方式之一。 第三，典型调查法。它是指在掌握总体情况的根底上，选择其中具有代表性的一个或几个单位、个人或典型事件、案件，进行深入、细致地调查研究活动。通过典型调查，发现和总结带有规律性的正反两方面的经验，用以指导和推动全面工作的开展。但是，典型调查的结果只是在一定程度上对事物开展变化情况作总体的估价，应该注意防止以“点代面，以偏概全，克服片面
9、性、主观性和随意性。纪检监察调研中的典型调查，一般包括两个方面的内容，即一是为总结工作中的经验教训而进行的正反两方面的典型人与事调查；二是为寻找违法违纪原因和处理方法而选择一些典型案例进行调查。典型调查的目的明确，调查范围小，容易集中时间和精力，便于对所调查研究的课题进行深入的了解和分析，易于取得较好的效果。 第四，抽样调查法。它是指从全部被调查对象中遴选出一局部单位或人员，进行深入细致的调查研究，到达全面了解情况的目的。此法具有反映情况及时，方式机动灵活等特点，常用来检验普遍调查的正确性和可靠性。抽样调查时还可以根据调查内容和调查对象，选择随机抽样，等距抽样，整体抽样，多板抽样等多种方式。
10、第五，重点调查法。它是在全部调查单位或者部门中选择一局部重点单位或部门进行调查研究。这些重点单位和部门一般能够反映事物总体的根本情况。采取重点调查法需要具备两个条件，一是调查的结果能够反映事物开展变化的总体趋势，总体格局和总体情况；二是调查的某个项目或指标在重点单位或部门能够得到全面的反映。因此，采取重点调查法，最关键的是选准选对选好调查研究的“重点，否那么的话，就反映不了重点，也突出不了重点。 按调查手段来划分，纪检监察调查常采用的手段有七种。 第一，现场观察法。在日常生活中，我们天天在观察，事事都需要观察，通过实际观察了解情况、发现问题。观察是调查研究中获得直观认识，搜集初级情报和第一手材
11、料的根本方法。观察的种类很多，比方对一般性的调查是实地观察；观察时不暴露身份，不事前打招呼，称为“隐性观察或“暗访，相反可认为是“公开观察或称“明察；在一定时期内围绕某一个目的或某个问题对同一对象进行“连续观察或者“间隔观察及“自然观察和“实际观察，等等。纪检监察人员必须养成良好的观察习惯，平时注意对人与事物的细心观察，增强观察的敏感性，培养自己的观察能力。 第二，座谈会法。毛泽东曾把这种方法叫做开调查会。他说：“开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大益处，这是比什么大学还要高明的学校。开座谈会进行调查，是一种最常用的普遍调查方法，这种方法可以使调查人与被调查人面对面直
12、截了当地发问，答复，互相对答，深入讨论，畅所欲言。座谈会的形式是多种多样的，要因事而宜，因人而是。开好座谈会的要求一是选择熟悉和了解情况的有代表性的人参加座谈会；二是制定座谈议题，让大家始终围绕中心议题进行讨论；三是做好组织工作，座谈会主持者应平易近人，以取得与会者的信任和合作，要善于启发引导，由浅入深，抓住中心，抓住重点，抓住主线，同时，要掌握记录技巧和技术，做好笔记，必须实事求是，不能凭主观愿望和个人好恶任意取舍、增减。 第三，个别谈话法。亦称个别访问法。这是通过调查者和被调查者面对面的个别交谈而获得信息或证据的一种方法。有些总是不宜在座谈会上公开讨论、证实，在座谈会上也不易取得真实材料，
13、而个别谈话，能减少谈话人的心理压力和思想顾虑，被调查人敢讲话，讲真话，讲心里话。个别谈话有正式谈话与非正式谈话之分。正式谈话是一种有目的、有准备、郑重其事的谈话，要作笔录，笔录还要让谈话人签字、盖章或押印；非正式谈话是一种有明确目的而在形式上比拟灵活的无拘无束的谈话，可作记录，也可不作记录。在个别谈话中，一定要注意谈话的气氛，既不要过于严肃，致使谈话陷入僵局，也不要过于随便，使调查研究活动流于形式，被谈话人不重视。 第四，蹲点调查法。这是指纪检监察人员直接参加到调查对象的日常工作和活动中，固守一个有代表性的基点，为了解调查对象的工作内容和活动规律，取得某一方面的经验，某项工作的总结或某个案件的
14、勘察等，进行一个时期的相对稳定的持续调查。蹲点调查可与调查对象直接接触，打成一片，可做知心朋友，可以获得直接资料，摸清实际情况，了解群众心理，还可以发现原来所未曾预料到的线索、情报，以及对某些不甚了解的问题、现象，进而追本究源，察明原委和症结，引出正确的结论，据以实施行之有效的工作措施和方法，借以指导全面工作。 第五，跟踪调查法。它是指对调查对象的运动状况，开展演变过程进行的连续调查活动。这种调查方法有较强的专业性、技术性，需要调查人员具有一定的理论素养、专业技术知识和实际工作经验，并要坚持始终，跟踪被调查对象，不要半途而废，要有持之以恒，一查到底的精神，否那么，达不到调查的最终目的。 第六，
15、函件调查法。就是纪检监察机关以信函形式向有关部门组织和人员索取材料、证据、征询意见和反映的一种常用方式方法。其方式有，向有关组织或个人索取资料、信息和证据；向下级机关索要汇报、统计和报告；请求上级部门或有关部门就有关问题作出解答；同有关部门进行工作经验和各方面情况交流。进行函件调查要注意的问题，一是做好保密工作，函件的寄出，中间的询问，收回与保存等都要遵守保密制度；二是调查的内容、项目要清楚，索取的意见、要求应明确，便于被调查者答复填写；三是函件调查最好制成表格，标准、整齐、简洁，便于回收后的统计和归档。 第七，民意测验和资料分析法。民意测验是利用答复式收集情况反映，调查党风廉政状况，征求群众
16、意见等，一般采取问答式或选择式。这是一种了解面广、对象广、内容广的方法。还有一种方法，即通过用文字、数字、图像、声像等一切文字和非文字记载的资料，如报刊、杂志、书籍、档案、年鉴、统计报表、图片、录音录像等，搜集所需要的信息，这是纪检监察机关重要的信息来源之一。为此，要十分重视文献资料的搜集、利用，同时，要有分析、鉴别，决定其取舍或运用。 二、研究的根本方法 研究，即对调查所得的丰富材料运用辩证唯物主义的方法进行归纳、分析、比拟、概括、推断，以探求调研对象的规律、本质及其取得成果的经验、存在问题的原因等，并提出对策或作出结论。 研究的根本方法主要有：综合分析、系统分析、文件分析、比照分析等。 一综合分析 是运
