1、新型城镇化的金融市场推进机制 xx县推进新型城镇化建设的实施方案 为加快转变经济开展方式，加速推进新型城镇化，结合我县实际，经县委、县人民政府研究决定，现就加速推进我县新型城镇化建设提出如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观、十八大会议精神为指导，把城镇化建设作为提升城镇品位的强大引擎，强化城镇的带动作用。进一步提升规划品位，完善城镇功能，优化开展环境。整合经济、环境、文化等资源和优势，着力塑造富有地域风貌、地方特色的城镇。开展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进幸福生态裕民全面协调可持续开展。 二、工作目标 按照“生态宜居、休闲度假、旅
2、游观光要求，把我县建设成宜业、宜居新城镇。重点推进市民效劳中心、经济开发区建设，积极促进我县社会经济协调开展。 三、具体措施 1、加强城镇规划 坚持以科学规划引领新型城镇化开展，启动全县城镇体系规划工作，把加强城市根底设施建设作为提高城镇综合能力的主要途径。强化城镇总体规划，着手县城镇和吉也克镇的综合防灾规划，切实抓好控制性详规，着力提高控制性详细规划覆盖率，切实加强乡村规划编制工作。 2、加强城镇公用设施建设 重点抓好城镇供水设施建设和管护，提高集镇自来水供水能力；加快集镇生活污水、生活垃圾处理及相关市政设施建设，提高城镇环境质量；加强城镇道路交通设施建设，搞好城镇大街小巷道路整治；加强城镇
3、防洪、防灾、防震以及供电、通信等根底设施建设，提高城镇防灾减灾能力；加强城镇园林绿化建设，努力提高我县绿地率和绿化覆盖率。配套完善教育、文化、卫生等公共效劳设施，提高城镇综合承载能力。 3、提升城市交通集散能力 着力打造城市便捷通畅的人流、物流通道。全力推进省、县公路工程建设，使我县尽快融入塔额经济圈和天山北坡经济圈。抓好城镇主干道路网络建设和道路扩建改造，优先开展公共交通。 4、提升园区产业聚合能力 要加大园区开发建设力度，加快园区工程引进，完善工程统筹引入机制，广泛吸纳各类金融资本和社会资本，落实和完善优惠政策，简化办事程序，有方案、有目的、有选择地引进科技含量高、投资额度大、低耗能、无污
4、染的战略投资工程，着力提升园区竞争力和影响力。要抓好工程衔接跟踪，优化园区企业的扶持与效劳，使园区经济生机勃勃、迅速崛起，真正成为县域经济新的增长点。 5、推进根底设施建设、公共效劳和社会保障向农村延伸 把新型城镇化建设与社会主义新农村建设有机结合起来，建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹城乡开展。加强农村水、电、路等设施建设，实施村庄整治、垃圾集中处理、污水简易处理、饮用水集中供应。促进根底教育向农村倾斜，健全农村义务教育经费保障机制；稳固和开展城镇、村卫生网络；加强农村文化设施建设，积极开展送文化、科技、卫生、政策、法律效劳“五下乡活动；健全根本养老、根本医疗制度，逐步提高农村最低生活保
5、障标准，不断缩小城乡差距。 6、推进农村人口向城镇有序转移 按照城乡统筹的要求，逐步实现城乡一体化、均衡开展，依法加快户籍管理制度改革，推进城乡户口一元化管理制度，逐步取消附加在户口上的社会管理职能，促进城乡人口自由流动。加快建立农民工养老、工伤、医疗、失业、生育等保险制度，推进城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放，建立公平的就业政策，加强农村劳动力转移技能培训，进城务工农民的就业指导与权益维护，多渠道改善进城务工农民的居住条件，降低农民进城的本钱，促进人口向城镇集中。 7、突出城镇作用城镇是城市与农村的纽带，其地位十分特殊和重要。按照自治区要求，城镇要按城市各项建设标准编制规划，开展城市风
6、貌塑造工作。逐步形本钱地特色和地域特色突出的城镇。 四、保障措施 1、创新投入机制 合理配置资源，提高融资能力。采取政府投入、金融机构信贷、争取国债资金等多种方式，大力吸引社会资本、民间资本和私人资本，多渠道筹措城市建设资金。充分发挥财政资金的引导作用，加大对小城镇建设的投入，安排一定的专项资金以投资、贴息和补助等方式，用于镇区的公用根底设施建设。充分利用土地资源，加强土地开发管理，盘活城镇存量土地，实现以地生财。 2、增强开展动力 推进新型工业化，支持开展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业，加快开展效劳业，加强劳动力市场建设，多渠道、多方式增加城镇就业岗位，不断增强城镇吸纳能力。推进农业产
7、业化，强化农民工就业效劳工作，深入实施农村劳动力转移培训工程，积极开展进城农民工的职业技术培训，依法维护农民工合法权益，促进人口向城镇聚集。 3、加强组织领导 成立XX县区推进新型城镇化建设工作领导小组，由书记任领导小组组长，县长XX县区委常委任领导小组为副组长，新型城镇化相关单位主要负责人为成员。县各相关职能部门要加强城镇化工作的综合协调和指导督查，定期研究解决城镇化开展中的重大问题。各村要整合力量，完善举措，抓好城镇化战略的组织实施。要把加快城镇化建设的目标任务纳入各级各部门目标考核内容。加强催促检查，确保新型城镇化建设扎实推进。 五、考核评价体系 建立新型城镇化目标指标体系及考核评价体系，把新型城镇化考核评价体系作为绩效考核的重要内容，每年对各相关部门进行考核，同时将考核作为领导干部绩效评估的重要内容。在全县各单位、各乡镇开展新型城镇化建设竞赛活动，对成绩突出的给予表彰奖励。 第5页 共5页
