1、平安生产监督局工作总结 一、20x年我市平安生产情况 20x年，全市的平安生产工作在市委、市政府的正确领导下，各地区、各部门和各单位认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强平安生产工作的重要指示，坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，紧紧围绕首都工作大局，按照“以强有力的政府监管和强大的舆论气氛，全面推动生产经营单位主体责任的落实的总体要求，不断强化平安生产监管，采取有效措施，全力压减各类事故，全市平安生产状况总体平稳，各项工作都取得了明显进展。 （一）各类平安事故情况。 据统计，20x年，我市共发生道路交通、生产平安、火灾死亡事故1471起，死亡1618人。与2023年相比，事故起数减少7
2、1起，下降4.6%；死亡人数减少122人，下降7%。全市道路交通、生产平安、火灾事故死亡人数占控制考核指标的93.5%，工矿商贸从业人员2023万人死亡率为2.4，道路交通万车死亡率为4.78，煤矿百万吨死亡率为3.12，各项指标均控制在国务院平安生产委员会下达的年度控制考核指标以内。其中： 发生道路交通死亡事故1255起，死亡1373人，比道路交通事故年度控制考核指标减少20235人； 发生生产平安事故172起，死亡196人，比生产平安事故年度控制考核指标减少2人； 发生火灾死亡事故44起，死亡49人，比火灾事故年度控制考核指标减少6人。 发生一次死亡3人以上重大事故22起，死亡76人，同比
3、分别减少1起37人。其中：发生重大道路交通事故18起，死亡62人，发生重大生产平安事故4起，死亡14人。全市没有发生重大火灾事故，没有发生一次死亡2023人以上特大平安事故。 20x年，XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、京煤集团等区县和单位未突破市平安生产委员会下达的各项控制考核指标。XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和x经济技术开发区未发生重大生产平安事故。 （二）生产平安事故分析。 1、建筑业
4、、煤矿、制造业事故所占比例较大。 20x年，共发生建筑业、煤矿、制造业三类事故134起，死亡154人，占生产平安事故的77.9%，占事故死亡总人数的78.6%。建筑业发生死亡事故94起，死亡1x人（其中市建委系统发生死亡事故71起，死亡83人）；煤矿发生死亡事故17起，死亡24人；制造业发生死亡事故23起，死亡24人。 2、1至8月份事故多发。20x年1至8月份，生产平安事故多发。共发生事故129起，死亡151人，占20x年生产平安事故死亡总人数的77%。 3、外地务工人员死亡人数占较大比重。生产平安事故中，外地务工人员死亡178人，占生产平安事故死亡总人数的90.8%。 当前，我市正处于高速
5、开展时期，城市大、外来务工人员多，大规模建设给城市管理和平安运行带来了巨大压力。分析事故原因和平安生产工作存在的问题，主要反映在以下几下方面： 一是企业平安生产主体责任不落实，根底管理工作薄弱，防范生产平安事故的措施和手段不够，平安生产投入缺乏。特别是有的企业主要负责人平安意识淡薄，导致企业平安管理松懈，平安生产条件达不到标准要求，事故隐患得不到及时整改。 二是高危行业外地来京务工人员多，自身素质参差不齐，平安自保意识和操作技能不强，局部单位对职工缺乏有针对性的培训和教育，致使从业人员“三违现象严重，事故发生频繁。 三是行业监管、属地监管、综合监管工作不均衡。生产平安事故多发，违法行为屡禁不止
6、，不同程度地反映出平安监管和属地监管力度不够，行业监管存在盲区和死角，“执法不严、工作不实的现象仍然存在。 （三）生产平安事故处理情况。 市、区县平安生产监管部门和有关单位按照“四不放过原那么，依法查处事故单位和责任人员。据统计，20x年，共对124名事故责任人依法进行处理，其中：由司法机关依法追究刑事责任35人，给予撤职、开除处理23人，给予记大过、记过处分45人，给予行政警告处分26人。对事故单位和主要负责人行政罚款202316.7万元。特别是加大了对重大未遂事故的查处力度，对未有死亡后果的78名事故责任人，依法进行严肃处理。其中由司法机关依法追究刑事责任21人。 为了震慑违法行为，严厉打
7、击非法开采活动，XX县区、XX县区分别于6月2日和9月20日召开公开逮捕大会，对非法盗采造成严重后果的犯罪嫌疑人进行公开逮捕，依法追究刑事责任。 二、20x年重点工作进展情况 （一）大力推进法制建设工作。 1、紧密结合首都特点，制定人员密集场所平安生产规定。在陆昊副市长的精心指导下，市政府法制办、市平安生产监督局、市商务局、市文化局、市旅游局、市体育局等部门和有关单位研究制订商业零售业、餐饮业、文化娱乐业、星级宾馆饭店和体育运开工程经营场所平安生产规定等5个政府规章，经20x年2023月12日市政府第54次常务会审议通过，将于202223年4月1日正式实施。在5个规章的制订过程中，市有关部门广
8、泛听取社会公众的意见，特别是管理对象的意见，力求提高规章的针对性和可操作性。本次立法共召开了5场立法听证会，并针对立法中的重大问题，专门咨询全国人大常委会法工委、国务院法制办、国家平安监管总局、市人大常委会法工委专家的意见。根据法律授权，增加了上位法的原那么性条款，并结合实际新增了三分之一左右规定性条款，特别是赋予了行业主管部门相应行政处分权，突出表达了行业监管和综合监管相结合的平安生产监管体制，加强了人员密集场所平安管理的措施和手段，标志着本市人员密集场所平安生产法制建设得到进一步加强和完善。 人员密集场所平安生产规定5个规章发布后，市有关部门广泛宣传、强化管理，积极开展宣传贯彻和监督检查工
9、作，各相关生产经营单位对照规定进行整改。市平安生产监督局统一印制了6000套（3万册）单行册，下发至平安生产监管部门和行业管理部门；市商务局制作了x市商业零售和餐饮经营单位平安生产规定宣传册，向商市场主要负责人和广阔职工进行宣传；市体育局建立了“体育运开工程经营单位平安管理信息系统，通过信息化手段加强管理，有力推进平安生产主体责任的落实。 2、各有关部门结合工作实际，及时制发平安生产标准性文件。根据王岐山市长的指示，市有关部门制定了严厉打击违法从事矿产资源开采活动遏止重特大事成心见，由市政府办公厅印发执行。市平安生产监督局、市检察院、市公安局、市监察局和市总工会联合下发关于依法严肃追究生产平安
10、事故责任和移送涉嫌刑事犯罪案件的意见，进一步标准事故调查处理程序。市平安生产监督局制定了举报生产平安事故隐患和违法行为奖励方法，标准举报奖励制度，充分发挥社会舆论和公众对违法行为的监督作用。市建委制定发布了x市建设工程平安监督工作规定等平安管理文件和地方标准，有针对性地解决本市建筑平安存在的突出问题。据统计，20x年市有关部门制发29项平安生产标准性文件，明确有关平安责任，标准平安行为，有力地促进了全市的平安生产工作。 （二）强化高危行业平安生产监管。 在危险化学品监管方面。进一步标准危险化学品生产经营秩序，开展了易制毒化学品、非经营性加油站等8个方面专项整治。全市18个区县均设立了危险化学品
11、应急救援物资储藏库，完成了非经营性加油站平安专项整治和加油加气站周边重要公共建筑物排查工作。对逾期未提出申请的66家危险化学品企业，依法实施关闭。共审核发放危险化学品平安生产许可证254个、危险化学品经营许可证2354个。 认真做好烟花爆竹销售许可和平安监管工作，各地区、各部门严格按照x市烟花爆竹平安管理规定的要求，合理规划布局，严格现场审查，加大执法检查力度，对存在问题的196家销售单位依法下达了平安生产限期整改指令书，依法撤消了15家单位的销售许可资质。为做好202223年烟花爆竹“禁改限工作，市平安生产监督局制定实施了烟花爆竹销售许可管理方法，对12家烟花爆竹批发单位实施行政许可。编制了
12、平安培训教材，进一步加强对经营单位负责人和管理人员的培训考核。各有关区县和单位共投资4000万元用于新建、改建烟花爆竹储存仓库，总储存面积达1.8万平方米。202223年春节期间，全市方案批准设立2500家烟花爆竹零售单位。 在煤矿平安监管监察方面。市平安生产监督局、x煤矿平安监察分局和XX县区、门头区政府通力配合，对已关闭的83个煤矿和已取得平安生产许可证的煤矿开展专项检查，发现平安生产违法问题，坚决停产整顿，并依法暂扣平安生产许可证31个次。市平安生产委员会办公室组织有关部门，积极开展联合执法检查，严厉打击非法开采活动。在市政府的统一领导下，房山、门头沟两区政府制定了煤炭生产企业产业结构调
13、整实施方案，提出了煤矿关闭工作三年规划，20x年共关闭煤矿31个。 在非煤矿山平安监管方面。建立健全非煤矿山平安许可的程序和监督制度，审核发放非煤矿山平安生产许可证422个。依法关闭不具备平安生产条件的非煤矿山企业150家，撤消两家企业的平安生产许可证。20x年，全市狠抓废弃矿硐平安隐患的排查整改工作，对查出的2572个废弃矿硐，市区两级政府拿出5813万元资金，专门用于矿硐的封堵。各有关区县加强对非煤矿山企业的动态监管，责令隐患严重的企业停产停业整顿。XX县区投入500万元，作为剥离高陡边坡、撤除灰窑、整理场地的专项资金，有效解决矿山关闭后的平安问题。XX县区对废弃矿硐封堵工作进行总体部署，
14、到20x年6月底，22023个废弃矿硐全部封堵完毕，在全市起到了示范作用。 在建筑平安监管方面。市建委整合平安监督机构，专门成立了奥运、地铁平安生产监督管理小组。严格建筑施工企业平安生产许可证审核发放工作，截至20x年12月底，共审核发放平安生产许可证382023个。加强对建筑施工单位特别是劳务企业的平安监管，明确平安生产责任，强化平安管理和平安培训教育，加大对事故单位的处分力度。对发生事故的责任单位采取了市场清出、暂扣平安生产许可证、限制招投标和降低企业资质、罚款等强制性措施，有效遏制建筑事故多发的势头。 （三）编制完成了x市平安生产“x规划。 根据x市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要
15、提出的目标任务，结合x市的实际情况，市平安生产监督局会同市有关部门编制完成了x市平安生产“x规划，确定了到202223年本市平安生产奋斗目标，明确了各项工作任务、保障措施和重大工程工程。将平安生产纳入国民经济和社会开展总体规划，将亿元地区生产总值生产平安事故死亡率、工矿商贸从业人员2023万人生产平安事故死亡率和道路交通万车死亡率指标纳入本市国民经济和社会开展的调控目标。 （四）进一步推动事故隐患整改工作。 在市政府的统一领导下，全市继续深化事故隐患整改工作。20x年，市政府共出资8000余万元用于重大事故隐患整改。按照早发现、早报告、早处置、早解决的原那么，各地区、各部门建立完善事故隐患排查整改工作机制，进一步落实隐患整改主体责任、属地责任和监管责任，下大力气催促整改。市平安生产监督局坚持每月调度事故隐患的例会制度，积极推动单位整改工作，向隐患监管单位和责任单位下发督查通知单，限期整改。积极指导、协调各隐患责任单位加大事故隐患整改工作力度。大兴、XX县区和XX县区政府认真组织对输油管线事故隐患的整改、协调工作，做好评估调研，加大整改资金的投入。XX县区安监局依法履行监管职责，先后四次向隐患责任单位下达了限期整改指令书，全面推进整改，全部消除了市政府挂帐的生产平安事故隐患。经过有关部门和单位的共同努力，全市年初排查出的50项生产平
