1、2023年协商民主：和谐社会的一种治理机制 和谐社会应当是用法治精神指导社会、经济和政治进步的社会；是公民权利受到法律和民主制度保障的社会；是政府决策透亮，政府行为受到民众监督和制约的社会；是公民、社会团体、非政府组织、社会运动形成良性互动，相互敬重、相互信任的生活；是敬重包括自然在内的各行为者主体地位的社会。总之，社会主义和谐社会是表现民主法治、公正正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。实现和谐社会的目标，需要有效的社会治理形式和机制，而协商民主那么是一种值得重视的治理形式和机制。作为一种治理形式，协商民主与和谐社会构建具有自然的亲和性。 协商民主的标准意义和价值取向能
2、够有效地维护权利、促进共识、化解冲突、调解冲突、推动和谐。 协商民主是20世纪80年月以来西方重要的政治进展和西方政治思想的重要成果之一。它是指政治共同体中的自由、公平公民，通过参加立法和决策等政治过程，给予立法和决策以合法性的治理形式。其核心概念是协商或公共协商，强调对话、争论、辩论、审议与共识。协商民主与我国社会主义和谐社会构建具有自然的亲和性。 第一、协商民主是现代社会公共决策获得合法性的重要途径，而只有合法的决策才能够赢得民众的支持，才能够将公共利益置于首要位置，才能够形成一个和谐的社会。协商民主强调在参加、争论和集体反思的过程中，敬重各种不同的偏好、利益和观点，在达成共识的根底上，给
3、予立法和决策以合法性。决策的合法性不仅仅出于多数的意愿，而且还基于集体的理性反思结果，这种反思是通过在政治上公平参加敬重全部公民道德和实践关心的政策确定活动而完成的。首先，协商过程全部受决策影响的利益相关者都能够公平地参加决策过程，政治争论包涵全部的人，没有人具有超越任何其他人的优先性。协商民主对程序和公平价值的强调，意味着公民不仅应当有公平参加政治决策的时机，也应当有公平的时机获得政治影响的权利。其次，决策是在公民及其代表的公共争论和争辩过程中形成的，从而能够超越个体自我利益的局限。再那么，形成决策的过程是将说服而非强制看作是政治的核心。参加者应当可以在获得最具说服力信息的根底上修改自己的建
4、议，并接受对其建议的批判性打量。通过相互理解和妥协的过程到达全都，而不是将自己的观点强加给别人。 其次、协商民主能够在实践中培育出良好的公民精神，建构民主政治的文化心理根底，从而形成和谐社会的精神纽带。民主只有在实践中才能够体现其价值，也只有在实践中，民主才能够完善自身。在现实的运转中，协商民主首先能够培育出健康民主所必需的公民美德，如政治共同体成员之间的相互理解、相互敬重、妥协和节制个人需要等；其次，协商民主能够形成集体责任感。协商民主能够使人们看到，政治共同体的每个人都是更大社会的一局部，担当责任有利于促进共同体的富强；第三，随着文化多元化的进展，协商民主能够促进不同文化间的沟通与理解。通
5、过公开的对话、沟通和协商，各种文化团体之间就会维持一种深层的相互理解，从而成为建立参加持续性合作行为所需要的社会信任的根底。最终，协商过程和程序能够包涵存在差异、边缘化的少数族群、文化团体，公平、公正地对待社会的异质性，促进多元文化国家的政治合法性。 第三、从法治建设、制度设计，到政策措施，和谐社会的建构需要充分发挥各级政府的主导作用。协商民主治理机制的存在，有利于合理促进政府作用的发挥，避开政府作用过当，或政府不作为。20世纪中后期以来，行政机构的权力或者说官僚自由裁量权日益膨胀，也即行政机构获得了制定规章以确定公共政策的内容而无须担当同等民主责任的问题。行政权的膨胀最简单侵害人民群众的利益
6、。协商民主那么可以标准和建构现代的公共行政。由于真正的公共行政需要在争论和决策中把公开性、公平和包涵性最大化，全部政策协商的参加者都有确定问题、争辩证据和形成议程的同等时机，协商过程能够包涵各种不同的利益、立场和价值，协商能够使争论和决策过程中的社会学问最大化。透亮和负责的政府过程，使民众能够有效地监督和制约政府机构，使政府发挥其应尽的责任，避开其超越责任范围、法律界限。 第四、作为竞争性选举的补充，协商民主既维护权利，又促进参加，既敬重自由，又重视公平，从而有利于促进和谐社会所追求的公正与正义。20世纪90年月以来，从城市和乡村的自治组织，到基层政府组织，我国开头了竞争性选举的民主实践。选举
7、使人民主权原那么从抱负走向现实，使民众切实地享受到作为公民的权利，并渐渐在实践中学会了操作民主。而协商民主那么在选举民主有效解决了权力授予机制之后，通过鼓舞民众公平参加决策过程，参加对话和协商，设计并实施有利于广阔民众的公共政策，确保全部公民都公平得益于国家福利。这种公共利益支配的程序，能够订正个人主义和自利道德，能够有效地维护社会公正与正义。 第五、在全球化时代，协商民主是解决国家间分歧和冲突，构建和谐世界的恰中选择。当全球化已经成为不行辩驳的事实后，这个时代的全部问题，都不再被看成是一个国家内部的问题，而只能被理解为国家与国家之间的问题。全球和区域层面的环境问题、贫困问题、金融危机问题、恐
8、怖主义问题、疾病问题、战斗问题、经济进展与合作问题等，时刻在困扰着世界各国。既有的全球规制从国际法、国际条约，到国际组织都在这些问题面前显得苍白。作为一种替代的治理形式，协商民主能够有效地解决全球和区域层面的国家间合作和协调问题。就共同面临的问题鼓舞更多的国家、国际组织、非政府组织、跨国公司，甚至公民个人等利益相关者乐观参加决策过程，通过公开的争论、协商，实现共识，从而促进责任共担和合作。正是协商民主的价值、理念和程序才能够最大程度地解决利益相关者面临的问题，既保存自身民主实践和价值，也包涵差异性观点，既化解冲突和冲突，也促进合作与协调。 进一步完善和进展协商民主的各种详细制度支配和程序设计，
9、为构建社会主义和谐社会供给坚实的制度根底。 当我们将协商民主理解成构建社会主义和谐的治理机制时，设计怎样的制度和程序就成为使其运转起来的关键。详细的制度设计和支配，既要敬重已有的制度环境和框架，也要敬重人民群众的制造力，完善和进展新的机制和程序。只有这样，才能够以一种多样化的制度平台，实事求是地促进社会主义和谐社会建设。 在我国的民主政治实践中，政治协商制度是最重要的一种协商民主形式。政治协商制度是中国共产党领导下，各政党、各人民团体、少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，常常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。政治协商制度是我国的一项根本政治制度，是中国特色社会主义
10、民主政治制度的重要组成局部。政治协商有利于实现最广泛的政治参加，有利于有效地实现广阔人民的民主权利，有利于最大程度地包涵和吸纳各种利益诉求。 而近年来兴起并渐渐成熟起来的听证会制度，是我国政治实践的进展。听证是指立法及具有立法权的行政机构在制定涉及公民利益的法案和政策时，通过鼓舞公众参加立法过程，收集立法信息，制定符合公众利益的法案的形式。听证为公民参加政治过程营造了一个公共空间，它鼓舞受立法影响的利益相关者参加立法过程，表达自身的利益偏好。听证制度已经成为我国公民表达利益的标准性渠道。 在我国的政治实践中，基层政府和人民群众为着详细的问题和挑战，制造了很多行之有效的协商机制。例如，浙江省温岭
11、市制造了“民主恳谈的对话机制，它鼓舞公民参加政策制定过程，鼓舞公民在协商、争论和对话过程中形成共识，并维护公共利益。政治决策是在充分听取利益相关者偏好表达的根底上做出的。民主恳谈是我国地方政府政治实践的制造性改革，是我国基层民主建设的重要突破，民主恳谈对于我国的基层民主政治建设具有特别重要的意义，它将给予我们更多的启示，从而促进我国基层民主政治的进展。 在我国的自治实践中，还存在许多类似社区议事会或民主议事会现象，如杭州德加社区的“居民议事制度、深圳盐田的“社区议事会等。议事会是社区公民自主决策的一种治理形式。当需要就社区进展的重要事情进行决策时，全部的社区居民都可以参加争论、对话，不同的利益
12、者将会在各种不同倾向表达完全后，通过协商、妥协，以及相互敬重和理解，形成一种有利于整体利益的决策。这种对话和争论的形式在我国城市和乡村社区的治理实践中普遍存在。 构建社会主义和谐社会，需要多样化的制度平台。这些平台在不同的层次、不同的领域发挥作用。同时，广阔人民群众还会在经济社会进展的过程中制造出其他新的协商机制。这些协商机制的应用也不是孤立的，它们相互影响，相互作用，相互促进。 构建社会主义和谐社会，应当充分利用协商民主机制，乐观汲取人类文明的优秀成果。但在建设和谐社会建设的机制选择上，要走具有中国特色的社会主义道路，绝不照搬别国模式。 在我国社会主义民主政治的实践中，具有丰富的协商民主形式
13、。协商民主能够进一步扩大公民有序的政治参加，通过民主实践，培育公民的民主精神和民方法识；能够让社会群体中各种不同意见和要求，在理性对话中得到系统、综合的反映，达成肯定的共识，从而使公共决策最大限度地实现各方利益的均衡；能够扩大基层民主，建构社会主义民主政治的社会根底；能够改革和完善决策机制，推动决策科学化民主化；有利于建立合理、科学、有效的权力运行机制，加强对权力的监督，保证把人民给予的权力真正用来为人民谋利益。协商民主作为公共权力行使过程中的一种重要机制，对于我国社会主义和谐社会建设具有乐观的意义。但是，我们也必需糊涂地熟悉到，协商民主是建立在兴旺的自由民主之上的，协商民主不是一种孤立的理论或实践。当我们进展和完善社会主义协商民主机制时，应当充分留意我国政治进展的特别历史背景、文化传统、经济和社会进展水公平因素，乐观学习和借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方民主政治的模式。只有这样，协商民主才能够有效地维护公共利益，才能够促进社会主义和谐社会构建。 7
