1、副市长在菜市场建设会讲话 近年来，市委、市政府坚持把大建设作为提升城市形象的重要抓手，城市面貌焕然一新，城市功能日趋完善。但是菜市场还是上世纪七八十年代的产物，建设滞后，管理混乱，场面萧条，和我市经济社会开展状况、和群众的要求期盼、和现代建筑都形成鲜明比照和强烈反差。主要表现在三个方面。一是规划布局不合理。现有农贸市场未经科学规划，布点不合理，辐射能力弱，有的名存实亡；整体规模小，难以满足储藏、流通、零售要求。二是软件硬件不配套。现有农贸市场12023个，其中室内2个、大棚56个、露天批发市场52个，现有设施全面老化。缺乏垃圾处理设施和排水系统，脏、乱、差问题比较突出，严重影响市容市貌和环境卫
2、生。三是经营管理不标准。日常监管跟不上，存在重收费、轻管理现象，骑路经营、占道经营比比皆是。产品检测缺乏必要的手段，质量难以保证。消防设备、停车场地不完善，存在平安隐患。随着我市城市化和城乡一体化的深入推进，城镇人口将稳步提升，菜市场标准化建设势在必行。刚刚，沈斌同志宣读了标准化菜市场建设的实施意见，市商务局、XX县区政府和矿业集团作了很好的发言，我代表市政府与各责任单位签订了责任书。现在，目标任务已经明确，责任要求已经明确，关键是快速启动、抓好落实，确保用一年时间完成任务。下面，我强调四点意见。 第一，菜市场一头连着农民、一头连着市民，必须高度重视。 菜市场关系千家万户，一方面要为农民提供销
3、售渠道，另一方面要为市民提供源源不断的生活必需品，与人民群众休戚相关。 它是农民增收的重要载体。菜市场是反映经济又好又快开展的“晴雨表。加快标准化菜市场建设，是完善城乡流通体系、提升市场功能的切实举措，既可以拉动投资，吸纳临时就业，带动农民创业；又可以促进现代农业开展，推动农产品产销衔接，拓宽销售渠道，实现农民增收；还可以繁荣效劳业，鼓励农民走产供销、贸工农一体化开展的新路子，提升菜市场经营品位和管理标准，促进连锁经营和物流配送，做大做强商贸流通业，有利于打造皖西北商贸物流中心。因此，抓好标准化菜市场建设，为农民提供了就业的平台、拓宽了增收的渠道，是一项实实在在的利民工程。 它是市民购物的重要
4、场所。菜市场是“菜篮子工程的中转站、批发站和流通站，承上启下，联系买卖。保障“菜篮子供应，是各级政府的重要职责。温家宝总理和王三运省长在政府工作报告中都郑重承诺，要落实“米袋子省长负责制和“菜篮子市长负责制；曹市长在市政府工作报告中也具体提出，要出台加强“菜篮子工程建设的意见，完成78个菜市场升级改造。随着经济的快速开展、人民生活水平的不断提高，消费需求逐步呈现多元化、多层次、多样化，市民越来越要求购物环境舒适、购物时间便利、经营品种丰富、消费质量平安、市场竞争有序。实施标准化菜市场建设，将有效改变脏、乱、差的购物环境，为广阔市民提供一个平安可靠的消费场所，让广阔市民买得放心、买得平安、买得方
5、便，有利于提升人居环境、提升生活品质、提升城市形象。因此，它不仅是打造“四XX县区的需要，更是惠及全体市民的惠民工程。 第二，菜市场一头连着生产、一头连着生活，必须标准建设。 民以食为天，菜市场是人民群众生产生活中不可或缺的地方。标准化菜市场建设，既是群众关注的焦点，也是城市建设的难点，涉及拆迁、安置、筹资等复杂问题。但它关系到农业生产和群众生活，关系到农民的“钱袋子和市民的“菜篮子，关系到物价指数和幸福指数，关系到做精一产、做强二产、做大三产，我们必须全力以赴抓好规划建设。 一要高标准规划。规划是指针。标准化菜市场建设，必须规划先行。在标准上，要严格按照商务部菜市场建设标准和商务部标准化菜市
6、场设置与管理标准的规定，坚持把菜市场专项规划纳入城市总体规划当中，科学制定中长期开展规划和布点规划，既要考虑现实需要，又要兼顾长远需求，在硬件上完善，在软件上提升，在功能上升华，既有利经营，又方便购置，建成全省一流，彰显特色，让市民心情舒畅、赏心悦目。在路径上，要按照新建一批、搬迁一批、提升一批、整合一批、淘汰一批的思路，把标准化菜市场建设与城市建设、路网改造、新建小区、旧城改造、繁荣商贸相结合。哪些是新建的，哪些是改造的，哪些是搬迁的，必须摸清；哪些是县区和矿业集团的标准化菜市场，职责要分清，投入与产出、收益要理清。在布点上，要在近郊布局近郊型蔬菜基地；在城乡接合部布局假设干大型农贸批发市场
7、，把城里的大的农贸批发市场外迁，集中农贸、批发、交易；在XX县区布局假设干大型菜市场；在核心区布局大型超市，像家乐福、大润发、沃尔玛等，同时，让菜市场进大型小区等，形成多层次、全覆盖的蔬菜副食品供应体系。 二要快速度建设。今天的大会标准着启动，我们用一年时间对全市78个菜市场进行全面升级改造，任务重、时间紧、要求高，相关部门要按照农贸市场升级改造方案表的要求，把任务细化、实化、量化，明确责任人、时间表、路线图，一级抓一级，层层抓落实。对需要改造的农贸市场，在保证群众正常生产生活的前提下，能快那么快，提前完成。对新建的前期规划、用地等手续，要开通“绿色通道，实行无障碍审批。要定期调度、掌握进度、
8、加大力度、提高速度，确保工程建设顺利推进。 三要多元化筹资。要坚持政府主导、市场运作、社会参与的原那么，采取市区两级政府投资、财政以奖代补和市场化运作三位一体的投资模式，鼓励社会资本投资兴建农贸市场，开辟多元化投入渠道，破解资金瓶颈。对上，要积极争取国家、省支持流通效劳业开展的专项资金，今年要力争挤进国家和省支持的批发市场工程；对外，加大招商引资力度，鼓励和吸引有实力的大型企业参与；对内，市政府将安排专项资金1.37亿元用于标准化菜市场建设，相关部门要积极争取银行贷款，对农贸市场改造工程给予贷款贴息，统筹用好物价调节基金等杠杆，来满足市场建设的资金需求。 第三，菜市场一头连着面子、一头连着里子
9、，必须严格管理。 标准化菜市场既是提升城市形象的“面子工程，更是满足群众需求、平安生产的“里子工程。抓好这项工作，三分靠建设，七分靠管理。 一要抓好源头管理。必须强化规划的源头管控作用，严格按照菜市场布点规划和国家的要求，规划控制到位、监管到位，在“起跑线上夯实工作、打牢根基。我们推进标准化菜市场建设，目的是“整容，管理的作用在持续的“美容，就是防止再次“毁容。各有关部门要尽职尽责、齐抓共管，建立菜市场长效管理机制，进一步从源头上控制住违规占道经营现象，坚决防止出现“马路市场出现“回潮。 二要抓好品牌经营。发挥菜市场公益性城市公共配套设施功能，要让许多原本进驻超市的品牌商品也在标准化菜市场中“
10、扎根，形成“菜篮子稳价机制。XX县区内的菜市场好比是水管的“水龙头，是终端，流到千家万户；而大型农产品批发市场就好比是“水库，是源头。要加快建设假设干个大型龙头农产品批发市场，积极借鉴合肥等地经验，要按照功能相对完善、适当超前规划的定位，设立批发区块，冷冻贮藏区块，使其成为档次高、功能全、区块清楚的农产品综合批发大市场，要让更多的本地菜进入菜市场，打出菜市场的品牌。 三要抓好质量平安。要让广阔消费者买得放心、买得平安、买得方便，根本在于质量平安。要切实改善菜市场购物环境，保障食品消费平安。建立“菜篮子商品直采点或采供基地，建立蔬菜、肉食、豆制品等商品的市场准入制度。进一步健全和完善食品平安溯源
11、机制，加大检测力度，为广阔消费者购置放心平安的农副产品提供保障。要引导成立农贸市场行业协会，搭建业主和经营者学习、交流平台，定期组织开展食品卫生等法律法规专题教育活动，提高市场业主和经营户遵纪守法、平安生产意识。 第四，菜市场一头连着政府、一头连着百姓，必须协调推进。 标准化菜市场建设摊子大、时间紧、任务重、要求严。各级各部门要按照“政府统一领导、部门指导协调、县区属地管理、各方协同配合的要求，切实增强责任意识、效率意识和精品意识，创造性地开展工作。要落实县区主体责任。各区要按照市委、市政府的统一部署，立即成立相应的组织机构，要把菜市场建设工作纳入县区政府工作的重要议事日程，主要领导要亲自过问
12、，分管领导要亲自抓落实。要按照属地管理原那么，充分利用各项有利政策和条件，不等不靠、保质保量完成。要强化部门协调配合。商务部门要切实发挥牵头作用，加强与相关职能部门的沟通、协调、指导，实行目标责任制管理。市发改、规划、财政、房产、工商等有关部门各司其职、各负其责，在办理各项手续方面开辟“绿色通道，在限定的期限内集中统一办理审批备案手续。要建立工作例会、定期汇报、催促检查制度，掌握进度，发现问题，集中协调处理重点、难点问题。督查部门要加强督查、定期通报，确保标准化菜市场早建设、早完工。要争取群众理解支持。要积极向农贸市场业主及经营户宣传有关政策，争取社会各方面尤其是菜市场周边群众的理解和支持。要注重了解居民和市场经营者的合理诉求，妥善解决好农贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作。要及时总结和推广典型经验，营造良好环境，形成推进合力。 第7页 共7页
