1、浅谈设立“122全国交通平安日的意义 当前，随着经济社会持续快速开展，各种交通参与因素急剧增加，道路交通平安管理工作面临严峻挑战，建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的道路交通平安长效工作机制，提高道路交通平安工作的社会化水平，是一个亟待研究解决的重要课题。现就如何以“122全国交通平安日的有力契机，加强道路交通平安宣传教育工作，弘扬“自律、包容、礼让、文明的现代文明交通理念，切实增强公民文明交通素质，推动社会文明进步谈点粗浅的看法。 一、当前设立“122全国交通平安日的目的和意义国务院专门就道路交通平安工作下发意见，并确立“全国交通平安日，是党和政府对最广阔人民群众根
2、本福祉关心的表达，是改善人民生活，关注民生，切实保障人民群众生命财产平安的重大举措。“全国交通平安日的设立有利于形成“政府主导、部门联动、行业尽责、公众参与的交通平安宣传教育工作长效机制，有助于引起全社会对交通平安问题的关注，有助于政府部门、媒体和社会力量形成互动。确定12月2日为“全国交通平安日，主要考虑数字“122作为我国道路交通事故报警 ，于1994年开通并投入使用，群众对此认知度高，方便记忆和宣传；同时考虑每年12月2日我国已进入冬季，是交通事故多发期，春运等道路交通出行和运输顶峰也即将开始，在此时间节点组织开展全国范围的道路交通平安主题宣传活动有利于预防道路交通事故，保障广阔民众出行
3、平安。各级公安交管部门要充分认识设立“122全国交通平安日的重要意义，把开展“全国交通平安日主题活动作为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神推动社会文明进步、加强社会公德建设的重要内容，通过组织主题鲜明、参与面广、互动性强的各类宣传、宣讲活动，努力使“全国交通平安日及活动主题家喻户晓，积极营造全社会共同关注、共同参与交通平安的浓厚气氛，切实增强全民交通法制意识、平安意识和公德意识，不断推进交通平安工作法治化、社会化、制度化。 二、当前交通平安传统宣传形式及所发挥的作用 当前交通平安宣传工作在不断创新，但由于客观因素的限制，交通平安宣传形式还停留在传统的“老三样上，虽然宣传内容实现了铺天盖地，但宣
4、传效果却并不尽如人意。 （一）宣传标语。标语以其造价低廉、内容简单、易于理解等特点，成为交通平安宣传形式中最常见的一种。在当前的交通平安宣传工作中主要有四种类型的标语：一是横幅标语。在专用的红色纱布条幅或喷绘胶布上喷印白色或黄色的具有警示性、提示性和强制性的话语，此种标语制作方便。二是喷涂标语。在围墙或在视线良好的墙壁和柱子上用油漆喷涂的具有警示性、提示性和强制性的话语，此种标语造价较为低廉。三是粘贴标语。利用车贴或喷绘胶布等材料制作的蓝底白字的粘附在墙壁或柱子上的标语，此种标语对载体的要求不是很高。四是显示屏标语。利用电子显示屏滚动播出的标语，此种标语可以随时对内容进行更换，是交通平安宣传科
5、技化的一种表达。虽然交通平安宣传标语在浓厚交通平安宣传气氛上作出了很大的奉献，但因其内容的限制性无法给驾驶员留下非常深刻的印象。车辆在行驶的过程中，驾驶员很少完整的去看清标语的内容，就是看清楚了，过了一段时间就很容易被忘记，因此，标语的宣传效果不是很明显。 （二）宣传展板。宣传展板是交通平安管理部门为了增加交通平安宣传的感染力，将文字和图片进行设计后制作的用于讲解法律知识、曝光违法案例、通报事故情况及展示卡通图片等的宣传类型。宣传展板经过设计编辑后增加了内容的可看性和可读性，能够吸引局部司乘人员驻足观看，从而将交通平安知识传递到群众的大脑中，提高了群众的交通平安意识。交通平安宣传展板的可移动性
6、，也便于开展集中平安宣传教育活动，特别是在人流比较密集的广场、车站、街道等地方，通过民警的现场讲解，能够有效的引导群众获取展板上的知识，从而警醒自己自觉遵守交通平安法律法规。虽然宣传展板以其趣味性吸引了不少群众，但其对设置地点的要求比较高。比方在高速公路上，宣传展板只能设置在各收费站广场、效劳区和停车区内，因此，只有那些在此处停留的人会驻足在展板前认真阅读其中的内容，对驾驶员教育的覆盖面比较小。 （三）宣传传单（页）。宣传传单是一种纸质的宣传形式。一般是以“告知书、“致一封信等为内容的纯文字宣传资料或是将宣传展板内容纸质化的宣传资料，每次印制的数量比较大，常常是以千或万来计算。交通平安管理部门
7、组织人员在各收费站口、效劳区或大型的交通平安宣传现场向驾驶员及群众散发，让驾驶员和群众了解当前的交通平安形势及交通平安管理措施，通过委婉的语句和真挚的告诫，引导驾驶员自觉消除驾驶陋习，做到文明驾驶、平安驾驶。由于传单的内容比较多，驾驶员无法当场看完其中的内容，无法起到即时教育的效果。 三、当前交通平安宣传推进工作中遇到的困难 目前交通平安宣传工作尚未充分发挥最强大效应，群众平安意识和自我防护能力有待进一步提高，局部交通参与者法律法规素质不高，交通事故仍在严重威胁群众的生命财产平安，交通事故隐患仍大量存在。主要是： （一）手段单一，公共宣传资源利用缺乏。从宣传主体看，基层交通平安的宣传教育主要依
8、靠公安交通管理部门承担，即使借助电台、电视台、报纸、通信、网络等媒体平台宣传，也只是发布一些政策信息、路况以及重大交通事故的通报等，挖掘并利用公共资源极其有限，社会化宣传格局尚处雏形。受“宣传主体单一的制约，宣传形式也比较老套，基层交通平安宣传仍袭用旧的模式，比方悬挂横幅、张贴标语、分发宣传单、进企业学校讲座等。从内容看，交通平安主要涉及人们的出行，相对于其他警种，缺少惊心动魂的场面和曲折起伏的情节，一般的新闻报道难以引起人们关注，直接影响宣传的效果。 （二）队伍薄弱，缺乏整体的创造力。基层交巡警大队有的没有宣传科，宣传人员归属办公室或综合科；有的虽有宣传科，但专职人员少，业务骨干少，有些干脆
9、把宣传科当作“老干部科，安排一些临退休或病弱残疾的老同志，出工不出力；有的大队仅此一名宣传人员却身兼数职，疲于应付上级部门交办的各项宣传任务，根本无暇顾及宣传工作的整体性和实际效果。由于职责不清，宣传人员整天忙忙碌碌，什么都沾上边，无所不为，却无所作为，没有职业的自豪感、认同感和归属感，宣传队伍缺乏整体的创造力和活力。 （三）投入缺乏，制约宣传可持续开展。现有的宣传教育人力、财力和物力远远不能满足社会开展的需要，根底教育、媒体宣传、阵地建设、高科技装备的投入都需要庞大的经费支撑。目前各级财政部门大多实行“钢性预算，年初各单位必须申报全年经费开支方案，事后一般不予追加，而基层单位申报的预算开支数
10、额往往以增收节支为由被砍去一大半。由于投入缺乏，制约宣传工作可持续开展。 四、当前形势下如何借助“122全国交通平安日最大程度发挥交通平安宣传作用 在交通平安宣传困难面前我们不能退缩，我们应该充分发挥主观能动性迎难而上，要充分借助“122全国交通平安日的有利时机，利用科技和信息手段实现宣传作用的最大化，进一步提升公众对“122全国交通平安日的认知度，弘扬“自律、包容、礼让、文明的现代文明交通理念，切实增强公民文明交通素质，传递文明交通“正能量。 （一）普及全民守法理念，增强法制意识，努力提高宣传教育针对性。要全面宣传交通信号的法定涵义和法律效力，使广阔交通参与者充分了解交通信号包括交通信号灯、
11、交通标志、交通标线和交通警察指挥的重要性，认识到遵守交通信号就是遵守法律。要针对不同地区、不同群体开展针对性的宣传教育。如，在城市主要宣传信号灯、斑马线、停车线等交通语言传递的通行规那么、不同交通信号的功能，增强各行其道等意识；重点开展倡导“不随意变更车道，不乱停车，不闯红灯的主题活动。在农村地区主要宣传横穿马路“左右左看、驾驶摩托车、骑自行车不猛拐等意识；重点开展拒绝“驾驶无牌车辆，无证驾驶车辆、骑摩托车不戴头盔的主题活动。针对重点群体，要突出不同年龄、不同身份的认知点、关注点，普及标准意识，对幼儿、中小学生，要重点强化靠右行走原那么、红绿灯原那么。对客货运输企业驾驶人等职业群体，要从职业操
12、守角度，重点宣传违法行为后果和危害，强化守法意识、杜绝危险驾驶行为；重点开展抵抗“超速、超员、超载和疲劳驾驶的主题活动。 （二）普及尊重生命理念，增强平安意识，有效遏制道路交通违法行为。大力倡导遵守交通信号就是尊重生命、珍爱生命的理念，使平安出行成为广阔交通参与者的共识。继续按照“文明交通行动方案的总体部署，倡导机动车礼让斑马线、行人/机动车各行其道、行人/机动车过街遵守信号等六大文明交通行为，摒弃机动车随意变更车道、占用应急车道等六大交通陋习，抵抗超速行驶、闯红灯、强行超车等六大危险驾驶行为。针对超速驾驶，推进旅游包车、三类以上班线客车、校车安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车同
13、时安装车载视频装置，进一步落实客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速的80的规定。针对疲劳驾驶，推动运输企业和驾驶人执行客运驾驶人24小时累计驾驶时间原那么上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟的规定。公安交通管理部门要通过加强道路巡逻执法，强化路面管控力度，有效预防重特大道路交通事故发生。 （三）普及平安文化理念，增强文明意识，大力推进交通平安诚信体系建设。强化平安行车、文明礼让等交通平安文化理念普及，使良好文明的行路驾车习惯成为汽车时代风气。通过传统和新兴媒体，传播“自律、包容、礼让、文明的现代文明交通理念，将文明交通“法、礼、德交
14、融的理念传播到各行各业，渗透到每一个交通参与者的心中。将法律规定的“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行，普及到每一位驾驶人。对于机动车不礼让行人、非机动车和行人的违法行为，公安交通管理部门要严格管理、依法处分。同时，通过提高路面见警率，组织交通志愿者文明劝导活动等方式，加大对行人和非机动车驾驶人违法的教育、劝阻力度，以有效遏制“中国式过马路的现象。对认真遵守交通法规，依法文明出行的人和事，要运用多种形式大力倡导，形成风气；对严重违规造成后果和损害的典型案例、事件要曝光“亮丑，运用舆论力量，形成压力，扩大宣传教育的效果。同时，充分用好交通平安文学、文艺、影视
15、等作品，寓教于乐，积极营造全民参与文明交通的良好文化气氛。在稳固前期工作根底上，进一步研究推动将公民交通平安违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩的工作，大力推进交通平安诚信体系建设。 （四）普及以人为本理念，增强科学管理意识，提升交通管理工作水平。要以开展“122全国交通平安日活动为契机，按照道路交通信号灯、道路交通信号灯设置与安装标准、道路交通标志和标线等国家或行业标准，本着以人为本、公平效率的原那么，兼顾各种交通参与群体的通行权利，科学设置交通信号。广泛听取各方面的意见、建议，对群众反映大、交通状况拥堵、矛盾纠纷多的道路、路段、路口，要组织专家、行家研究论证，与其他主管部门一道制定改进
16、方案，科学、合理分配交通参与者的路权，保证不同方向行人、非机动车、机动车等组成的交通流，在独立的通行时间里，平安、有序到达目的地。注意在减少机动车交通延误的同时，为行人通过道路和路口分配适当的等待时间，提供充裕的通行时间。各级公安交通管理部门要按照公安部的统一部署，在活动中，结合贯彻机动车驾驶证申领和使用规定（公安部令第123号）和公安部关于修改的决定（公安部令第124号），在交通信号设置、施划和管理工作中，广泛听取各方交通参与者、新闻媒体及各有关部门提出的意见建议，检查发现交通信号在设置条件、安装方式、排列顺序、安装位置以及使用和管理存在的问题，及时查明原因并落实整改，防止因管理不科学、硬件设施不完善诱发不文明交通行为、引发交通拥堵和交通事故，使活动真正收到实效，为群众多办实事、好事。
