1、全县人口与方案生育工作会议上的讲话 全县人口与方案生育工作会议上的讲话篇1 同志们： 近年来，经过大家的不懈努力，我市人口计生工作取得了明显成效，全市9个县市、区全部到达优质效劳县标准，其中国家级优质效劳县4个，省优质效劳县5个，这些成绩的取得饱含了大家的心血和汗水。借此时机，我代表市委、市人大、市政府、市政协，谨向辛勤工作在全市人口计生工作一线的同志们表示亲切的慰问，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。在表彰先进的同时，又通报了5个落后的乡镇，对这5个落后乡镇，市里将实行重点管理。刚刚，思杰同志就十一五期间和2023年人口计生工作进行了回忆总结，对今年和今后一个时期的工作进行了
2、安排部署，下面，我就创立全国人口和方案生育综合改革示范市工作，讲点意见： 一、认识创立意义 市委、市政府已经研究决定，商丘要经过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，进一步转变工作思路、工作方法，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展的目标任务，促进人口计生工作再上新水平，所以，我们提出了创立全国人口和方案生育综合改革示范市。开展这项创立工作，是我们在新的形势下统筹解决人口问题的重大部署，是促进人口计生事业又好又快开展的有效载体，是实现两高一低一提升战略目标的重要途径。 一创立是推动人口计生工作创新开展的有效载体。近年来，随着社会主义市场经济体制的
3、建立和完善，我市经济持续平稳较快开展，全市人民生活也有了显著改善，各项事业的改革全面推进，不断破解制约经济社会开展的深层次矛盾和问题，为开展提供了强大动力。可以说，各个行业、各个领域进行的改革，范围之广、力度之大、影响之深前所未有。在这样一个大的形势和环境之下，人口计生工作也必须跟上时代开展的步伐。通过开展创立示范市工作，可以建立人口计生工作新机制，探索统筹解决人口问题新途径，为人口计生事业持续健康开展提供新动力。因此，我们要依托这个载体，进一步理清工作思路，推动人口计生实践创新和理论创新，把创立工作切实抓紧抓好。 二创立是做好新时期人口计生工作的重要抓手。开展示范市创立的目的是建立人口计生工
4、作新机制，注重依法行政、人文关心和优质效劳，把方案生育纳入村民自治范畴，强化部门协调与区域协作，注重政策推动和工程带动，综合运用公共政策加强人口宏观调控，既统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡开展，同时又统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续开展，最终实现人口计生工作由单纯控制人口数量，向统筹解决人口问题转变。因此，推进综合改革的各项政策措施，涵盖了人口计生工作的全部，贯穿了人口计生工作的始终，表达了人口计生工作的水平。 三创立是科学开展统筹解决人口问题的必然要求。一方面，创立是贯彻落实科学开展观的客观要求，通过创立工作，稳定低生育水平，提高人口
5、素质，优化人口结构，有利于实现人力资源、物质资源、市场资源的优化组合，进而推进经济结构的战略性调整和开展方式的根本性转变。另一方面，创立是我市人口计生工作形势的现实要求，近年来，尽管我市在人口计生工作方面取得了一定成绩，但是，人口计生工作仍然面临许多问题和挑战，我们正处在第四次人口生育顶峰期，人口持续增长的压力仍然很大;出生人口性别比偏高的势头还没有得到完全遏制;人口数量、人口素质、人口结构、人口流动等问题相互交织，统筹解决人口问题，面临着深层次的体制机制障碍。这些问题都需要我们积极推进，综合改革，把不合时宜的思维定式和工作方式解放出来，积极探索统筹解决人口问题的新途径，建立新机制，完善新模式
6、，促进人口计生工作不断迈上新台阶。 四创立是今后三年我市人口计生工作的奋斗目标。经过多年的努力，商丘已经初步形成了人口计生部门抓总，职能部门积极参与，整合政策资源，凝聚工作合力，综合治理人口问题的格局，可以说已经具备了创立全国示范市的条件。我们力争通过二至三年的努力，通过分阶段、分步骤、由点到面、由浅入深的系统性改革，实现创立全国综合改革示范市这一目标。具体方法步骤是，今年，要全面到达全国综合改革试点市工作水平;2023年，要实现综合改革示范市创立目标。同时，各县市、区要继续开展方案生育优质效劳先进单位创立活动，乡级要全面开展依法行政示范乡镇创立活动，村级深入开展基层群众自治示范单位创立活动。
7、通过市、县、乡、村四级联创，实现我市人口计生工作的新跨越。 二、突出创立重点 开展创立示范市工作有着明确的要求，市委、市政府制定的XX市创立全国人口和方案生育综合改革示范市实施意见也将于近日下发。按照创立要求，结合商丘实际，我们必须着力在五个方面下功夫： 一着力在加强管理上下功夫，推动标准创立。要加强人口开展战略研究和人口形势分析，制定人口计生事业的开展规划，为科学决策提供有力的支持和依据。全面加强依法行政，加快人口计生目标管理责任制改革，建立与科学开展观相适应的考核评估体系，把注意力放在统筹解决人口问题上，加大对人口计生工作重大问题的解决力度。要创新创立工作载体，按照统一领导、全面规划、分口
8、采集、多口使用的原那么，建立全员人口数据库根底信息质量核查工作机制，利用公安、卫生、教育、民政等数据，对全员人口数据库进行核对，实现人口信息资源共享。进一步建立健全流动人口、利益导向、科学技术等重点业务应用系统，全力打造数字计生，为综合决策和科学研究提供人口信息支撑。 二着力在优质效劳上下功夫，推动高效创立。全面推进方案生育优质效劳提质提速，继续深化健康家庭工程建设。改革创新方案生育技术效劳工作，坚持以市站为龙头，以县站为依托，以乡所为纽带，大力开展优生监测和出生缺陷预防，深化方案生育全程效劳，逐步实现效劳对象由个人向家庭、效劳时段由育龄期向人生全过程、效劳内容由单一效劳向综合效劳的转变，完善
9、效劳设施，加强标准管理，拓展效劳工程，增强可持续开展能力，打造全国一流的商丘方案生育特色效劳品牌。积极构建统筹管理、效劳均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口计生效劳管理新机制，实现一盘棋工作格局。加强城市社区根底设施建设，进一步探索流动人口区域协作新途径，争创全国人口和方案生育区域协作示范区。 三着力在利益导向上下功夫，推动和谐创立。深入开展和谐计生行动，围绕计生家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富、养老保障等六个方面，建立健全多层次、全方位、广覆盖、保根本的人口计生利益导向政策体系。努力打造市、县、乡、村都结合实际出台优惠政策的组织链条，形成使农村方案生育家庭从子女
10、出生到父母养老的各个时间阶段，都能享受到优先优惠政策的时间链条，完善奖励、优待、减免、帮扶、保障、救助全方位的政策链条，以此来构建应对计生家庭养老问题的政策体系。全面落实国家、省、市出台的方案生育家庭奖励扶助、特别扶助、特殊困难救助等奖励扶持政策。要做好利益导向政策与相关公共政策的衔接，创造有利于人口计生工作的政策环境，注重运用重大公共政策破解人口开展难题，以此来发挥公共政策的导向作用。对农村独生子女家庭和两女家庭，在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面，出台优惠扶持政策。大力开展老龄事业，重视养老院、敬老院建设，解除独生子女父母的后顾之忧。 四着力在群众参与上下功
11、夫，推动民主创立。进一步推进方案生育基层群众自治，建立两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人的农村社区自治模式。强化计生就是民生、民生就是责任的理念，修订和标准村规民约，使村规民约具有明确性别意识、落实男女平根本国策的鲜明主题，从政策制度上解决男女不平等问题。要进一步建立健全以基层群众自治活动为主的长效工作机制，真正调动群众自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的积极性，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题，提供可靠保障。全面推行方案生育村务公开，深入推进便民维权活动，开展阳光计生行动，办好12356阳光计生效劳热线，深入开展民主评议活动，不断完善社会监督，努力提高人民群众满
12、意度。 五着力在强化保障上下功夫，推动持续创立。以社会管理和公共效劳为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要对象，全面推进高素质职业化的人口计生网络队伍建设，稳定基层人口计生工作机构和人员队伍，提高人口计生干部待遇，改善基层工作条件。建立政府主导的稳定增长的经费投入保障机制，全市各级财政对人口计生事业费投入要逐年增加，人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、根本技术效劳等经费的落实。 三、明确创立要求 创立示范市是国家新时期对人口计生工作转型提升的新要求，是鼓励各地创先争优的新举措，也是人口计生工作科学开展的新标准，全市各级、各有关部门要站在新的起
13、点上，精心组织，密切配合，扎扎实实抓好创立的各项工作。 一进一步加强领导。全市各级各部门要进一步提高对创立示范市工作的认识，切实担负起领导和推动创立工作的历史重任，把创立工作摆上重要的议事日程，成立专门的创立工作领导小组，为创立工作提供强有力的政治保障和组织保证。主要领导要亲自过问亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，时刻把创立工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。要积极探索新形势下创立工作的特点和规律，创新体制机制、内容形式和方法手段，更加有效地推开工作开展。 二进一步明确责任。示范市创立工作时间紧，任务重，责任大，各级部门要进一步明确职责分工，各司其职、各负其责，加强协调、主动配合，做到创立工
14、作层层有人抓、事事有人管，任务全覆盖、工作无死角。市里主要负责制定创立工作方案和自查申报，县里主要负责制定本级创立方案和发动相关部门、社会力量参与创立工作，乡村主要负责落实具体创立措施，以此结合商丘实际，突出特色。各级人口计生部门要履行牵头单位职责，协调相关部门和社会力量，整合各种政策、资源，形成共同参与创立的强大合力。 三进一步强化措施。要继续稳定适度低生育水平，确保全市两高一低一提升经济社会开展战略目标中一低目标的实现。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动方案，不断提高出生人口素质。要完善综合治理出生人口性别比偏高的工作制度，切实优化出生人口结构。要认真落实相关政策，不断完善流动人口管理
15、效劳体系，积极推进流动人口计生根本公共效劳均等化。总之要按照示范市的创立标准和要求，查找各自工作中存在的薄弱环节和突出问题，结合自身特点，制定相应的综合改革实施方案和行动方案，查漏补缺，完善补充，夯实工作根底，努力将改革落到实处、取得成效。 四进一步严格考核。要根据综合改革示范市创立工作工作要求，对基层计效劳体系的标准化、干部队伍职业化、人口信息化、流动人口一盘棋战略等内容，要定目标，定任务，定责任，确保创立工作取得实实在在的成效。为使创立工作不脱节、不虚设，市里将设立创立工作专项督查组，对加强创立工作目标进度进行催促检查。 五进一步营造气氛。要坚持宣传引导的原那么，宣传部门、新闻单位要积极配
16、合，做好创立工作的宣传教育，做到层层发动，广泛宣传。人口计生工作，关键在基层，综合改革示范市创立，关键也在基层。每个乡镇、街道办事处都要设立创立专项宣传阵地，广泛宣传创立意义、创立目标、创立标准、创立要求，引导广阔干部群众自觉参与创立活动，真正使创立活动到达家喻户晓、深入人心，成为全市人民的自觉行动。 同志们，人口计生工作是一项关系国计民生的重要工作，统筹解决人口问题是一项长期复杂的历史课题。我们一定要以时不我待的紧迫感，只争朝夕，抢抓机遇，赢得主动，为十二五全面做好人口计生工作开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年。 全县人口与方案生育工作会议上的讲话篇2 同志们： 目前，全市正在开展党的
