1、县关于开展民本经济构建和谐社会的意见 .为深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，推进我县经济社会协调健康开展，全面实现“力争全市上游的奋斗目标，就开展民本经济、构建和谐社会，提出如下意见。 一、开展民本经济的重要性和必要性 自年县第十次党代会以来，我县经济和社会事业又取得了新的开展，县域经济综合实力跃居全省第位，主要经济指标完成情况位居全市前列，初步实现了“力争全市上游的目标。但必须看到，已经实现的目标还是初级的、低水平的、不全面的，按照“三个代表重要思想和科学开展观的要求，工作中还有很多差距和缺乏，突出表现为：经济结构单一，经营方式粗放，民营经济的总量少、规模小、档次低；农业根底设施薄弱，农民
2、致富门路不多，城乡居民收入增长还不快；社会事业开展比较滞后，开展的协调性比较差，人民群众没有最大限度地享受社会开展进步的成果；平安生产、社会稳定工作还有许多薄弱环节，人民群众关注的热点问题还没有得到很好的解决；一些党员干部的民本意识差，工作决策不重视群众利益，工作作风和方法也不能适应新的形势和任务等等。为此，在今后工作中，要按照“民营、民富、民享、民安的要求，大力开展民本经济，让全民创造财富、享受生活、安居乐业。我们所提的民本经济，是源自于民，又惠及于民的经济；是取之于民，又用之于民的经济；是当今有利于民，又长远有益于民的经济。其中，民营是民本经济开展的主体，民富是民本经济开展的宗旨，民享是民
3、本经济开展的目标，民安是民本经济开展的保障。大力开展民本经济，是“立党为公，执政为民的需要，是落实科学开展观的需要，是构建和谐社会的需要，是全面实现“力争全市上游目标的重要措施，是当前和今后一个时期全县工作的主要任务。广阔党员干部要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，抢抓机遇，求真务实，为开展民本经济做出奉献。 二、开展民本经济的总体思路和目标要求 开展民本经济是一个新课题，需要不断探索实践。总体思路是：以科学开展观为指导，按照“民营、民富、民享、民安的要求，壮大经济实力，提高社会和谐水平，全面实现“力争全市上游的奋斗目标。具体要求是： （一）民营。着力推动全民创业，重点扶持骨干民营企
4、业开展，提高民营经济在县域经济中的比重，争取到达以上。 （二）民富。着力做好增加农民收入和城镇居民收入两篇文章，提高群众富裕程度，全年农民人均纯收入增长以上，城镇居民人均可支配收入增长以上。 （三）民享。着力改善群众的衣食住行娱条件，改善教育、医疗条件，健全社会保障体系，加强民主法制建设，让群众分享改革开展成果。城镇化率到达全省平均水平，教育质量、医疗水平明显提高，社会救助工作保持在全国的先进位置，民主法制建设取得新进展。 （四）民安。着力建设“平安迁西，确保社会安定、生产平安、人民群众安居乐业，社会治安状况群众满意度到达以上，越级集体上访案件明显下降。 三、开展民本经济的指导原那么 开展民本
5、经济、构建和谐社会，要坚持以科学开展观统领全局，既要求开展的速度，更要求开展的质量；既关注经济的增长，更关注群众利益的实现；既追求现实的增长，更要保护资源和环境，为今后开展预留足够的空间。工作中要贯彻以下原那么： 一是以民营为主体的原那么。坚持把民营作为县域经济开展的关键驱动力，采取有效措施激活民间资本，激发全民创业热情。扶持骨干企业开展，争取出现一批支撑县域经济开展的骨干企业群体。 二是协调开展的原那么。坚持经济与社会事业齐头并进，物质文明与精神文明同步繁荣，城镇与乡村共同进步。尤其注意补齐社会事业开展的“短腿，促进社会进步。 三是可持续开展的原那么。深化产业产品结构调整，大力开展循环经济，
6、建设节约型社会，合理开发和有效保护资源，提高开展的可持续性。强化污染治理，保护生态环境，不走先污染后治理的老路。 四是工程牵动的原那么。发挥工程在结构调整中的作用，扶持科技含量高、产业关联度高、劳动密集型的工程开展，促进全县产业结构优化升级。坚持社会事业工程化、市场化运作，鼓励民营资本进入，解决开展动力缺乏问题。 五是关注民生的原那么。牢固树立民生为本、民生为大的执政理念，把群众的要求放在首位，踏踏实实做好直接关系群众切身利益的各项工作，让群众得到实实在在的好处。 四、开展民本经济的工作重点 （一）壮大“民营，增（更多精彩文章来自“秘书不求人）强民营企业的实力。主要抓以下几项工作： 一要激活民
7、间资本。积极组织各种行业协会、科研院所、大专院校等机构，为民营企业在投资政策、投资方向、工程咨询等方面提供信息效劳，帮助民营企业正确决策，防止低水平重复建设。按照“政府引导、市场运作的思路，尽快建立合理的价格和税收机制，鼓励和引导民间投资参与供水供热、污水和垃圾处理、道路、桥梁等城市根底设施建设。谋划建立中小企业担保中心，解决民间投资融资难的问题。大力推进企业改制，所有国有集体企业和行政事业单位下属经营性机构全部进行改制，退出国有集体资产，让民营资本进入。对重点民营企业大户给予重奖，鼓励他们增加投入、扩张规模、提升实力。 二要扶持民营企业开展。对友利、远大、金信等结构优、规模大、效益好的民营企
8、业，建立专门帮扶班子，由县主要领导牵头，帮助解决开展中的问题。鼓励党政机关优秀人才到民营企业创业，解决企业人才短缺问题。实行民营企业开展联席会议制度，从工程审批、资源利用等方面予以保证。进一步落实入企收费“一票制管理方法，杜绝涉企收费单位多、次数多、工程多和超范围、超标准的“三多两超现象；在行风评议中，注意征求民营企业的意见，切实解决他们反映的实际问题。落实工程交办制度、奖励制度和准备金制度，确保工程顺利实施。 三要提高民营企业家素质。定期组织企业家开展联谊活动，使他们在企业机制、经营模式、增长方式等方面相互学习，加快转变；组织民营企业家学习深造、到先进地区学习考察，帮助他们开阔视野，拓展思路
9、，激发他们做大做强企业的雄心。建立有效的信息发布平台，制定奖励措施，引导扶持民营资本进入社会事业、旅游业等领域，促进社会开展。 （二）促进“民富，增加农民收入和城镇居民收入。主要抓以下几项工作： 一是开展增收致富的产业。深入实施“三环两沿造林绿化工程，力争造林万亩，栽植板栗万株；大力推行板栗标准化生产，建设标准化生产基地万亩；加强商标使用管理，严厉打击假冒行为，提高“迁西板栗的品牌影响。落实关于加快畜牧业开展的实施意见、关于促进南部地区农民增加收入假设干政策的意见，在资金、技术、效劳等方面予以重点扶持，特别要加大对南部地区的帮扶力度，抓好以牛、羊、网箱鱼、柴鸡为主的规模养殖，全县新开展规模养殖
10、场（小区）个以上。鼓励农民开展棚果、棚菜、棚菌等设施农业，到达万亩，实现增收致富。建立完善农业产地环评和产品认证体系，大力实施品牌战略，推行主要农产品无公害和有机认证，扩大市场份额。 二是提高农民的组织化程度。加快板栗交易研发效劳中心、林板加工、百万只肉羊养殖加工等工程建设，支持远洋、天成等龙头企业开展，增强辐射带动能力，促进农产品转化增值，带动板栗产业健康开展。继续深入开展“百千万工程，适时组织各种产销见面活动，帮助农民对接市场。大力开展劳务输出，年内输出农村剩余劳动力人以上，增加农民现金收入。 三是减轻农民负担。、坚持“多予、少取，落实各项惠农政策，稳固农村税费改革成果。今年，农业税全部免
11、征。、坚持以工补农，用矿业开发收入“反哺农业，建立农业开展基金，加大财政支农力度，加强农业根底设施建设，改善农业开展条件。 四是切实增加城镇居民收入。落实增加机关干部和职工工资待遇的有关政策，使干部职工收入随经济开展而水涨船高。落实就业和再就业的各项政策，靠开展增加就业岗位，靠技能培训提高就业能力，重点解决“人员和“三种家庭等困难群众的再就业问题。全年新增就业岗位个，登记失业率控制在以下。 （三）实现“民享，让群众享受现代生活的便利，享受良好的教育、医疗条件，享受社会主义大家庭的温暖，享受充分的民主权利。主要抓以下几项工作： 一要改善根底设施条件。实施县城建设硬化、绿化、净化、亮化、美化五大工
12、程，加快住宅小区、园林绿化和根底设施建设，推进城市建设快速开展。完成龙凤嘉园二期工程；启动渠道管理处住宅小区和明珠嘉园小区建设，实施以远大步行街建设为重点的喜峰中路改造、以长城北路拓宽为重点的两侧改造工程；加快自来水、污水处理厂、集中供暖等配套设施建设，启动东出口改造工程，改造、硬化紫玉西街、东南环路、沙河北街等条街道，提升城市品位。加快交通道路建设，重点抓好三抚线津西段改线、京建线西段大修和滦河特大桥及引线工程，实现全县以上的省县级公路路况明显改善；抓好村村通工程，全县的村通上水泥路。加强县城周边山体和环城路两侧绿化，启动东山公园、沙河城关段沿岸绿化工程，抓好三屯营、洒河桥等试点镇建设，完善
13、城镇功能。加强文明生态村建设，全面提高农村环境卫生水平。稳固“一控双达标成果，加强污染企业治理，坚决遏制黑烟、粉尘污染。 二要加快开展社会事业。加快新一中建设，确保暑期开学投入使用；进一步推进规模办学，优化教育资源配置，加快教育装备现代化步伐，提高教育装备水平，年内消灭中小学危房；加强校长和教师队伍建设，狠抓教育教学管理，全面提高教育教学水平。实施县医院整体改造工程，完成传染病院和急救中心建设；加强乡镇卫生院建设，完成乡镇卫生院整体改造；实行农村新型合作医疗管理方法，开展以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗试点工作；加强预防保健工作，完善县乡村三级监测网络和疾病预防控制体系，提高全民健康水平。
14、严格落实方案生育政策，确保方案生育效劳工作继续保持在国家和省市的领先位次。大力开展文化体育、播送电视、通信、网络建设等社会事业。 三要加强社会保障工作。加强社会保险基金的征缴和管理，扩大社会保险覆盖面；启动实施灵活就业人员医疗保障方法，解决自谋职业、灵活就业、困难企业职工和下岗失业人员的根本医疗保险问题。进一步加大资金筹集力度，完善救助政策，扩大覆盖范围，提高救助标准，在城镇低保、农村低保、五保供养、教育救助、医疗救助、失业救助、老龄救助、临时救助等方面进一步完善政策措施，形成全方位的社会救助体系。开展“一帮一扶贫济困送温暖活动，确保困难群众贫有所帮，病有所医，生活条件逐步改善。 四要加强民主
15、法制建设。完善人民代表大会制度，推进村民自治，深化政务、厂务、村务、校务公开，扩大人民群众参与管理经济、文化和社会事务的范围。深入推进依法治县，坚持依法行政、从严治政，标准执法行为。深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法律素质，教育群众自觉遵守国家法律，自觉运用法律保障自身的合法权益。 （四）确保“民安，为改革开展创造良好环境。主要抓以下几项工作 一是生产平安。强力推进平安质量标准化工作。采取观摩、交流、评比等方法，促使平安质量标准化工作由点到面，全面推开。抓好龙湾XX县区采空区处理，彻底铲除事故隐患。按照平安生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的原那么，建立“双监控平安生产长效机制。加大平安生产大检查力度。严密排查平安设施、装备和平安管理上存在的漏洞，特别是对防火、防水设施不完善的，要责令停产整顿、限期整改，并跟踪复查，确保整改措施到位。扎实推行平安生产许可证制度。为所有矿山企业办理平安生产许可证，提高平安生产管理水平。严厉惩罚平安事故责任者，落实中央和省、市部署，继续深入开展矿业秩序治理整顿，实现有序开采，平安生产。 二是社会安定。加强社会治安综合治理，扎实抓好“平安乡镇、平安学校、平安农村、平安厂企、平安单
