1、副县长在全县农村饮水平安暨移民工作会上的讲话() （前略） 一、农村人饮解决四个问题 （一）明确进度慢的责任。农村人饮工程的实施主体是农村水厂，但需要明确的是，老百姓吃水既是水务局水厂的事，更是各乡镇的事，做好农村饮水工作是乡镇和水务局共同的责任。 （二）科学设计。农村人饮工程设计方案要充分尊重乡镇、村社和农民的意见，三上三下，结合实际进行优化。乡镇要积极参与设计方案的讨论，但凡乡镇、村上没有同意的方案一律不允许上报。 （三）不准欠水厂的水费。个别乡镇的职能部门、事业单位仍然存在欠水厂水费的问题，今后及时交清，县府办对没有交清水费的单位给予通报。 （四）做好提高水价的准备。目前水价是倒挂，经过
2、一定的程序后，农村水价可能要提高，乡镇要做好场镇居民的思想工作。 二、人饮工作成效和缺乏 （一）成效 1、全国牌子争取不容易。农口系统在全国和全市争取的牌子不多，主要有全国粮油示xx县，全市城乡统筹示xx县，xx市人畜饮水示xx县等，很不容易，我县正在争取全国人饮示xx县，一定要下大力气争取上。 2、集中供水模式好。我县有中型水库、小一型水库等，水源有相对的保证，25个乡镇均集中供应自来水。集中供水顺应农村供水的趋势，也是全市甚至全国推崇的一种模式，既能保证水源水质，更能保证人饮平安。 3、管理体系比较完善。县上有农村供水站，乡镇有水厂，村里有协会，供水体系是比较完善的，能保证全县农村稳定供水
3、。 （二）缺乏 1、水源的水质不理想。小二型水库几乎都是在肥水养鱼、饲料养鱼，乡镇把水库的合同签几十年，有的甚至签到七十年后，水资源污染比较严重。要研究方法解决这件事，目前承包合同到期的水库，乡镇不准再出租肥水养鱼。水库管理属于全敞开状态，面积也较大，污染源很容易带入水库。水厂处理技术能力很差，漂白粉很重，烧水后水垢比较多。 2、农村人饮进度推动不理想。市水利局4月底发了一个通报，我县投资额排全市倒数第2023位，任务仅完成20%。主要存在规划设计慢、局部乡镇不支持、农村水厂主体意识不强等原因。 3、向市上争取的农村人饮指标较少。全县有80万左右农村人口，我县争取农村人饮的人数为50万左右，比
4、率在60%左右，在全市处中下水平。 4、水价倒挂。目前农村饮水本钱价每吨3.5元，销售价每吨1.95元，水价属于倒挂状态。我县目前农村水厂维持主要还是在靠国家的投入，等国家投入停止，需要维修设施设备的时候，资金来源怎么办，这些都是存在的实际问题。县水务局要认真思考，研究措施，制定农村人饮的长效机制。 三、下一步工作 （一）农村人饮平安工作五件事 1、限时完成各项工作。农村饮水平安工程建设以水厂为主体，乡镇和村配合协调，协调解决工程建设中的各种矛盾和问题。202223年和202223年没有完成的工程必须在今年8月31日前完成。2023年已开工建设的工程，要按批准的实施方案加快建设；尚未开工的工程
5、，必须在6月25日前开工。工程乡镇政府和水务局要倒排工期，定责到人，明确阶段目标任务。县水务局要定期到各乡镇检查工程进度，实行工程进度月通报制度，催促加快工程进度，确保所有工程按期完成。 2、设计一定要科学。坚持尊重设计，不完全相信设计。设计方案一定要过细，要充分征求镇、村、农民的意见。水务局和乡镇、村要把好设计关，确保按照设计方案修建的工程，能够发挥工程资金的最大效益。 3、确保建设质量。当前时间很紧，任务很重，但坚决不能以牺牲工程质量为代价去换取工程进度。在工程实施中，要树立精品工程意识，把好工程质量关，切实按照进度服从质量的要求，严禁偷工减料，严格工程工序。重点保证管子质量、池子质量，力
6、求科学摆布池子，防止重复修建，造成闲置浪费。 4、打捆考核。我县农村饮水平安工程进度严重滞后，乡镇和水厂都有相应的责任。要实行供水水厂和乡镇打捆考核，对进度滞后的工程，供水水厂和乡镇一起通报。 5、下一步人饮工程要实行竞争立项。要按照“谁积极支持谁的原那么，安排好余下的1.35万农村饮水平安工程方案。对乡镇、行政村和老百姓有积极性的，要大力支持，提前收缴自筹资金，为工程尽早实施、顺利开工打好根底。 （二）移民工作五件事 1、做好移民的稳定工作。要切实稳住移民24025人，其中：后扶移民17689人、三峡移民6336人。今年是建党90周年，维护移民稳定，保持安置区和谐责任重大。各乡镇、各部门要严
7、格执行“属地管理、分级负责和“谁主管谁负责的规定，乡镇人民政府是维护移民稳定的责任主体，要切实承担起责任，全力维护移民稳定。在接待处理移民信访问题时，做到接访热情、解释耐心、答复严谨、政策用尽。对于移民反映的实际问题，要主动想方法解决，尽力化解和消化矛盾。要加强对维稳情势的监控，准确掌握维稳动态，及时采取处置措施，严格控制事态的变化。2023年的移民信访稳定要努力实现“三个20230%（即信访回复率到达20230%、处置率到达20230%、办结率到达20230%，）和“三个零（即集体访为零、越级访为零、非正常访为零）的目标。 2、做好三峡移民资金总结算、总决算、总审计和三峡移民工程总验收工作（
8、简称“四总工作）。“四总工作是对三峡移民搬迁安置和安稳致富工作的总结检验和移民资金使用管理的总交账。一是提高对“四总工作的认识。“四总工作是真实、全面反响三峡移民资金利用和使用、投资效果和资产形成处置情况的需要，是国家对根本建设管理的根本要求，是三峡移民工程验收的重要内容。乡镇政府的主要领导和分管领导要切实抓好此项工作，具体工作人员要尽职尽责，高标准、高质量完成此项任务。二是明确“四总工作的目标。国务院三峡办和市移民局对该项工作做出了明确的时间要求，14个三峡移民乡镇要在5月底前完成移民资金总决算，县水务局要在6月底完成移民资金的总决算。各乡镇在办理总决算的同时，要做好对移民安置村组的资金结算
9、工作，对应拨未拨给村组和移民个人的安置补偿补助资金要及时拨付到位。三是把握“四总工作的重点。县水务局要加强“四总工作的业务培训和指导工作，具体工作人员要重点把握四个方面：规划方案执行情况，检查有无随意调整规划方案的问题；使用投资的合法性情况，是否有高估冒算、挤占挪用、虚列投资、重大损失浪费、资产流失等问题；未完成的投资如何安排使用，涉及移民单位和个人的资金是否补偿到位，工程工程是否如期完成，在建、待建工程理由是否充分、投资估算是否准确；概算执行情况，移民任务是否实现“双包干，是否有净结余等。 3、做好移民后扶资金的审计工作。市发改委、财政局、水利局共同确定中介机构，从5月份开始对市内2023个
10、重点区县进行审计，市上先行审计的2023个区县中，有8个区县将接受国家审计，我县是2023个重点区县之一。一是查找问题。通过前段时间的自查和抽查，发现的主要问题有：局部工程未启动或在建，尚未竣工验收结账；规划与实际执行出入较大，工程调整情况较多且手续未完善；未足额兑现工程资金，乡镇留在账上待支；资金支出票据不合规，有白条报账现象；有提取管理费、报销接待费等非工程直接费用支出内容；资金挪作他用。二是全面整改。各乡镇要落实专人进行自查整改，于5月31前完成自查整改工作，并将自查整改情况报县水务局；对存在问题的整改方式由县财政局、水务局具体落实。三是严肃纪律。县财政局、水务局要把前段时间不配合检查的
11、乡镇作为重点抽查对象，对存在的问题催促彻底整改，并将情况报县监察局严肃处理。对自查整改落实不到位，在市上和国家审计中查出问题并受到处理的，将追究相关人员的责任。对县、市、国家审计不配合的乡镇，在“十二五期间，原那么上不再安排移民后扶工程和资金。 4、抓好今年移民后扶的示范工程。一是1-2个移民后扶示范镇。县水务局xx县发改委牵头，选择1-2个有积极性的乡镇，集中资金重点打造，树立后扶示范典型。二是干3个移民示范村。目前初步确定白家镇湖滨村、新民镇七桥村、太平镇牡丹村，建立优胜劣汰机制，形成竞争入围，优胜劣汰，县发改委要介入牡丹村的水库修建工作。三是各乡镇要培训2023个以上的移民带头人，成为移民致富的引路人。 5、争取好、用好移民后扶资金。我县虽然属于安置区域，但不属于8个移民重点县之列，资金安排上比较吃亏，相关部门要积极争取移民的后扶资金。培训资金要用好，争取200万建立移民培训基地，后扶资金要积极争取，并和道路建设、农民新村整合在一起，集中打造示范。 第7页 共7页
