1、“无违建村创立活动实施方案 无违建创立活动实施方案 虞政办发（2023）102号 各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位： 为贯彻落实全省“三改一拆三年行动的总体部署，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、XX省城乡规划条例、XX省违法建筑处置规定等相关法律、法规及XX市人民政府办公室关于开展“无违建创立活动的实施意见（绍政办发（2023）170号）文件，经研究决定，自2023年1月1日起，在全区开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）创立活动。特提出如下实施方案： 一、指导思想 紧紧围绕“优化城乡环境，建设美丽上虞的总体要求，
2、以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向，以创立“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）为重点，坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进的原那么，促进经济转型开展，不断提升人民群众生活水平。 二、工作目标 （一）总体目标。通过开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）创立活动，力争到2023年年底，全区15%的乡镇（街道）、村（社区）到达“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）创立标准，2023年到达30%，以后逐年提高。全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆行动成果得到稳固和开展。 （二）2023年创立目标。到2023年
3、年底，道墟镇、驿亭镇、陈溪乡、谢塘镇到达“无违建乡镇（街道）创立标准。申报无违建“的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）到达70%以上，其他当年不申报的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）到达15%以上。 三、创立标准 各乡镇、街道和两区“要全面开展无违建“创立活动，其中无违建村（社区）“应到达以下根本要求： （一）无应拆既有违法建筑。全面完成三改一拆“目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。 （二）无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。 （三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划全覆盖，拆后空地及时
4、利用，做到净化、绿化、美化。 （四）无管理死角。落实XX县区违法用地违法建设网格化防控管理方法（虞政办发（2023）288号）文件，建立健全违法建设防控责任网、巡查网、查处网和监督网“，实现防控工作常态化、长效化。 （五）无非法一户多宅“。全面完成农村非法一户多宅“的清理整治，对符合一户一宅“要求的无房户、危房户，优先保障建房用地指标。 （六）无重大群体性事件和平安事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大平安事故。 无违建村（社区）“的认定工作，由各乡镇（街道）负责，区无违建“创立工作小组进行抽查，到达六无“要求且无特别重大群体性事件、恶性社会事件和平安事故的村（社
5、区）可认定为无违建村（社区）“。 无违建乡镇（街道）“的认定工作，区控违拆违领导小组办公室负责，70%以上村（社区）创立成为无违建村（社区）“，且全乡镇（街道）无特别重大群体性事件、恶性社会事件和平安事故的，可申报无违建乡镇（街道）“。 四、工作安排 （一）宣传发动阶段（3月底前）。各乡镇、街道根据区委、区政府统一部署，召开发动大会，进行层层发动和工作部署；按照本实施意见精神，结合实际制订相关创立方案和实施方案，明确创立目标，落实工作责任，并将创立方案上报领导小组办公室备案。 （二）创立实施阶段（4月11月中旬）。各乡镇、街道按照无违建“创立方案和实施方案，有步骤地开展创立各项工作。 （三）考
6、核验收阶段（11月下旬）。对无违建村（社区）“、无违建乡镇（街道）“创立工作组织考核验收。 五、创立措施 （一）注重政策配套。各乡镇、街道和两区“要按照XX省违法建筑处置规定等有关法规、政策要求，制定完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的具体方法。要把无违建“创立与新农村建设、美丽乡村“建设结合起来，加强政策配套。 （二）健全规划体系。加强各层级各项规划编制和有序衔接，尽快实现县、乡级土地利用总体规划和城市总体规划、县（市）域总体规划、城镇控制性详细规划、乡规划、村庄规划的全覆盖，依法保障和管理城乡建设活动。 （三）建立防控体系。坚持分级管理、分片包干、属地负责、联合防控“的原那么，完善
7、网格化的管理体系。各乡镇、街道、两区“及相关部门要建立违法建设日常巡查防控和投诉快速处置机制，各乡镇、街道和两区“要落实防违、控违和拆违主体责任；建设、规划、国土、城管执法、水利、交通运输、农林渔牧等部门要落实执法责任；工商、食品药品监管、安监、公安、税务、供电、供水和供气等部门要落实配合责任，协同工作，及时妥善处置涉及违法建设的信访投诉，有效防控各类违法建筑的产生。 （四）加强农民建房管理。全面落实农村住房建新拆旧的工作要求，标准农村建房管理秩序。保障村民建房用地需求，优先解决住房困难户建房用地指标。积极探索村民建房审批管理模式改革，下放审批权限，简化审批环节。 （五）做好维稳工作。在无违建
8、创立活动中，加强对重大工程社会稳定风险评估，建立健全各项应急预案和防控机制，深入细致地做好群众工作，妥善处置信访事项，排查和化解矛盾纠纷，坚决杜绝重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大平安事故的发生，维护社会稳定。 六、组织保障 （一）加强组织领导。成立XX市上虞区无违建“创立工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区城管执法局，具体负责领导、组织、协调、监督考核等工作。各乡镇、街道、两区“和相关部门要高度重视，加强组织领导，制定实施方案，提出创立目标和工作方案，建立无违建“创立相应工作机构，精心组织，有序实施。要落实创立工作经费，纳入财政预算，做到人员、经费、机构三落实，确保各项工作顺利
9、推进和全面完成。 （二）深入宣传发动。各乡镇、街道、两区“和相关部门要深入开展四互三看“活动，加大法规、政策的宣传力度，充分发挥新闻舆论的导向作用，有方案、有重点地开展各种形式的宣传活动，全面发动全区党员干部和让人民群众积极参与无违建“创立活动，营造浓厚的社会气氛。 （三）严格监督考核。2023年开始，每年对乡镇、街道和两区“的无违建“创立工作进行考核表彰，并纳入年度工作目标责任制考核。区无违建“创立工作领导小组办公室负责制定具体考核方法，并会同各乡镇、街道、两区“和相关部门做好组织实施和监督指导工作。 附件： 1.XX市上虞区无违建“创立工作领导小组成员名单 2.XX市上虞区无违建“创立活动考核方法（试行） XX市上虞区人民政府办公室 2023年5月4日 内容总结（1）要把无违建“创立与新农村建设、美丽乡村“建设结合起来，加强政策配套（2）附件： 1.XX市上虞区无违建“创立工作领导小组成员名单 2.XX市上虞区无违建“创立活动考核方法（试行） XX市上虞区人民政府办公室 2023年5月4日
