1、典当业税收管理交流材料 （一）收入真实性难以确认。当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行向当户支付当金的付款凭证，是该行业经营情况的重要凭证。当票需载明：典当行机构名称及住所；当户姓名（名称）、住所（址）、有效证件（照）及号码；当物名称、数量、质量、状况；估价金额、当金数额；利率、综合费率；典当日期、典当期、续当期。典当行业经营收入确定要依据当票记载的内容，质押贷款利息收入完全凭典当票记收入。典当票是企业凭省商务厅开具的批条直接从印刷厂购置，而商务厅对购置数量没有限制，对当票的领用也没有进行登记，而且当票也未经税务机关监制，这样缺乏监督的收入必然形成漏洞，只有企业完全掌控自己收入的多少。我
2、们在日常检查中发现，企业收回质押贷款的日期，只根据当票上企业自己填写的时间，究竟综合费用收入在何时截止，没有相佐证的有效资料。如果企业存在实际收取利息收入当期长，而当票账面收入时间短，存在少记应记利息收入问题。仅从账面资料查出漏洞需要大量工作，并有一定困难。 （二）内部管理缺陷突出。典当行内部管理制度不完善，操作随意性大，多以手工笔记本记录作为业务台账。新当、续当时，由典当行自己填写当票、续当票。赎当时，当户拿着最初新当时的当票就可以赎当，假设提前赎当，退回局部预售的费用。一笔业务当期长短、综合费用收入情况、是否续当、续期长短、赎当确实切时间、是否提前赎当等，其连续性无法表达，只能从典当行内部
3、手工登记的内容逐笔核实，从某种角度上来说典当业务处在一种失控状态。 （三）典当综合费用随意性大。典当业的综合费收入只有上限，没有下限，超期的典当业务不收取滞纳金、罚款，企业的解释是为了降低价格，向顾客让利优惠，争取更多客户。 （四）税收监控滞后。典当质押抵押的大局部是汽车、房屋。尤其是房屋，绝大多数是个人房屋抵押。房屋抵押由房管局出具他项权力证明，在当户赎当后，他项权力证明撤销，在企业只留有一些档案资料。地税部门无权对非纳税人个人生活用房产进行检查，只能通过外围了解。而且只有在发现有重大问题时，才能立案调查，致使税收监控滞后。 针对以上现存问题，结合工作实践，就加强典当业税收管理提出如下建议：
4、 （一）典当票、续当票应由税务机关印制或套印监制章，全国范围统一制式，并按照发票管理。各行业收入票据都是由税务局印制或监印，典当业票据也应纳入发票管理，这完全必要而且具有较强操作性。 （二）取得典当业收入必须开具发票。典当票据是一种合同性契约，收入必须有发票控制才能有据可查、有案可稽，税款才不易流失。对于质押贷款利息综合收入（实际是一种融资效劳费用）必须开具地税效劳业发票；死当物品销售收入必须如实开具国税商业发票。对于价格明显低于市场价格，而又无正当合理解释的，税务机关应根据税收征管法有关规定，调整其价格。 （三）合理设计当票格式。在一张票上能够看到整个业务的完整性，或者对于一笔业务应在赎当的同时，把当票、续当票、赎当票等连续性的票据粘贴在一起，互相佐证。 （四）加强与相关部门联系。典当行经营房地产抵押典当业务，应当由当户依法先行到有关部门办理抵押登记，再办理抵押典当手续；经营机动车质押典当业务，应当到车辆管理部门办理质押登记手续。税务部门应加强与房产管理部门、公安局等相关部门协调关系，互通信息，及时准确掌握一手资料，形成全方位的监管。
