1、承办第四届四川旅游开展大会的实践与思考 8月23日至26日，由省委、省政府主办，市委、市政府承办的第四届四川旅游开展大会暨中国四川公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。（宜宾）国际旅游节在宜宾、在长宁取得了圆满成功。实现了“旅发大会一届更比一届好的目标，得到了上级领导的高度评价和充分肯定，受到了省内外嘉宾及国内外旅游界人士的一致好评和广泛赞誉，赢得了全县人民的积极响应和衷心拥护。县委、县政府被市委、市政府评为“突出奉献单位。旅发会的成功举办，给长宁带来了深刻的影响和巨大的变化，也使我们积累了许多珍贵的经验，留下了深刻的启示。 一、承办旅发大会的主要工作举措 （一）加强领导、凝聚力量，调动一
2、切积极因素参与承办工作 承办旅发大会是一项艰巨而复杂的系统工程。全县上下紧紧围绕“当好东道主、办好旅发会主题，万众一心，众志成城，创新求进，形成了巨大的承办工作合力。 1.加强领导、创新机制。自全市启动第四届四川旅游开展大会承办工作以来，县委、县政府便及时成立了承办旅发会工作指挥部，下设“8组1办作为承办工作责任主体。县四大班子领导分别牵头联系相关工作，对重点工作目标任务，实行每周信息交流、半月工作汇报、每月工作交帐、按季绩效评估和定期不定期督查督办的“4+1工作机制，从而促进了各项筹办工作的迅速、全面落实。在承办工作扫尾阶段，又进一步实施了3日通报制和每日汇报制，将指挥部领导交办工作进行重点
3、督办，确保查漏补缺、完善细节。 2.统筹安排、统一调配。县指挥部对全县人力、物力、财力实行相对集中使用、统一管理，发挥出最大效益。县旅发办会同组织部门先后抽调31名干部派驻各工程组牵头部门工作；38个重点责任单位全体干部职工全力投入承办工作主战场；县、乡财政共投入资金9000多万元，社会资本和上级投入12亿元以上。 3.分解目标、落实责任。县委、县政府坚持把承办旅发会目标任务作为统揽全县工作的抓手，将目标责任层层分解落实到各级各部门，各级各部门分别将目标细化分解到相关科室和责任人员，形成横向到边、纵向到底，层层有人抓、事事有人管的工作格局。 4.广泛发动、全民参与。全县上下深入开展了对旅发会的
4、宣传和讨论活动，发动全县人民以主人翁精神全力投入承办旅发会的各项工作。旅游公路沿线30余家生产经营企业、2022余住户XX县区城广阔市民积极配合支持房屋拆迁、风貌改造、公路绿化、城市“三化、环卫整治、交通管治和平安保卫等工作，表达出了极端负责的主人翁精神；上万名民工参与了旅发会工程建设，夜以继日，加班加点，吃苦耐劳；大量的机关干部、警务人员、民兵、医生护士和青年志愿者战斗在一线岗位，确保了整个会务工作高效运转、万无一失。 （二）统筹安排、重点推进，确保承办目标任务的圆满完成 为紧紧抓住承办旅发会这一千载难逢的机遇，我们把市上下达的必建工程、配合工程与县上确定的配套工程超前部署、统筹安排，确保了
5、承办目标任务的有序推进和全面落实。 1.统筹安排承办旅发会各阶段工作。自宜宾取得第四届四川旅游开展大会承办权以来，县委、县政府便将整个承办工作分成三个阶段，进行超前部署、统筹安排。一是准备阶段阶段，从2023年8月-2023年4月，县委、县政府把打造旅游主导产业与承办旅发会工作有机结合起来，成立承办工作指挥部并分成8个工程工作组分别为推进了68个重点工程建设做好准备，打好根底。二是攻坚阶段阶段，从2023年4月-2023年8月，县委、县政府围绕旅发会必经、必看、必住的内容，全力冲刺攻坚32个重点工程，其中：市上下达必建工程6个、配合工程7个、县上配套工程19个，落脚点在5个重点乡镇XX县区城，
6、确保了在8月上旬筹办工作全面扫尾。三是会议筹备阶段，从2023年8月到会议召开，县委、县政府对各重点工程实施情况进行了查漏补缺，精心制定了会务工作执行方案和应急预案，5个重点乡镇和29个县级部门（单位）全力以赴办好会务，确保了旅发会的成功召开。 2.全面推进承办旅发会五大重点工程。一是着力打造竹海世外桃源主会场。圆满完成288亩土地征用、172户农户拆迁安置、水电气保障工程和网络通信建设等重要工作，确保了五星级度假酒店如期顺利建成。二是着力整治旅游环线整体风貌。圆满完成旅游公路黑色化改造48公里、公路两旁绿化栽竹2023万丛、建筑风貌整治40万平方米、住户环境卫生整治2022余户、沿线杂物清运
7、6000吨、企业污染防控16家、废旧收购整治12家、旅游公厕建成9个、巨幅广告立放12幅、电子显示屏安装1处、路牌整治70块、店名店招标准20230块、店铺门窗油漆250扇、节点亮化8个路段、车位标准30处、竹木修剪6万株、河面保洁50公里，形成靓丽的风景线。三是着力塑造旅游城市优美形象。大力推进城市广场、文化景观、环线节点和“三化建设，使城市功能更优、文化品味更高、辐射能力更强、人文环境更好，形成了旅游文化业与其他产业互动开展的新格局。四是着力提升软件效劳质量。加大旅游从业人员培训力度和旅游市场综合治理执法力度，着力打造优美、舒适、和谐的旅游环境和气氛。五是着力提高会务接待水平。全力做好会务
8、效劳工作，确保了道路畅通平安、环境整洁美观、后勤保障有力、气氛浓厚热烈、社会和谐稳定，给来宾和游客留下了美好印象。 （三）注重细节、保证质量，确保承办工作特色鲜明 承办旅发会是对我县建设水平和办事能力的一次大检阅。全县各级各部门认真按照“一届更比一届好的总体要求和“环境优美、形象鲜明、保障充分、效劳周到的具体要求，坚持“硬件抓早、软件抓实，确保了承办工作质量一流、效劳周到、特色鲜明。 1.筹办工作又快又好。在各项工程建设抢进度、赶工期的同时，严格制定和落实工程质量及平安管理措施，确保工程质量，杜绝平安事故。采取派驻现场质监人员检测市政工程质量、民居风貌整治“五统一管理、环境卫生整治分阶段检查验
9、收、宾馆饭店按星级标准整改和“三化工程对接市上要求等强有力措施，保证了工程建设质量。同时，将市政工程、景观打造、风貌改造、道路建设、绿化美化和环境整治统筹考虑，确保了风格、功能和文化的统一。 2.会务工作万无一失。办好会务是旅发会取得成功的关键。县会务指挥部高度重视、严密组织、精心安排、统筹协调，充分考虑到各种可能出现的不利因素，提前制定预案，加强演练，确保了整个会务工作万无一失。同时，加强涉旅人员培训，努力将标准化管理和个性化效劳融入会务工作全过程，做到了周全、细致、严谨、热情，实现了让来宾和游客快乐而来、满意而归，受到了与会领导和代表的高度肯定。 （四）攻坚破难、全力冲刺，努力解决承办工作
10、中的困难和问题 承办旅发会既是一次难得的机遇，也是一次巨大的挑战。从大会的筹办到正式举办，时间紧、任务重、工程多、要求高、难度大，但我们的干部群众没有被困难吓倒，而是自加压力，始终保持昂扬向上的精气神，用心、用力、用情去做，攻坚破难、忘我奋斗，彰显了长宁人特有的动感开放、不畏艰难、团结奋进的优秀品质。 1.奋力推进征地拆迁工作。征地拆迁安置工作是工程建设的根底，承办工作的重中之重。县委、县政府本着对人民，对工作高度负责的政治责任感，坚持以以民为抓拆迁，依法行政抓拆迁，通过耐心细致的政策宣传工作，仅用25天时间就完成了“竹海三江.世外桃源大会主会场288亩地、172户人的征地拆迁安置工作，确保了
11、主会场建设顺利推进；1个月就完成了237户城市建设拆迁安置任务，确保了市政建设的快速推进；完成了“五路建设2040亩地、42023户人的征地拆迁任务，旅游公路沿线拆迁房屋356户，确保了公路升级改造工程和川南民居风貌整治的顺利实施。 2.努力缓解资金困难。通过开展国有资源市场化配置和城市经营，盘活国有资产，实现了筹资工作的重点突破，完成筹资总额4218万元，满足了承办旅发会的资金需要，并把资金用在刀刃上，为重点工程的顺利推进及时提供了资金保障。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。 3.全力塑造美好形象。面对50公里旅游环线、50公里淯江河道、2022余户沿线住户和3个重点集镇环境风貌整治
12、的繁重任务，竹海镇、长宁镇、龙头镇、官兴乡和万岭镇等旅游环线乡镇宣传早、动手早，在县城管办、旅游局、环保局、交通局、交警大队、路政大队、养护段和工商局等部门的大力支持下，采取分片包干、签责任书、入户宣传和组建专业队等方法，强力攻坚，查漏补缺，去除死角，为旅发会营造了优美的旅游环境。 二、旅发大会成功举办的深刻体会 第一，超前思考、周密部署是前提。自宜宾取得第四届四川旅游开展大会承办权以来，县委、县政府不等、不靠，立即着手谋划承办工作，切实做到早安排、早部署、早落实，事事抢先、步步超前。特别是在今年旅发大会比原方案提前了1个月召开的情况下，县委、县政府通过超前部署、统筹安排，仍确保了重点工程建设
13、的全面完成，为大会的成功召开奠定了坚实的根底。 第二，精心组织、全面发动是根底。为使全县人民充分认识到旅发会对加快长宁开展的重大意义，全县上下广泛开展宣传和讨论活动，竹海之都XX县区电视台开辟专栏，全县机关、社区和村组开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，形成了“人人参与旅发会，人人为旅发会作奉献的良好气氛，赢得了群众最广泛的理解和支持。 第三，以人为本、为民办事是根本。始终把打造旅游主导产业、办好旅发会与维护群众切身利益有机统一起来，使广阔人民群众在充分享受开展成果的过程中看到了希望、增强了信心，形成了加快开展的巨大合力。通过承办旅发大会，既促进了旅游主导产业的强势崛起，带动了全县第三产业
14、的快速开展，又改善了全县人民的生产生活条件。旅游公路沿线风貌整治直接惠及群众2022余户；房屋拆迁补偿现金7000余万元，安置农户172户；绿化使用退耕还林指标500余亩；民工取得劳务收入近亿元，旅游行业增加就业202300人以上，让人民群众得到了实实在在的好处。 第四，风正心齐、无私奉献是关键。一是县四大班子思想高度统一，精诚团结，以身作那么，率先垂范，指挥在一线、决战在一线。二是牵头单位与配合单位紧密协作，主动配合，大家心往一处想、劲往一处使，“一切围绕旅发会、一切服从旅发会。三是从县级领导到普通党员干部，从规划设计者到一线工人，舍小家顾大家，不分节假日，付出了常人难以想象的艰辛，顶烈日、
15、冒风雨、战酷暑，与时间赛跑、同困难比拼，不怕苦、不怕累、不计较个人得失，在局部工程工期几乎不可能实现的情况下，用常人难以想象的艰苦努力，确保了工作任务的如期全面完成。 第五，力行督办、逗硬措施是保证。县四大班子领导屡次主持召开相关会议和组织现场督办，对重大工程问题集体研究、及时拍板；各工程工作组组长和各乡镇、各部门领导经常深入工地指导和检查，切实解决具体问题；县旅发办、县委督查室、县政府督办室XX县区指挥部督查组联合督查督办，不碍情面、敢抓敢管、敢于碰硬，实行检查、指导、协调、交办、评估、通报“一条龙工作制度，有力地促进各项工作的全面落实。 三、旅发会给长宁带来巨大的变化 一是思想观念的巨变。
16、通过承办旅发大会，使长宁人民接受了一次深刻的现代文明洗礼，思想更加解放，视野更加开阔，意志更加坚决，全县上下牢固树立抓旅游主导产业就是抓开放、就是抓开展的理念，对外开放意识进一步增强，机遇意识和开展理念得到极大提升，有力地推进了全县的观念之变、风气之变、机制之变、开展之变，为我县加快开展赢得了先机、奠定了根底。 二是根底设施的巨变。坚持以承办旅发大会为契机，大力推进城市、交通和旅游等根底设施建设，初步实现了“拼命两年、领先十年和城市“脱胎换骨的阶段性目标，城市形象、市民素质明显提升；旅游主导产业强势崛起，关联带动了全县第三产业的协调开展。宜长路是目前全省最好的旅游公路，蜀南竹海建成了全国最长的景区
