1、小议XX省节水灌溉现状与开展对策 。分析总结了XX省节水灌溉取得的成就、面临的形势与存在的问题，提出了改革管理体制和运行机制、推行农业节水奖惩机制、多渠道融资、开展非充分灌溉与调亏灌溉、开展设施农业、重视中低产田节水灌溉、扶持节水灌溉设备产业化等一系列加快XX省节水灌溉开展的措施。 关键词：节水灌溉管理体制措施 1引言 XX省地处北温带季风气候区，全省多年平均降雨量为676.5mm，年水面蒸发量120235mm，干旱指数由鲁东南沿海的1.0向鲁西北内陆逐步增大到2.4，属半干旱半湿润地区。全省主要种植冬小麦、夏玉米、棉花和花生等农作物，由于降雨量时空分布不均和降水与作物需水耦合在时间上存在差异
2、以及农作物的复种等，天然降雨不能满足作物正常生长对水分的需求，农业高产稳产必须依靠灌溉。 XX省多年平均水资源总量为305.812023m3，占全国水资源总量的1.2023%，人均水资源占有量为344m3，亩均水资源占有量32023m3，二者都缺乏全国平均数的16，水资源短缺已成为制约山东经济开展的“瓶颈。灌溉用水是用水大户，其用水量占全省总用水量的70以上。 开展节水灌溉是解决山东水资源供需矛盾的重要途径，XX省在这方面已取得了可喜的成就，但随着工业用水、生活用水和生态用水的增加以及农业持续开展对灌溉要求的提高，相应地对农业节水灌溉也提出了更高的要求。另外，随着农村管理体制改革的进一步深化，
3、开展农业节水灌溉面临着新形势。 2节水灌溉取得的成就 2.1节水灌溉面积 XX省历来都十分重视开展节水灌溉，自1998年至2022年上半年，全省节水灌溉总投入累计达43.17亿元，新增节水灌溉面积88.2520234hm2，至2022年4月底，全省总灌溉面积到达534.3420234hm2，占耕地面积的80.88，有效灌溉面积483.6020234hm2，占总灌溉面积的90.51，占耕地面积的73.20。全省各种形式的节水灌溉面积已开展到306.3520234hm2，其中：喷灌面积21.1720234hm2，微灌面积8.3420234hm2，低压管道输水灌溉面积190.3320234hm2，防
4、渗渠道控制灌溉面积86.5120234hm2。近几年来围绕大中型灌区节水改造工程、农业综合开发水利骨干工程、国家级节水示范市、国家和省级节水增效重点县、国家节水增效示范工程建设等，建成了400多个不同规模的以节水灌溉技术为支撑的农业科技示范园，这些科技示范园初步形成了从输水到灌水、从工程到管理、从微观到宏观的立体化、多样化、系统化农业节水格局。 2.2节水灌溉技术研究 已由过去的单项节水技术研究开展到综合节水技术体系研究，把工程节水技术、管理节水技术、农艺节水措施作为农业节水体系的组成局部开展了综合试验研究。根据全省各地的自然、社会、经济条件的不同，提出了缺水山丘区、平原井灌区、引黄井渠结合灌
5、区、沿海经济兴旺缺水区等不同类型的节水模式。研制应用了农业节水工程规划设计专家系统、灌溉预报专家系统、工程运行管理优化模式等，获得了“农业节水综合技术研究与示范（2022年度国家科学技术进步二等奖）等一大批科研成果。 2.3节水灌溉设备 建成了节水设备开发中试基地，研制或引进了管灌、喷灌的系列配套管件，温室大棚微灌成套设备，低压喷水管喷灌成套设备，新型混凝土构件成型机等。同时积极引进和消化吸收高新技术，引进推广使用了美国雨鸟、英特耐克、以色列艾森贝克、法国、澳大利亚、奥地利以及北京绿源等国内外知名公司或厂家的几十种节水灌溉设备。目前，世界上几乎所有节水兴旺国家的先进节水技术和设备山东都有所引进
6、，建成了一批具有国内领先水平的高标准节水示范工程。 2.4节水管理 结合水利产权制度的改革，对建立适合市场经济要求和农村特点的“多元化运行管理机制作了尝试。其中XX县区节水灌溉工程产权制度改革和XX市对灌区建设自主管理灌排区的探索都取得了成功经验。在井灌区推广应用射频卡控制灌溉，有力地促进了管理水平的提高。 2.5资金投入 积极争取中央贴息贷款和国家对重点县工程的扶持，制定和完善了一系列相应的扶持政策。对省财政扶持的节水灌溉工程实行公开招标，加大了工程实施力度和资金使用效益的提高。各地、市也制定了一系列鼓励政策，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁收益的原那么，积极鼓励农民开展节水灌溉。 3面临的
7、形势与存在问题 3.1面临的形势 XX省水资源严重缺乏，工农业生产、生活和生态“三生争水现象较为突出。工业用水和生活用水在全省总用水量中所占比例虽然不高（约占25），但其对用水保证率要求高，越是干旱年份或干旱季节，工业用水和生活用水挤占农业灌溉用水的现象越突出，而且随着经济开展和社会进步，工业用水、生活用水和生态用水将大幅度增加，据预测，这三方面的用水量至202223年将占到总用水量的32以上。目前峡山、米山、雪野等近一半过去以向农业灌溉供水为主的水库，不同程度地转为向城市或工业供水，因而可供农业灌溉的用水量越来越少。 目前的状况是一方面水资源明显缺乏，另一方面，全省农业灌溉中仍存在着严重的浪
8、费水现象，水的利用效率不高。据统计分析，全省灌溉水利用系数目前平均仅为0.45，有的灌区灌水定额仍达200m3/667m2以上。全省平均水分生产率一直在1.13kgm3上下徘徊，在现行农产品价格体制下，农业供水收益远远低于工业供水和生活供水，随着用水“多元化的加剧，农业用水的缺水局面有更加严峻的趋势。 随着国家对农村税费改革的进一步深化，农民劳动积累工和义务工将被逐步取消，村内所需劳务实行一事一议，节水灌溉工程资金面临地方筹集和匹配困难难度增大，且不能向农户指令性摊派的新形势，开展节水灌溉如仍沿用过去的工作方式、工作习惯那么难有成效。 3.2存在的突出问题 一是节水灌溉新技术、新设备推广力度小
9、，喷、滴灌等高效节水灌溉技术目前也仅局限用于经济作物，只是作为示范工程，有待于在更大范围和更大规模推广。二是全省灌区和节水灌溉工程都程度不同的存在着产权关系不明、管理职责不清、政事企不分、监督鼓励机制缺乏、管理粗放、调度不灵活等问题。三是受经济利益影响，水资源相对充足地区的农民对搞节水灌溉积极性不高。凹是资金投入不够。已建灌溉工程维护资金缺乏、老化失修，灌溉面积及灌溉效益逐年衰减和降低；新建节水灌溉工程建设资金短缺，特别是配套资金往往不到位，达不到应有的开展规模。五是有些地方在推广先进节水技术过程中不能够因地制宜规划，可行性论证不够，存在针对性差的问题，致使有些节水工程不能正常发挥效益。六是节
10、水灌溉工程设备质量参差不齐，设备不配套，标准化、系列化程度差，维修效劳跟不上。很多工程因设备质量问题或维护维修不及时等原因，导致工程使用寿命短，损坏率高等，影响了节水灌溉技术的推广。 4加快开展节水灌溉的措施 4.1改革现行管理体制和运行机制 采取的措施。对小型灌溉工程采取承包、租赁、拍卖及股份合作等形式；在大中型灌区推行sidd（自主管理灌排区）管理模式；加大灌区用水者协会、农村供水协会、农民合作社等各种群众组织参与灌溉工程管理经验的总结推广和标准力度。 根据山东的实际情况，供水单位可采取以下三种组织形式。一是按照公司法组建有限责任公司和股份公司；二是非公司法人性质的非赢利企业）;企业；三是
11、事业单位实施企业化管理。广泛吸收用水产参与灌区经营管理，明晰产权，合理确定灌区专管机构与用水产协会的责、权、利，改革运营机制，以充分调动与激发用水产参与管理的积极性。 4.2全面推行农业节水奖惩机制 认真执行2022年刚刚公布的“XX省农业灌溉用水定额标准，对灌溉超定额用水要加价收费。对节水灌溉工程要根据其节水效果并结合当地经济开展水平给予补偿，要使农民对节水灌溉的投资获得不低于社会平均投资利润，利用经济杠杆推动节水灌溉开展。 4.3多渠道融资，加大投资力度 改革灌溉工程建设和维护的投资体制，积极探索在市场经济条件下，农村水利资金高效利用、滚动使用的合理方式，开辟股份制、股份合作制、合资、独资
12、等各种资金渠道，实行“多元化融资，改变过去灌溉工程建设和维护过分依赖政府的局面。 4.4扩大非充分灌溉与调亏灌溉面积 实施非充分灌溉或调亏灌溉，人为地控制水量供给，不仅能够减少作物的奢侈蒸腾，抑制作物茎叶生长，有利于改善作物品质，而且可以将节约出来的水量用于扩大灌溉面积，实现灌区作物总产最大。据试验，对于小麦、玉米连作区，可以减少小麦苗期的灌水量，正常年份每公顷可减少750m3。棉花可在苗期或絮期减少灌溉水量，正常年份每公顷可减少700m3。水稻可在分蘖期减少灌溉水量或不灌。 4.5进一步搞好节水灌溉规划 要根据各地区经济、水资源、土壤、作物种植等具体条件，选择适当的节水灌溉技术，因地制宜地制
13、定开展规划，切忌盲目引进、盲目搞不适合当地推广的“样板工程。要根据参加wto后国际市场的需要，结合农业产业结构调整，加强蔬菜、花卉、果树和珍贵经济作物灌水技术的研究，大力开展设施农业。 4.6搞好中低产田节水灌溉 中低产田改造已列为山东今后几年农业的主攻方向，向中低产田要效益，扩大节水灌溉面积。对丘陵薄地重点搞好雨水利用，加强雨养农业和小水源综合利用研究。对盐碱地搞好以水冲盐、以水压碱和土壤改良，研究制定适宜的冲洗定额和节水技术措施。 4.7加快山东节水灌溉设备产业化建设 根据XX省开展节水灌溉的总体规划，扶持和培育相应的节水灌溉设备产业，形成规格化、系列化，做到配套齐全，价格低廉，效劳及时，为开展节水灌溉提供可靠的保证。 参考文献： （1）钱蕴壁等.节水农业新技术研究m.郑州：黄河水利出版社，2022 （2）郝仲勇等.浅析XX省农业节水开展方向j.节水灌溉，2022（2）：42-43 （3）李世英，对我国节水灌溉技术开展的几点思考j.节水灌溉，2022（1）：30-31 （4）马承新，刘继永.节水灌溉的体制与机制j.中国农村水利水电，2022（8）：16-17 第8页 共8页
