1、高校的党员能进能出机制 （一）研究现状述评 党的十八大报告强调。“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。这是提高党组织的先进性和纯洁性、增强党员队伍生机活力的一项重大战略部署。健全党员能进能出机制，要遵循“质量建党、质量立党、质量兴党的思路，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把握规律，锐意创新，抓住关键部位和重点环节，建立健全各项制度，着力推动形成党员队伍吐故纳新、优进劣出、自我纯洁的良性循环机制。 长期以来，受各种主客观原因的影响，中国共产党各级党组织一直存在“党员终身制、“管进不管出、“不犯大错不退党、“退党须诿三分过等现象。一些腐败变质的不合格党员，长期混迹于党
2、组织当中，给党的先进性和纯洁性带来不可低估的破坏和影响。事实上，自人类社会有了政党组织以来，各国政党制度普遍保存有党组织成员能进能出机制。中国共产党党章也明确规定“党员有退党自由。自党的“十八大提出加强党的纯洁性建设以来，全国各地党组织开始掀起一股探索健全党员能进能出机制的热潮，健全高校党员能进能出机制的探索，自然也不例外。 近年来，国内学者对于高校党组织保持先进性和纯洁性的研究不断持续深入。据知网数据查询分析，近3年来，关于保持高校党组织先进性的研究论文多达1170多篇；关于保持高校党组织纯洁性的研究论文，也有12023多篇。但是，这些研究论文大多从党员开展、党员教育、党员管理、党员评价等角
3、度入手进行研究，而几乎没有直接涉及健全高校党员能进能出机制这一实质性问题。因此，这也为本课题的深入研究提供了相对较大的空间。 （二）选题意义 健全高校党员能进能出机制，对于高校党组织永葆先进性和纯洁性具有重要意义。严格把关高校党员的“进口，畅通清退不合格党员的“出口，对于提高高校党员的先进性和纯洁性、促进高校党建工作成效、增强高校党组织战斗力和凝聚力、永葆高校党组织先进性和纯洁性，对于高校更好实现人才培养、科学研究、效劳社会、传承和创新文化文明等重要使命，都具有重大促进作用。健全高校党员能进能出机制，对于健全党员开展机制、党员管理机制、党员评价机制、党员教育机制，同时对于丰富高校党建理论思想，
4、均具有重要的现实意义。 （三）研究价值 1、理论价值。健全高校党员能进能出机制的研究，有助于高校党组织领导干部熟练掌握高校党建工作的内在规律，不断提高对师生党员的管理教育成效，全面深化高校党组织的先进性和纯洁性建设，不断丰富高校党建工作的理论思想。 2、实践价值。健全高校党员能进能出机制，在实践环节上可以促进高校党组织严格把好党员开展的“入口、强化党员管理教育以及考核评价的“滤口、清退不合格党员的“出口等假设干重要关节点，有助于提高党员开展质量和管理教育质量，有助于实现“质量建党、质量立党、质量兴党。 二、本课题的研究目标、研究内容、主要观点和创新之处 （一）研究目标 1、分析健全高校党员能进
5、能出机制的重要性和必要性、科学性和可行性、理论支持和现实依据； 2、研究健全高校党员能进能出机制的根本原那么和根本方法； 3、探索健全高校党员能进能出机制的主要内容和根本建构。 （二）研究内容 1、高校党员“终身制的现状、成因及其危害性分析；不合格党员退出机制不健全的原因剖析。 2、建立健全高校党员退出机制的模式探索。 3、建立健全高校党员能进能出机制的网络管理模式。 （三）主要观点 1、健全高校党员能进能出机制是一项系统工程。 具体包括。入党积极分子教育机制、党员开展机制、党员教育管理机制、党员考核评价机制、落后党员教育帮扶机制、违规违纪党员教育处分机制、不合格党员的筛选评定机制、不合格党员
6、正常退出机制、不合格党员退出后的再教育机制等。 2、高校党员正常退出机制的根本原那么、退出程序和适用对象。（1）根本原那么 具体包括：优进劣退原那么、自愿原那么、惩戒原那么、跟踪教育原那么，等等。（2）退出程序和适用对象： 主动退出程序。按照“本人申请组织谈话召开大会报上级批准通知本人存档备查的步骤进行；适用于主动要求退党的党员、信仰宗教的党员等。 被动退出程序。按照“筛选清理不合格党员支委会拟定除名人员名单调查核实公开通报召开大会作出决定报上级批准通知本人存档备查的步骤进行；适用于“三不党员（不参加组织生活，不完成党组织分配的任务，不履行党员根本义务），以及经考核评价鉴定为不符合党员条件而自
7、愿退党的正式党员。 3、高校党员退出机制的健全。（1）合格党员资格审查制度；（2）党员民主评议制度；（3）不合格党员筛选评定制度；（4）不合格党员跟踪教育制度；（5）不合格党员正常退出机制；（6）不合格党员退党后的继续教育制度。 4、高校党员退出机制配套机制的完善： （1）高校党员开展机制的完善：重点端正入党动机（强化入党积极分子教育），控制数量（控制开展党员的比例）、把握质量（强化管理，宁缺毋滥，等等）； （2）高校党员教育管理机制的完善。重点增强党组织的吸引力，提高党日活动的参与性和实效性；（3）建立健全党员评价考核制度、创先争优制度、鼓励制度和惩罚制度。 5、建立健全高校党员能进能出机制
8、的网络管理模式。运用网络信息化管理手段，在高校“党员学习系统（1.0）的根底上，开发高校党员能进能出机制网络软件“党员退出管理系统（2.0），实现高校党员能进能出信息化管理。 （四）创新之处 1、理论创新。本课题组研究内容涉及各类高校党员能进能出机制的具体设想，既探索不同类别高校的办学性质、所处区域、文化背景等因素带给党员退出的影响异同点，又探索高校党员退出机制的共同规律与差异性，为健全高校党员正常退出机制提供理论依据和现实指导。 2、实践创新。本课题组将探索适应不同高校实际的大学生党员能进能出机制模式，并在此根底上开发高校党员能进能出机制的网络软件，实现党员能进能出的信息化管理。 3、方法创新。课题组采用多学科、全方位、深层次、系统化的理论与实证研究相结合的研究方法，以及定性和定量分析相结合的研究方法，采用统计方法进行数据分析，使研究更具科学性。 （五）重点难点 1、重点：建立适应各类高校的党员能进能出机制；开发高校党员能进能出机制网络管理系统。 2、难点。党员考核评价机制的完善；党员数量与党组织质量的关系；退出党员的再教育问题（比方，不合格党员退党之后接受再教育表现优秀者能否再次参加党组织），等等。 第6页 共6页
