1、2023年在全省水利局长座谈会上的讲话依法治水 依法管水 全面提高我省水利建设管理水平在全省水利局长座谈会上的讲话2023年，在厅党组的正确领导下，经过全省各地各部门的共同努力，全省水利建设管理、政策法规和平安生产工作取得显著成效。在建设与管理方面：一是长泰枋洋水利枢纽工程如期实现大坝复碾，提前实现长泰枋洋水利枢纽工程溪口闸坝下闸蓄水，为厦门金砖成功会晤提供应急供水水源保障；二是金门供水工程海底管线业已全线贯穿，具备随时通水的条件；三是全面推行电子招标投标，攻坚克难、制度创新，走在全国水利前列；四是水利质量考核工作一年上一个新台阶，今年我省首次进入全国优秀行列；五是水利工程全年平安运行，为水利
2、改革开展提供坚实保障。在政策法规与平安生产方面：一是省人大审议出台福建省水资源条例和福建省城乡供水条例；二是制定行政审批三集中改革工作方案，完成权力清单与责任清单的两单融合，开展行政诉讼、行政复议工作；三是实行清单化管理，深化隐患排查与风险管控，全省水利平安生产形势持续稳定向好，得到水利部肯定；四是组织开展多批次部、省级水利稽察工作，催促抓好发现问题的整改与反响，进一步标准我省水利建设行为。根据会议安排，我就2023年水利建设与管理、水利稽察、政策法规与平安生产等工作谈几点意见：一、水利建设与管理工作2023年及今后一段时间，水利建管工作将紧紧围绕建管并重、满足人民群众日益增长的美好生活需要两
3、个目标，坚持抓面放点、抓长放短、抓繁放简、抓数字化、促标准化的原那么，下阶段应着力做好以下七方面工作：突出重点水利工程，按时完成建设任务加快推进3个节水供水重大水利工程、10个中型水库工程、56座病险水库除险加固工程、35个五江一溪防洪工程和50条中小河流治理工程建设，及时发现和协调解决存在问题，确保按时完成年度投资方案。加大协调力度，协助完成金门供水海底管道铺设任务，争取2023年5月试通水，实现两岸一家亲，共饮一江水的愿景。依法标准招标投标，着力提升监管水平在全面推行电子招标投标工作根底上，一是继续完善公开事项、招标范本、投诉处理、备案管理等相关配套制度，实现规那么统一、数据共享的省市县三
4、级在线监管的全覆盖，全面提升综合监管水平。二是量化形成市场主体的动态信用得分体系，通过优加劣减的信用约束手段，将合同履约、工程实施与招标投标环节结合起来，初步形成守信鼓励失信惩戒机制。坚持绿色治水理念，推进水生态治文明建设在水利工程规划、设计和建设中，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强绿色、生态、开展的理念，实行水生态治理，满足人民群众对优美水生态环境的需要。各地要在两山理念指引下，按懂历史、知山水、解民意、依规划的思路，紧密结合当地水资源水生态条件和经济社会开展实际，逐步形成以水系为脉络、以制度为先导、以水利为龙头、多部门协力推进水生态文明建设的良好格局。注重工程建管结合，全面提高管
5、理水平探索管养工程规划与补助资金安排采取开放式管理，地方积极性高、完成质量好的优先安排，充分调动地方建设积极性。借鉴外省先进管理经验，落实属地管理责任，完善我省水利工程管理体制机制。探索解决小型水库管理单位有机构、有经费、有人员等问题，提高水利工程建后管理水平。推进确权划界，强化河道源头管控我厅已印发了福建省水利厅关于进一步推进福建省河道和水利工程划界工作的通知，根据方案安排，今年全面推进确权划界工作，2023年底前完成闽江干流、木兰溪干流河道管理范围的划定试点工作；2023年底前根本完成全省四级以上河道的河道管理范围，涉城镇建设规划用地、风景名胜区的河道管理范围和市、县认为应该完成的划定工作
6、。各地要按照省政府印发的全面实施河长制的实施方案，加强组织领导，落实工作经费，尽快按政府采购方式确定技术支撑单位，开展辖区内河道、水利工程的划界工作。继续开展水葫芦治理，确保江河河畅水清近年来，我省闽江流域的河道水葫芦整治保洁已取得卓越成效，鉴于今年我省已全面实行河长制，省、市、县、乡、村五级河长、河段长、河道专管员已落实到位，现按省领导意见，方案今后闽江流域水葫芦整治保洁工作作为河道日常保洁工作，实行属地河长制负责，请各地做好相关准备工作，一旦正式文件出台，立即做好工作交接，确保水葫芦保洁工作落实到位。强化质量监督管理，提升水利工程建设效益2023年水利部质量考核我省由2023年的B级进入2
7、023年的A级优秀行列，质量监督工作放管服成效良好。今年将继续深入推行放管服，按照省级负责面上统筹协调，市县按照分级管理原那么对具体工程实施质量监督的做法，通过结合电子招投标和实施过程信息化管理，推行水利工程建设全过程监管。同时，省级组织资质全面、技术力量强、公信力和权威性高的水利工程检测中心试验室，开展全省水利工程质量抽检、平安鉴定，参与重大水利工程质量事故的处理和仲裁检测工作，对工程质量作出公正、科学、准确评价，促进水利工程质量的提高。二、水利稽察工作围绕水利中心工作，加强水利稽察检查工作，以发现问题、解决问题为导向，协同业务处室，加大稽察力度，及时发现和化解工程建设过程中存在的风险隐患，
8、强化整改落实和成果应用，进一步标准工程的建设程序，提高各级水利部门建设管理水平。推进稽察全覆盖努力实现全省水利工程市县两级稽察检查全覆盖。加强与业务处室的密切协作，选精、选准稽察工程，增加稽察相应手段和设备，不断提高稽察成果的科学性、公正性和权威性。突出稽察关键环节紧密结合水利工程建设实际，以查找、发现和解决问题为导向，突出对进度、质量、资金和平安四个方面的稽察，积极发挥 检查、指导、帮助、提高的行业内部水利稽察作用，实现对水利建设工程的常盯常管。强化整改落实到位催促稽察整改，建立稽察整改台账，实行闭环管理。对存在重大问题的水利工程采取跟踪督办、挂牌督办等措施；对拒不整改、整改不力及屡查屡犯的
9、工程和单位采取约谈、通报和追责；对工程建设参建企业的不良行为及时在水利建设市场主体信用信息平台上通报。三、政策法规工作认真贯彻落实党的十九大报告中提出的坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法精神，全面推进依法治水、依法管水、依法行政工作。加强立法工作，完善水利配套法规根据七五立法规划和工作方案，着重抓好河长制水权交易水利工程管理等方面立法工作，配套完善水法律法规。强化水利执法，提升依法管水水平一是根据法律法规的规定要求，进一步明确水行政执法事项，细化水行政执法责任，组织编制省、市、县水行政监督检查事项清单，全面开展自由裁量权和限时办结。二是拟按一处一队一机制工作架构，统筹协调
10、水行政执法工作，整合现有行政执法力量，形成福建省水利执法合力，进一步建立健全我厅水行政执法运行机制。加强水利普法，增强公众水法治意识结合世界水日、中国水周和12.4宪法宣传日等，通过多媒体和宣传标语以及在河道、水利工程管理范围内设立警示牌等方式，推进普法宣传，提高公众水法律法规意识，促进涉水法律和地方性法规及政府规章的贯彻落实。推进依法行政，标准权力监管运行按照放管服和建设法治政府的要求，全面落实水行政权力运行权力清单、责任清单、监管清单，重点抓好权责清单两单融合完善，细化监管清单目录。同时，依法解决行政复议、行政诉讼、国家赔偿，认真做好标准性文件的政策性、公平性、合法性审查。四、平安生产工作
11、认真按照平安第一、预防为主、综合治理方针和党政同责、一岗双责规定以及三个必须要求，牢固树立红线意识和法治意识，坚决防范和遏制重特大事故，为全省水利改革开展提供坚实的平安保障。深化清单化管理，严格落实平安生产责任一是完善水利平安生产权责清单、任务清单和工作清单，层层落实签订目标管理责任书，进一步压实全省水利各级各部门的平安生产和职业健康监管职责。二是催促水利生产经营单位全面落实平安生产和职业健康主体责任，将工作任务和责任目标落实到岗位、班组和个人，做到逐级落实、一级抓一级、一级对一级负责，形成平安生产和职业健康工作齐抓共管的良好局面。逐步实现深化、固化、标准化的清单化管理体系。健全工作机制，强化
12、平安隐患排查治理一是健全、完善平安生产管理制度和操作规程，建立平安风险分级管控体系，开展重大危险源辨识与评价研究，促进行业平安生产监督管理工作标准化、常态化。二是催促水利生产经营单位建立隐患清单、整改清单和销号清单，建立隐患排查治理台账，按照责任、措施、资金、时限和预案五落实的要求，逐项整改到位。加强教育培训，提升全员平安素质一是推进水利平安文化建设，构建水利平安生产宣传教育工作格局，提高培训针对性，加强各级水利平安生产监管人员业务培训工作，提升监管业务能力和工作水平。二是加强水利施工企业平安生产三类人员的培训考核管理工作，加大特种作业人员、一线操作人员的培训力度，催促施工企业做好三级教育培训工作，进一步提高施工从业人员的素质和能力，有力提升全员平安意识和平安技能。6
