1、县农村土地流转情况汇报 近年来，在稳定农户土地承包权、保障收益权的前提下，推行土地流转，开展适度规模经营，流转面积逐步增大，流转程序逐步标准。 一、全县农村土地家庭承包经营权流转的现状 当前，全县43.3万亩耕地、农业人口达25.9万，人均耕地缺乏2亩。1982年全县实行农村土地家庭承包经营时，为了表达公平，一般将耕地分成“好中差三等搭配均衡分给农户，家家户户承包经营的是零碎化的耕地。对于农户来说，依靠家庭承包的耕地已经无法实现发家致富、满足物质文化的需求，耕地仅存生活保障功能。人多地少、农业比较效益低下，促使农村青壮年劳力大量外出务工，据统计，全县农村劳动力15万人，常年外出务工劳力达6.5
2、万余人，45岁以下的劳力90%以上的外出，在家务农根本上是老年人，农业劳力的严重缺乏造成土地撂荒现象时有发生。在农村，农民自发的、分散的经营权流转成为普遍现象。近年来，xx县委县政府和全县上下高度关注农村土地承包经营权的流转，在“稳定家庭承包经营、坚持承包经营关系长久不变的前提下，充分保障农民的土地收益权，改变农村“一家一户、分散经营的模式，推行农村土地承包经营权标准流转，开展适度规模经营，流转面积逐步增大，流转的方式、程序、管理也在探索中逐步得到标准。截止到2023年2023月底，全县农村土地流转面积142175亩，占全县耕地面积32.83%，涉及农户2202301户，占全县农业总户数的28
3、.49%。总体来看，全县农村土地流转呈现以下几个特点： 1、流转面积增长加快。全县已流转耕地14.2万亩，比去年新增4.1万亩，增长40.63%，农村土地流转面积在逐年增加。 2、流转规模逐步扩大。流转大户增多，据统计，全县集中连片流转50亩以上、流转年限5年以上的有129户，流转面积28116亩，其中流转入农业龙头企业有9户，流转面积3045亩；流转人专业大户有51户，流转面积820236亩；流转入家庭农场有40户，流转面积7299亩；流转入合作社有29户，流转面积9683亩。 3、流转形式多样化。近年来，全县流转形式越来越多，包括转包（托管）、互换、转让、出租等法律允许的多种形式，目前全县
4、转包（托管）面积55624亩，占流转总面积的39.1%；转让面积4889亩，占3.4%；互换面积3880亩，占2.7%；出租7.6282亩，占53.7%。转包和出租是我县土地流转的主要形式。在农村，农户因全家外出务工或者有稳定的非农收入来源等原因，使得没有充裕的劳动力耕作土地，不愿将土地交出来，而将承包地交给亲朋好友托管，不收或象征性收取少量租金，是全县农户自发流转最为普遍的现象。 4、流转受让主体趋向多元化。除农户之间流转外，农业龙头企业、合作社、专业大户也采取租赁方式，投资开展农业产业化生产，成为推动农村土地流转的重要力量。据调查，全县农村土地流转入企业的面积达7988亩，占流转总面积的5
5、.6%。据统计，集中连片200亩以上且流转期限在5年以上的就有1.4万余亩。 5、流转效益显现。江西绿富城农业科技承租界埠镇胡家脑村农户的32023亩土地后，农户每年可获土地租金每亩400稻谷折价，土地集中出租后，该村的青壮年劳力进入河西工业园打工，每人可得打工收入近2万元，在家的30多名妇女和体弱男劳力被绿富城公司聘用，劳平每年可得工资收入5000元以上，每个流转户从土地租金和劳务中获得的收入均在万元以上。流转后规模经营的土地要比分散经营的土地至少平均增收30%以上。目前，全县像界埠镇胡家脑村农民将大面积土地流转给龙头企业、合作社等规模经营主体经营的越来越多，且大多流转效益明显。实践证明，推
6、行农村土地承包经营权流转、实行规模经营是促进农业增效、农民增收、遏制农村耕地抛荒的有效途径。 二、主要做法 1、夯牢根底，落实经营权确权登记颁证 自改革开放全县农村实行家庭承包责任制尤其是第二轮农村土地家庭承包经营以来，赋予了农民30年不变的土地家庭承包经营权，极大调动了农民的生产积极性，促进了农村经济社会的全面开展。但是，随着工业化城镇化的开展，农村劳力大量转移，农民物质文化需求日益提高，如何改变现有农村土地经营方式，推动农村改革，是当前迫切需要解决的问题。农村土地承包经营权确权登记，是推动农村土地流转的根底，是保障农民合法权益的有效手段，是深化农村改革的重中之重，事关农民的切身利益。今年以
7、来，全县上下高度重视，部署推进确权登记颁证工作。自5月16日召开发动大会，启动确权登记颁证工作以来，全县各地进展顺利，工作热情空前高涨，乡镇、行政村均成立了领导小组和确权办，村小组成立理事会，分级召开发动培训大会，落实工作责任。县乡村三级很好的发挥了组织协调、业务指导作用，县直帮扶部门、乡镇包村工作组、包组村干部全部到位，实现“县包乡、乡包村、村包组、组包户。已经完成调查摸底，飞机航拍除少量遥远山区、潭丘乡和大洋洲镇局部地方没有航拍外也根本结束，目前，正紧锣密鼓的开展指界勾图、入户权属调查工作。 2、强化效劳，构建经营权流转指导保障体系 一是成立农村土地流转效劳机构。今年，为促进全县农村土地承
8、包经营权标准有序流转，县政府成立了“xx县农村土地流转领导小组。二是建立仲裁机构。按照农村土地承包经营纠纷调解仲裁法和XX省人民政府办公厅转发省农业厅关于加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作意见的通知（赣府厅发20222359号）要求，县政府正式下文关于成立xx县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会的通知（干府办字【2023】31号），组建仲裁员队伍，负责农村土地承包和流转纠纷的调解和仲裁，委员会下设办公室（简称仲裁办，设在县农业局），为日常办事机构。 3、政策扶持，创新利益鼓励机制。 我县将农村土地流转改革列入2023年重点推进的“八项改革之一，下发了进一步推进全县农村土地承包经营权标准流转的
9、工作意见（干发【2023】8号）和xx县农村土地承包经营权流转和农业产业化财政奖补方法的通知（干府办字【2023】12号）两个文件。从今年起，县财政每年预算安排500万元对集中连片开展绿色蔬菜、优质水果、高产油茶、花卉苗木、中药材等五大特色富民产业的进行奖补。同时，把农村土地流转工作列入乡镇目标考核重要内容，对推进农村土地流转工作力度大、成效显著的在年底进行表彰和奖励。 三、全县农村土地承包经营权流转存在的主要问题 1、投融资渠道狭窄，流转投入缺乏。 2、流转机制不完善，效劳管理难跟上，没有建立土地流转有型市场，流转指导效劳机构不完善。 3、流转程序不标准，存在大量纠纷隐患。 4、农村社会保障跟不上，影响流转。农民对土地高度依赖，对于流转土地存在后顾之忧。 5、流转主体培育缺乏。真正的规模大户不多，效益不明显，市场开拓能力差。农业龙头企业“小龙多、大龙少，带动力差。专业合作组织开展不快、辐射面不广。 四、下一步打算 1、稳步推进农村土地确权登记颁证工作，确保完成农村土地确权登记颁证工作任务。 2、进一步在强化流转效劳指导、完善县乡村三级效劳体系建设上下功夫，一是建设县级流转效劳机构，将流转交易大厅、流转效劳中心、仲裁委员会“三位一体联合建设，集中开展流转效劳指导。二是建立村级流转效劳指导站。 第6页 共6页
