1、县发改委解决效劳群众最后一公里措施及整改方案 措施及整改方案 县发改委解决效劳群众最后一公里措施及整改方案 县发改委四举措率先实施简政放权，解决联系效劳群众“最后一公里问题 县发改委结合党的群众路线教育实践活动，以解决联系效劳群众“最后一公里问题为目标，率先实施简政放权，采取“四大措施确保工作落到实处。一是制定实施细那么。根据县委县综合改革实施意见等文件精神，及时制定出台关于向镇街下放政府投资工程审批权限的实施细那么和关于向县政府派出机构下放行政审批权限的实施细那么，对下放审批权限范围、操作流程、工作要求等内容进行标准，拉开了全县 简政放权序幕。 二是编制资料汇编。结合实施细那么将行政审批涉及
2、的政策依据、审批模版等资料进行整理汇总，并编制成册，印发到各镇街、管委会。 三是组织学习培训。3月7日上午，分别组织全县28个镇街和XX县区工业园区等4个管委会进行了下放行政审批权限业务培训会，就下放权限操作流程、工作重点和可能遇到的各种问题进行系统培训。 四是搭建交流平台。通过网络qq群等媒介，搭建XX县区投资工作交流平台，及时解决各镇街、管委会在工作中遇到的实际问题。 -附： 关于解决效劳群众“最后一公里问题的整改方案根据中央、省委、襄阳市委关于加强基层效劳型党组织建设的意见和中共XX县区委党的群众路线教育实践活动领导 小组关于在群众路线教育实践活动“边学边查边改中强化八大问题整改的通知精
3、神，现就加强村效劳型党组织建设，解决效劳群众“最后一公里问题，制定如下整改方案。 一、整改背景 随着改革开放和社会主义市场经济的不断开展，我国的社会结构和利益格局发生新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，党的群众工作面临许多新特点、新挑战。与新形势新任务新要求相比，局部村党组织还存在一些不相适应的问题，主要表现在：少数村党组织软弱松散，效劳功能不强；少数基层干部群众观点淡薄，不作为甚至乱作为，效劳作风不实；局部基层干部面对群众的需求束手无策，效劳能力不高；一些基层干部重堵轻疏，重利轻义，效劳方式不活；一些基层党组织资源整合不够，效
4、劳保障不完善。这些问题的存在制约了村效劳型党组织 建设，是造成效劳群众“最后一公里问题的重要原因，必须下大力气切实加以解决。 二、整改目标 通过加强村效劳型党组织建设，努力实现“六有目标。一是有坚强有力的领导班子，建设效劳意识强、效劳作风好、效劳水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头效劳、带着效劳、带动效劳的党员干部队伍；三是有功能实用的效劳场所，建设便捷效劳、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的效劳载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成标准化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的效劳业绩，取得群众欢迎、群众受益、群
5、众认可的实际成效。通过加强效劳型党组织建设，使村党组织和党员干部效劳意识进一步增强、效劳能力进一步提高、效劳成效进一步提升，效劳群众“最后一公里问题到得有效解 决。 三、整改措施 加强村效劳型党组织建设、解决效劳群众“最后一公里问题，关键在党组织，核心是党员干部，重点要形成工作合力。强化效劳功能。农村在以建制村为主设置党组织的根底上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，围绕推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好效劳，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反响群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。城市在依托街道
6、、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织，围绕建设文明和谐社区搞好效劳，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众效劳，开展群众喜闻乐见的文化活动。按照基层组织建设根本规 范，从组织设置、效劳功能、队伍建设、根本制度、根底工作等方面，标准村党组织建设。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2023年4月30日前。开展集中整顿。对照界定软弱松散基层党组织的10种情形，开展调查摸底工作，按照农村不低于10%、社区不低于5%的比例进行倒排，确定集中整顿的基层党组织，分类建立工作台账，采取一
7、名领导包保、一个部门帮扶、一个专班运作、一笔资金或一个工程助推开展、一套制度管根本的“五个一方法，认真抓好整改。建立市委常委联系包保制度，市委常委每人至少联系1个村软弱松散党组织，指导抓好整改工作。针对村两委换届选举中拉票贿选问题突出、宗族房头和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等四个方面的突出问题，开展专项整治。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2023 年6月30日前。 建强效劳队伍。在村干部中深入开展“争当王运福式的好支书、争做焦裕禄式的好干部活动，细化“好干部具体标准，开展“好干部评选表彰活动，组织“好干部作巡回报告。采取从“三
8、万工作队队员中“留、从市直机关党员领导干部中“派、从是党员的非公有制企业主中“选等方式向村级党组织选派“第一书记，帮助村级组织解决资金、信息、工程、技术等效劳资源缺乏的问题。举办村党组织书记“践行群众路线专题培训，引导他们提高为民效劳本领，强化廉洁履职意识。分期组织各乡镇办事处党政主要负责人、分管领导和村主职干部现场学习“王运福工作法，教育引导基层干部和广阔党员增强效劳意识，改进工作作风，密切联系群众，主动效劳群众。编印下发群众路线教育实践活开工作手册、王运福工作法“二十四式，指导农村基层干部运用“王运福工作法做好新时期农村群众工作。每个村 组建一支以党员干部为骨干，致富能手、有志青年、治调主
9、任、小学教师、乡村医生等组成的“运福志愿效劳队，为群众提供生产效劳、生活效劳、调解效劳、平安效劳、医疗效劳、应急效劳和互助效劳。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2023年6月30日前。创新效劳载体。整合村党员群众效劳中心功能，建设便捷效劳、便利活动、便于议事的综合阵地。创办“大讲堂，每年开展10期群众性宣传教育活动，组织开展“十星级农户评选表彰活动，经常性组织群众开展读书、健身、比赛、表演等文体活动，引导基层党员干部群众践行社会主义核心价值观。成立“农情站，指导每个村至少成立一个农民专业合作社，构建市直涉农部门、乡镇办事处涉农部门、村“农情站负责人、村组干部、农民群众五
10、级涉农信息传输渠道，各乡镇办事处涉农部门每月至少到村开展一次政策咨询、信息发布、技术培训 等活动，促进农民增收致富。组织“效劳社，完善效劳制度，标准效劳流程，“心连心、“面对面、“点对点为群众提供政务代办、济贫帮困、扶老育幼、红白理事、文化娱乐等效劳。牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市农业局、市民政局、市人社局、市公安局、市规划局、市卫计局、市国土局、市文体局、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2023年6月30日前。完善效劳机制。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展效劳。一是建立市乡村三级结对帮扶联系机制。市“四大家领导干部每人结对帮扶12户、
11、市直部门结对帮扶5-10户、乡镇办事处驻村干部结对帮扶3-5户生活困难户，村组干部要重点结对帮扶留守空巢家庭、特困家庭、老上访户、残疾人等特殊群体，每年为联系点和结对帮扶对象办1-2件实事好事。二是建立乡镇办事处干部“岗位在村、重在效劳、责在连心工作机制。每 个村至少安排1名以上乡镇办事处干部驻点。推行乡镇办干部“四个在村，即办公桌椅在村、1/3的工作时间在村、业绩公示在村、业绩评定在村，包村工作权重在40%以上。坚持“五必到、“五必访，即村班子例会必到、村民代表大会和党员代表大会必到、村班子民主生活会必到、抗灾救灾一线必到、重大矛盾纠纷化解必到，留守空巢家庭必访、特困家庭必访、老上访户必访、
12、外出务工返乡人员必访、村干部家庭大事必访。三是认真落实“群众说事、巡访问事、分类理事工作机制。乡镇办事处领导班子每月集中3-5天，进村入户，寻找经济开展、根底设施建设、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，逐级联动解决。村党组织要采取班子成员分片包保的方法，每月对辖区内所有农户进行一次全覆盖式地走访，逐户建立“民情台账。对群众反映的事项，能够当场答复、当场办理、当场解决的事，必须立即办理；对自身不能解决的问题，要做好解 释工作，并及时向上级反映解决。牵头单位：市委组织部；责任单位：市直各单位、各乡镇办事处；完成时限：2023年6月30日前。构建效劳格局。村党组织要带动群众组织、自治组织和社会
13、组织开展效劳，协调面向基层的公共效劳、市场效劳和社会效劳。深入开展以效劳为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织效劳作用。广泛开展以党员为骨干的各类志愿效劳，组织各类专业人才和实用人才开展效劳，培养群众效劳骨干，引导群众参与效劳、自我效劳、互相效劳，形成以党组织为核心、全社会共同参与的效劳格局。牵头单位：市委组织部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2023年9月30日前。落实效劳保障。坚持重心下移、资源下沉，使村党组织有资源有能力为群众效劳。按照有关规定全面落实村干部工作报酬和根本养老、医疗保险等社会保障 待遇。建立稳定的基层组织运转和根本公共效劳经
14、费保障制度，把村党组织工作经费纳入市财政预算，支持基层党组织活动场所、效劳设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、效劳群众创造良好条件。市直各系统各部门给基层安排任务，按照权随责走、费随事转原那么，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。牵头单位：市委组织部；责任单位：市财政局、市直涉农部门、各乡镇办事处；完成时限：2023年9月30日前。抓好换届选举。坚持先审计再换届的原那么，由乡镇办事处组织纪检、农业、财政、审计等部门对村财务进行认真清理和审计，审计结果及时进行公示，对审计中发现的问题，按照有关规定及
15、时进行处理。组织开展对村“两委班子成员的全面考核和民主测评，制定今后三年村级组织开展规划。采取从外出务工经 商能人中择优“引，从现任村干部中择优“留，从本村能人中择优“推，从大学生村官中择优“选，从市乡退休、退居二线的干部中“请，从机关事业单位在职干部中“派等方式，选优配强村“两委班子成员。普遍采取党员推荐、群众推荐、党员大会选举的“两推一选方式，选择有条件的村采取“公推直选、“一票制等方式，大力选拔思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强“一好双强型村干部，特别是党组织书记。组织村干部开展竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，承诺内容在党员群众中公示。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2023年12月30日前。 四、组织领导 加强村效劳型党组织建设，解决效劳群众“最后一公里问题，是全市各级党组织的共同责任，要在市委统一领导下，组织部门牵头协调，乡镇办事处具体实施，市直有关部门密切配合，统筹谋划， 系统推进，以“钉钉子精神抓好落实。强化领导责任。坚持书记抓、抓书记，建立并落实各级党组织书记基层效劳型党组织建设联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作。把村效劳型党组织建设、解决效劳群众“最后一公里问题纳入全市各级党组织群众路线教育实践活动考核验收的重要内
