1、论市场经济下的党风廉政建设 当前，党风廉政建设和反腐败斗争正在深入开展。在大力遏制腐败多发蔓延势头的同时，必须从源头上加以预防和治理，坚持标本兼治，整体推进，从根本上解决腐败滋生的问题。在源头治腐的实践中，不断总结经验，吸取教训，发现问题，解决矛盾，才有利于这项工作的稳妥健康开展。 一、当前源头治腐的工作中存在的问题。 从源头上预防和治理腐败，是党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，是党和国家长治久安的根本大计。近年来，在各级党委的高度重视下，这项工作已经开始取得进展。但是，我们要看到，这项工作极其艰巨、复杂，需要我们付出长期艰苦的努力。目前，在一些单位和部门，已经开始出现新的情况和问题。概括起
2、来，大致有四个方面。 1、思想认识上存在误区 在反腐败这个大是大非的原那么问题上，应该说绝大多数同志都是拥护的。但是，这并等于说源头治腐的思想根本解决了。实际上，当源头治腐的制度真正触及到自已，落实到日常工作的各个程序和环节的时候，便不可防止的产生了各种各样的顾虑和困惑。 有的同志担忧，市场竞争更趋剧烈，各种手段层出不穷，按照源头治腐的要求，如果每件事情都要严格按制度办事，势必束缚企业的手脚，导致在歪风盛行、正不压邪的社会背景下，最终危及企业的生存。现实中，企业确有很多事情要通过各种“公关手段才能解决，一些政府部门和办事员“不给好处不办事、“雁过拔毛、“吃拿卡要的现象比比皆是。如果不能从根本上
3、解决此类问题，将使相当一局部企业处于进退 -1 2、实际工作中存在阻力 从源头上预防和治理腐败，涉及到我们工作、学习、生活、社交的各个领域和各个方面，时时处处在标准和约束我们的行为，对多年来形成的套路和习惯是一个巨大的冲击，从某种程度来讲无异于一场真正的“革命。在这一严峻的考验面前，会有少数人过不了关，自觉或不自觉地站到了这场“革命的对立面。 有些政府部门和执法人员把手中的权力视为谋取私利的工具，多年来形成的衙门作风和贪欲的心理，已经到了积重难返的地步。如今要在他们的领地推行源头治腐，其中的难度不言而喻。 有些单位由于是垄断行业，“虎气“霸气十足，行业不正之风根深蒂固。源头治腐工作要在这些单位
4、真正落实，绝非轻而易举。如不动真格，不下大气力，将很难做到实际成效。 还有为数更多的单位，长期以来习惯于钻政策空子，打擦边球，搞所谓“变通，搞自已的“土政策。这些在某些人看来已经是约定俗成、天经地义的事情，与源头治腐的制度和要求格格不入。冰冻三尺，非一日之寒，解决这方面同样需要一个漫长而痛苦的过程。 在企业中，源头治腐工作也面临着来自各方面的阻力。有的人平时也懂得按制度办事，但遇到实际问题便往往头脑发热，抛开制度另搞一套，使制度形同虚设；有的人出于个人的阴暗心理，对源头治腐不支持，不配合，消级应付，敷衍推诿；有的人热衷于搞小团体主义置制度、纪律不顾，对发生的问题知情不报，欺上瞒下。虽然这些问题
5、从整体上看只是个别现象，但危害极大，影响极坏，务必予以肃清。 3、具体操作上存在难度。 -3从目前来看，有些制度的执行情况并不理想，存在着执行难、操作难、坚持难的问题。而配套制度的缺乏，往往是造成这种局面的主要原因。比方说领导干部报告个人重大事项的规定和收入申报的规定，据了解，很多领导干部并没有申报，但却没有任何人来过问和追究。究其原因，主要是没有制定出相关的检查监督制度，没有任何部门对此承担失察责任。又比方实行“企务公开制度，本来是一项表达“公开、公平、公正的原那么的重要举措施，理应受到领导的重视和关注。但在实际操作中，一方面缺乏上级部门的具体指导，另一方面又受到“商业秘密不能公开、具体数据
6、会引起群众误解“等意见的困扰，使得这项工作举步维艰，最后半途而废。 4、体制机制上存在缺陷。 源头治腐工作作为一项规模宏大的系统工程，需要全党全社会的共同参与和配合。但是，当前宏观上体制机制的缺陷，对这项工作形成了严重的阻碍和制约。 政治体制的弊端。政治体制改革的滞后，使政府职能未能按照社会主义市场经济的要求迅速转变，该放的权没有放，该管的事没有管，企业的经营活动往往受到政府的制约，政企之间利益时常发生冲突。如减轻企业负担，是源头治腐的一个重要方面。但政府的一些职能部门因受到利益驱动，不愿放弃对企业的控制，一些巧立名目的摊派和费用照收不误，企业敢怒不敢言，致使源头治腐的有关规定形同虚设，难以落
7、实。 经济体制的缺陷。现阶段，我国尚处于方案经济向市场经济转轨的过渡时期，市场本身还存在各种缺陷和漏洞。这既给了不法分子以可乘之机，也助长了相当一局部企业的投机心理。在不正当竞争愈演愈烈的 -5作的监督，针对业务经营中的关键部位和薄弱环节，不断加大制约力度，完善管理制度。认真开展了对领导干部住房、用车、出访、通讯工具、子女从业等一系列专项清理检查，把源头治腐工作的各项要求落到了实处。 在“管钱上，要强化了资金监管，严格执行各项财务制度，坚持“一支笔审批，收支二条线管理。严禁设立帐外帐，清理取缔“小金库，制止对厂家乱收费，严格控制业务招待费，杜绝公款吃喝，查处奢侈浪费，定期进行财务审计，发现问题
8、坚决予以处理。组织有关部门对各种罚款收入等六项收费管理进行调研，针对出现的问题制定一系列的管理制度。 在“用人上，要积极推进干部人事制度改革，坚持“德才兼备原那么，严格按干部选拨任用的规定和程序办事，在提拨干部时，坚持实行公开招聘、个人自荐、民意测评、组织考核和集体研究决定。对干部定期进行考核，民主评议不合格者予以免职。坚持实行“任前公示制度，充分听取群众的意见，接受群众的监督。在选拨领导干部工作中，必须坚持民主集中制，实行了“公开、平等、竞争、择优的原那么，坚持任前公示、任中考核、任后审计制度。使干部管理工作能得以顺利进行，收到了满意的效果。 三、对今后源头治腐改进工作的设想 1、坚持党委、行政统一领导，形成坚强有力的领导体制和工作机制，各单位、各部门通力合作，协调行动，形成推动源头治腐工作的强大合力。要赋予纪委更高的职责和更大的权威，充分发挥纪委在源头治腐工作中的组织、领导、协调、监督作用，发动一切力量，调动一切积极因 -7 第5页 共5页
