1、15佳木斯市统筹推进美丽乡村建设工作 建设美丽乡村 统筹城乡开展 党的十八大报告提出，要建设美丽中国。建设美丽中国的难点在乡村、重点在乡村、亮点也在乡村。乡村是绚烂的，是美丽的，如何把乡村建设得更美丽。美丽乡村的建设标准是什么。我认为：美丽乡村建设绝不仅仅是未来给乡村一个美丽的外表，关键在于提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在的提升农民的幸福指数，推动城乡一体化开展。美丽乡村至少应表达出四个美：即规划科学布局美，村容整洁环境美，创业增收生活美，乡风文明素质美。美丽乡村的建设不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙过海各显神通，发挥自身优势，挖掘浑厚底蕴，最大程度的保存原汁原味的乡村文化
2、和乡土特色，杜绝“走过一村又一村，村村都像城镇；走过一镇又一镇，镇镇都像农村现象的发生。 一、我县美丽乡村建设定位 梁平地处高台，素有“四面青山下，蜀东鱼米乡，千家竹叶翠，百里柚花香之美誉，是全国商品粮基地县、中国名柚之乡、中国民间文化艺术之乡；现为重庆现代化农业示范基地，正努力建成为渝东北地区的工业和旅游重镇，渝东北地区环境优美的宜居城市。梁平作为统筹城乡示XX县区，应该按照打造城乡统筹示XX县区的要求，实施“美丽乡村创立活动，构建以中心镇、风情小镇、中心村、特色村、历史文化村为重点的创立体系，形成点线面结合、建设经营管理融合、经济生态民生协调的美丽乡村新格局。要尊重自然之美，彰显山清水秀、
3、鸟语花香的田园风光，表达人与自然和谐相处的美好画卷。要正确处理经济开展与生态保护的关系，围绕产业开展 生态化方向，大力打造绿色农业、生态工业，开展以“青山、碧水、野趣为特色、集“现代文明、田园风光、乡村风情于一体的旅游休闲经济，精心打造都市人向往的魅力乡村。宜居宜业宜游三位一体目标始终贯穿梁平美丽乡村建设的全过程，始终坚持“好吃、好看、好玩、好住、好购五好建设标准，始终突出产业、生态、观光协调开展。 二、引导群众参与美丽乡村建设 推进美丽乡村建设，目的就是为了改善农村的生活环境、增加农民的收入、提升农民的生活质量和幸福指数，关键是变“输血为“造血，引导群众积极参与美丽乡村建设。我们基层干部就要
4、深入基层、走进乡间，与村民打成一片，细致做好群众的思想工作，解开群众心结，办成办好群众的事。 （一）在组织管理上坚持群众参与，获得群众认同。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与格局。完善村级议事制度，以村民小组为单位推荐产生群众代表，由村委会组织召开议事会，做到群众的诉求群众议、村民的事务村民定、大家的事情大家办。成立美丽乡村建设管理委员会，下设办公室，协调统筹美丽乡村建设日常工作。针对具体事务，采取责任制方式，分工到人、责任到位，形成群策群力、齐抓共管的良好局面。 （二）在土地流转上坚持群众自愿，使得群众受益。在不改变土地集体所有性质、不更改土地用途、不损害农民土地承包权益根底上，
5、立足依法办事、自愿有偿原那么，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，开展多种形式的适度规模经营。积极宣传“三 权的保障，算好“三帐，使更多农户树立正确的土地流转理念，消除疑虑。 （三）在建设管理上坚持群众监督，取得群众认可。积极创造条件，创新监督载体，优化监督环境，保障群众的知情权、表达权和监督权。建设工程及时公开，重大工程决策先听群众意见，在工程工程上让群众巡查。对于规划方案，通过座谈会等形式，广泛征求意见，请群众献计献策。让群众自主选出可信任的同志作为义务监督员，定期组织群众核查工程进度、工程质量、资金用途等，消除群众疑虑。工程竣工后，施工单位提交验收申请必须
6、要有监督员或对象户签字，否那么不予验收，从而使群众的权益得到保障。 （四）在产业开展上坚持群众融入，带着群众致富。坚持以市场为导向，以改善民生为目标，吃透上情、把握下情、借鉴左右，实施农业综合开发，大力开展现代农业。围绕“引导、尊重、参与、融入四步曲，鼓励群众宜工那么工，宜农那么农，宜商那么商。在大力招商引资的同时，积极鼓励返乡创业、全民创业，引导群众因地制宜从事多种形式的经济活动。全面落实优惠政策，依托资源、本地实情两大优势，引导农业经济转型，进入快速开展轨道，极大促进群众增收致富。 （五）在和谐构建上坚持群众排查，交由群众化解。坚持“社会风险由群众排查、社会矛盾由群众化解的思路，调动群众“
7、共建共享美丽乡村的积极性、主动性。可组织村无职党员和身体健康的村民代表作为村内治安员，在集中居住点实行逐户轮班巡逻，做好治安防范工作；在每组确定1至3名矛盾纠纷调解员，负责化解邻里纠纷。开办农民夜校、宣传栏、播送等多种形式，加强法制教育宣传，使群众的法律素养明显提高。 三、当前我县农村建设存在的问题 （一）农村建房规划落后，楼房空置率高。虽然通过村庄整治和农民新村建设等工程的实施，村庄格局有所改善，但由于我县一直以来用地紧张，农村建房总体较为混乱，“有新房无新村现象还比较突出。而且现在农村青壮年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高，浪费非常大。 （二）农村环境脏乱差问题依然
8、突出。由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护、绿化养护等方面缺乏长效机制。农村畜禽粪便、生活污水和垃圾、农药化肥、矿产开发等引发的污染问题较为突出，严重影响了农村生态环境。 （三）村级社会事业公共设施仍较落后。近几年，村级社会事业公共设施有了较为明显的改善，但与城镇相比仍有很大差距。长期以来，由于资金投入有限，加上重复建设和资源浪费等问题，造成总量缺乏，设备简陋，共享率低，不能很好地满足广阔农民群众的文化生活需求。 （四）农村文化特色尚未得到深层次挖掘利用。我县农村蕴涵着丰富的文化资源，但由于缺乏整体规划，农村文化特色尚未得到深入挖掘开展。一些优秀的传统文化、民间文化
9、、非物质文化遗产急需抢救、保护和利用，一些特色文化内涵需要进一步丰富，各地的文化形象需要进一步提升。 四、我县美丽乡村建设建议 加快推进美丽乡村建设具有十分重要而深远的意义。我们必须理清思路，坚持以村为根底，发挥区域优势、环境优势、城镇化开展优势和产业开展优势，抓住环境优美和产业开展两大重点，创新举措，推进我县美丽 乡村建设。 （一）思想高度重视。美丽乡村建设是今后很长一段时期新农村建设的主题。我们一定要按照中央、市委的要求，把“美丽乡村建设摆上重要位置，把生态文明建设与社会主义新农村建设有机结合起来，把推动根本公共效劳均衡配置与促进资源要素集约利用、人口向中心村、场镇集聚有机结合起来，努力将
10、农村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园，让全体农民过上体面的、有尊严的品质生活，不断提升我县统筹城乡开展和新农村建设的水平。 （二）强化规划引领。规划范围要跳出村域概念，必须考虑与自然环境的协调，考虑与周边村、镇的联动，考虑空间上的照应与产业上的互补；规划内容既要有根底设施建设，又要包括产业开展、医疗卫生、商贸设施、文化娱乐等；在编制手段上尽量引入竞争机制，防止乡村规划的同质化、劣质化和运动化。一是以中心村建设为重点，完善村庄布局规划。立足县情，明确县域内中心村和一般村的数量、功能与定位，优化和合理安排县域城镇开展、村庄分布、产业平台、根底设施、农田保护等空间布局，形XX县区城、中心镇、一般乡
11、镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接的村庄布局规划体系。二是以分类推进为原那么，修编村庄建设规划。村庄建设规划要在布局规划的指导下，按照“全面惠及与突出重点、“均等化与差异化相结合的原那么，在功能布局和人口容量上进行区别对待，对整治建设的内容、工程和人口容量上进行区别对待，在相关根底设施和公共效劳配置上进行区别对待，因村制宜地对村庄建设规划进行深化、细化、具体化。三是以衔接配套为要求，修编完善其 他相关规划。必须按照衔接配套的要求，修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会开展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等，努力实现各项规划的无缝
12、对接，确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。 （三）加大政策扶持，广泛筹措资金。要制定出台关于美丽乡村建设的政策措施，对加快开展现代农业、全面建设农村新社区、加快培育新型农民等方面作出全面部署。更重要的是采取市场运作，招商引资，大力组织和引导富裕农民、各界群众支持参与“美丽乡村建设，积极倡导自力更生、艰苦奋斗的精神，鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资。加大土地复垦力度，增加地票受益投入工程建设。还利用政策扶持，全面整合农村危旧房改造、农房风貌改造、政策性移民搬迁（生态、扶贫、以工代赈）、地灾避让等补助资金打捆使用，广泛筹措“美丽乡村建设资金。 （四）狠抓重点工程建设。一要狠抓中心村
13、培育。切实加强中心村根底设施和综合效劳中心建设，提高中心村的人口集聚力、经济开展带动力和社区效劳辐射力，努力把中心村打造成为农民居住中心、产业开展中心和农村社区效劳中心。要在充分考虑农民居住意愿、生活习惯和经济承受能力的根底上，大力推广节水、节能、节材和环保建筑技术，鼓励农民根据实际需要科学合理建房。二要狠抓“三沿环境整治工程。坚持治标与治本、整顿与标准相结合，大力开展以“三清三治三改为主要内容的“三沿环境整治。“三清即清理垃圾、清理违法违章建筑、清理广告路牌；“三治即治理污水、治理坟墓、治理河道；“三改即旧村改造、危旧房改造、林相改造。通过“三沿整治，到达“环境优美。三要狠抓农民增收工程。农
14、民的创业增 收，始终是美丽乡村建设的根本。大力推广设施农业，推行标准化、清洁化和循环经济，大力开展“三品农产品，加快开展高效生态农业。努力提升农产品精深加工，拉长产业链，提高附加值。大力开展农家乐休闲旅游业，加快开展农村信息效劳、养老效劳、保健效劳、商贸流通等效劳业，为农民提供更多创业就业平台和增收时机。 （五）加强组织保障。一要加强组织领导。成立美丽乡村建设领导小组，建立健全分工机制。各乡镇、村也相应建立领导和组织体系。二要建立协调机制。“美丽乡村建设是今后一个时期的中心工作，必须建立健全有效的沟通协调机制，形成齐抓共管的良好局面。三要建立考核机制。加强工作督查和考核，出台部门、乡镇工作考核方法，建立平时不定期督查、年末考核验收的监督机制，确保“美丽乡村各项建设内容落到实处。 第9页 共9页
