1、主任在全市人口和方案生育工作会讲话 同志们： 一、总结经验，坚决信心，2023年全市人口计生工作取得显著成绩 2023年，全市人口计生工作以实现“两降一保目标任务为核心，以深化人口计生综合改革为动力，以促进人口长期均衡开展为导向，加快推进人口计生重点难点工作落实，加快推进人口计生工作开展方式转变，整体水平和内涵质量有了新的提升。 一根底工作不断加强，“两降一保取得新成效 一是领导高度重视，强化任务落实。市政府下发了?2023年度县市区人口和方案生育工作目标考核方法?，进一步提高出生政策符合率、出生率、出生人口性别比三项指标考核权重，把基层工作重点引导到“两降一保上来。出台了?市社会抚养费征收使
2、用管理暂行方法?、?市打击“两非有奖举报暂行方法?两个标准性文件，为“两降一保工作提供了有力抓手和有效保障。召开了“两降一保现场推进会和人口计生工作调度会，严格落实县、镇、村三级目标责任制，以村保镇，以镇保县，以县保市，坚决实行“一票否决，保证全年目标任务的完成。强化人口计生监管和效劳，加强依法管理、优质效劳和综合施治，进一步健全管理制度，杜绝管理漏洞，方案外生育反弹势头得到有效遏制，出生强度和出生人数持续回落。 二是狠抓基层根底，切实稳定低生育水平。充分发挥村民自治和社会网格化管理的优越性，始终把季度综合效劳作为根底性工作常抓不放，全面摸清效劳对象的婚、孕、育、术等情况，做到排查到位、检查准
3、确、情况真实。加大人口计生重点管理力度，狠抓后进转化，对6个重点管理镇、15个重点督查单位实行一对一的调度指导，帮助分析问题，研究对策。进一步标准社会抚养费征收使用管理工作，从源头上遏制收钱放生行为的发生。我市社会抚养费管理的经验做法在全省人口计生依法行政暨利益导向机制建设推进会上作典型介绍。针对局部地方四项手术明显偏少的情况，及时通报，及时预警，引导各地抓好补救措施落实，有效控制了政策外生育。对各地季度综合效劳、四项手术落实、人口方案落实、隐患清理等情况定期进行督查，有针对性地帮助基层解决工作中存在的困难和问题。根据卫生产时数据，2023年全市人口出生率为13.89,同比下降0.71个千分点
4、，顺利完成年内控制在14的既定目标。方案外出生率为4.32，与2023年相比下降1.12个千分点，完成了下降1个千分点的任务。 三是严厉打击“两非，着力控制出生人口性别比。紧紧抓住国家人口计生委将2023年确定为“出生人口性别比重点治理年的契机，强化措施，综合施治，加大打击“两非力度。进一步完善综合治理出生人口性别比联席会议制度，强化打击“两非组织机构建设，充实打击“两非案件办公室，为查处“两非提供保障。认真执行?市打击“两非有奖举报暂行方法?，用经济手段调动群众参与打击“两非的积极性，共发放有奖举报奖金37.6万元。建立打击“两非案例月报告和季度审查制度，及时通报各地打击“两非推进情况。去年
5、，全市共排查“两非案件线索1035例，立案877例，查结600例，合计处理612人，罚款689.9万元，有效震慑了“两非犯罪行为。2023年全市出生人口性别比为122.82，同比下降2.72，实现了控制在124以内的目标任务。去年3月下旬，国家六部委联合督查组对我市集中整治“两非行动进行专项督查，对我市打击“两非的经验做法给予了充分肯定。11月12日，国家人口计生委在丰县召开苏鲁豫皖打击“两非区域协作会，对我市及丰县打击“两非、综合治理出生人口性别比的做法予以推广。2023年2月，市政府在全省人口计生工作会议上作了?强化过程管理，严厉打击“两非，创新推进出生人口性别比综合治理工作?的典型发言。
6、 二民生计生不断彰显，统筹解决人口问题迈出新步伐 一是深入推进“新农村新家庭和“幸福家庭创立，打造人口文化品牌。扎实推进“新农村新家庭新三年方案，全面提升“双新品质，打造工作品牌，着力增强农村方案生育家庭开展能力。推广沛县“一会五组工作经验，提高实施“双新方案的实效性，沛县、邳州市和铜山区分别被省表彰为第一、二批“双新示范县。去年9月27-29日，全省第二届家庭人口文化节开幕式暨全省“新农村新家庭新三年方案推进会在我市隆重举行，放大了我市人口计生工作的品牌效应。深入实施第四阶段婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，加快新型人口文化建设，新建新型生育文化园区10个、新家庭文化屋208个，超额完成年度
7、目标任务，沛县任庄人口文化园被省人口计生委表彰为首批省级“人口文化示范基地。在全市范围内组织富有地方特色的家庭人口文化产品创意及研发竞赛，我市选送的摄影作品?爱的轮回?荣获第十四届中国人口文化奖摄影类一等奖。贾汪区实施新市民、新家庭、新家园、新城市“四新方案，对资源枯竭城市人口转型开展进行了有益探索。鼓楼区、云龙区、经济技术开发区结合本地实际，创意家庭人口文化，注重社区人口文化建设，融入企业人口文化，形成良好的人口文化气氛和社会环境。 二是大力实施优生促进工程，努力提高出生人口素质。全面推进免费孕前优生健康检查工作，其中丰县、沛县、睢宁县、邳州市、新沂市、铜山区被确定为国家级免费孕前优生健康检
8、查项目试点县市区，贾汪区、鼓楼区、云龙区、泉山区被确定为省级免费孕前优生健康检查项目试点区。各地均将项目列为政府民生实事工程优先保障，在确保配套经费的根底上，多渠道筹措经费，加大技术装备投入，为项目顺利推进提供了有力保障。全市按照“城乡统筹，整体推进，标准运作，全面覆盖的要求，坚持“预防为主、因地制宜、科学指导、社会效益的工作原那么，全力做好宣传倡导、健康促进、婚育咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和营养素补充，实现了国家免费孕前优生健康检查制度全覆盖。2023年，全市完成市区免费婚前检查16902对，超额完成6902对；完成市区免费孕前检查14735对，农村地区免费孕前检查26976对，全市
9、超额完成11711对，目标人群覆盖率98%以上。积极推进世代效劳提质工程，丰县、沛县、铜山区已建成高标准的人口和家庭公共效劳中心，沛县“一个平台五个区域人口和家庭公共效劳体系模式得到省人口计生委的充分认可。加大国家方案生育优质效劳先进单位创立力度，去年丰县、沛县被国家人口计生委命名表彰为全国方案生育优质效劳先进单位。铜山区创新效劳理念和效劳方式，创办“婴儿驿站效劳中心，建设育婴师队伍网络，实施优孕、优生、优育、优教全程效劳，使人口计生工作得到了更多群众的理解和配合，开展工作的难度大大降低，为推进人口计生工作作出了积极探索。 三是落实奖励补偿政策，提高利益导向水平。认真贯彻?市农村方案生育家庭奖
10、励补偿方法?，指导各县市区制定配套措施。将农村局部方案生育家庭奖扶标准从每人每月60元提高到每人每月80元；独生子女伤残死亡家庭特别扶助标准从每人每月80元和100元分别提高至120元和150元。去年全市共有13735人享受奖励扶助政策，其中省奖扶11644人，市奖扶220231人，1076人享受特别扶助政策。加强组织协调，努力解决持证退休职工一次性奖励遗留问题。出台?市人口和方案生育公益金管理使用意见?，标准人口和方案生育公益金的管理使用，提高资金使用效益。加大对独生子女伤残死亡特别困难家庭帮扶力度。大力开展纪念方案生育协会成立32周年“思源工程生育关心爱心助老、“计生效劳零障碍，阳光计生促
11、和谐、“情满双牵手，幸福夕阳红等系列活动，进一步拓展生育关心行动内涵。全市6个村居被评为第三批全国人口计生基层群众自治示范村居单位。30个村居被评为第二批全省人口计生基层群众自治示范村居单位。 三体制机制不断创新，人口计生综合改革呈现新局面 一是深化流动人口均等化效劳，丰富流动人口效劳管理内涵。强化企业属地单位方案生育工作任务，完善属地单位考核评估，属地单位方案生育管理不断加强。推广应用泉山区?属地单位职工方案生育信息传递系统?，有效提升全市属地单位效劳管理工作水平。全力推进主城区和县城人口计生工作“网格化管理，充分运用信息管理平台，落实管理人员和管理责任，推行上下贯穿、左右联动的“网格化管理
12、效劳模式。继续拓展流动人口方案生育公共效劳均等化试点县范围，推进均等化项目县全覆盖。积极开展创立流动人口方案生育均等化效劳示范单位活动，建立流动人口方案生育均等化领导机制，落实流动人口根本公共效劳经费，建立流动人口效劳机构、信息平台和计生协会网络，完善流出地和流入地双向考核机制。推进流动人口效劳管理省内和区域一盘棋进程，全力打造流动人口方案生育效劳管理的互动机制，在常州、苏州等地成立“籍流动人口方案生育协会，省人口计生委对此给予高度评价。目前，全市录入系统的流动人口为145.86万人。其中，流出人口为128.52万，流入人口为17.34万。流动人口中的已婚育龄妇女为26.93万，其中流出23.
13、62万，流入3.31万。全市流动人口网络化协查反应比率95以上，县镇平台利用率达100，流动人口效劳管理率95%以上。 二是推进阳光计生行动，提高依法行政能力水平。全面推进“阳光计生行动，深入开展人口计生系统权力公开透明运行工作，畅通群众的知情、参与、监督渠道，引导群众积极参与并自觉执行方案生育政策。以全方位、多形式、高质量政务公开实现阳光管理；以构建信访长效机制、打造社会监督平台实现阳光维权；以健全利益导向机制、开展关心关爱活动实现阳光效劳。去年10月，我市召开全市阳光计生行动现场推进会，总结推广经济技术开发区有关经验做法。睢宁县积极探索建立晒目标、晒权力、晒进度、晒成效“四晒工作机制，把工
14、作放在阳光下，决策请群众参与，工作请群众监督，成效请群众评议，通过“四晒机制促进人口计生工作落实到位，睢宁县人口计生局被国家人口计生委表彰为全国“阳光计生行动示范单位。丰县、沛县、新沂市、铜山区人口计生局、经济技术开发区社会事业局等5家单位被命名为全省“阳光计生行动示范单位。去年是党的“十九大召开之年，各地高度重视人口计生依法行政工作，切实加强组织领导，建立领导班子成员包挂制度，拉网式开展四项排查，从5月下旬起即实行24小时不间断值班制度，高度关注网络舆情，从严自查自纠，全市人口计生信访维稳工作总体平稳，没有发生违法侵权恶性案件和重大越级上访事件，较好地担负起人口计生部门的政治责任。丰县创新行
15、政指导方式，积极推进柔性管理，有效提升了行政执法水平。 三是强化行政效劳管理效能，引领人口计生科学开展能力不断提升。围绕人口计生综合改革的统筹决策、利益导向、优质效劳、宣传引导、工作管理、人财保障“六大机制，按照“一县一品的思路，引导各地在同台竞争、争先创优的同时，实现良性互动、错位开展。我市“思源工程-生育关心行动造福计生困难家庭和丰县构建治理出生人口性别比区域协作交流平台2个项目荣获全省第三届人口计生综合改革创新奖。切实提高统计数据质量，大力推进信息化建设提质提速，全省人口计生绩效评估系统试点工作研讨会和全省人口计生阳光统计示范单位评估工作会在我市召开，铜山区被评为全省“阳光统计示范单位，
16、全市9名同志被评为省“阳光统计之星，45名同志被评为省“基层信息应用操作标兵。邳州市建立健全人口信息资源共享应用的管理机制，积极打造互联互通、运转高效、协调有力的人口信息资源共享平台，有效提升了人口科学决策和社会管理效劳水平。以深化“三解三促、实施百姓办事“零障碍工程为主题，切实加强政风行风建设，严格执行百姓办事“零障碍十条禁令，切实解决群众反映突出的问题，坚决破解影响和制约作风改良、效能提升的障碍。推进政务公开，在全市方案生育技术效劳机构开展效劳项目免费(收费)标准公示，广泛接受社会监督，受到群众好评。铜山区人口计生局被国家人口计生委表彰为“全国人口和方案生育系统先进集体。进一步加强干部队伍培训工作，去年10月中下旬分别举办了高规格的全市县市、区、镇街道办事处党政分管领导
