1、副市长来农场调研汇报发言材料 全市国土资源管理工作情况汇报 XX县区国土资源局（2023年1月30日） 尊敬的全忠市长、荣木常务副市长，各位领导： 龙年伊始，全忠市长、荣木常务副市长及各位领导在百忙之中抽出时间到我局调研，充分表达了市委市、政府对国土资源管理工作的高度重视，对我们做好国土资源管理工作的极大鞭策和鼓励。我代表全市国土资源战线的同志对各位领导表示衷心的感谢。下面，我将全市国土资源管理工作情况汇报如下。 一、过去5年工作的主要情况 过去5年，全市国土资源局管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，在各级党委、政府的重视支持下，在有关部门的密切配合下，全面落实科学开展观，以国土资源
2、保障效劳为中心，围绕全市工作大局，突出“三保，做了大量工作，各项工作取得明显成效。 （一）保障开展有力 5年来，全市各级国土资源部门始终把强化国土资源保障效劳作为贯穿各项工作的主线，有力地保证了全市重大根底设施、新兴产业、重大工程、民生工程工程用地。 2023年2023年，省政府下达我市新增建设用地方案指标1801公顷（不含单独选址工程），全市共获批建设用地720235公顷，其中，独立选址工程用地2383公顷，批次建设用地4712公顷。全市建设用地供应总量共793宗，面积2384公顷（市本级220宗，1125公顷，XX县区240宗，596公顷；XX县区142宗，244公顷；XX县区165宗，3
3、39公顷；雁江区26宗，81公顷）。 （二）耕地保护成效果显著 耕地保有量、根本农田保护面积两项指标自省政府纳入目标考核以来，均完成了目标任务。近5年，持续开展土地整理工程，全市完成土地整理工程91个，整理规模约78030公顷，新增耕地约7517公顷。 （三）政府收益明显提高 5年来，全市累计实现土地出让纯收益约30亿元，其中市本级约13亿元，为根底设施建设、城市开展、民生工程等公共事业提供了一定的资金支持。 二、2023年工作情况 2023年，在市委市政府的领导下，在省厅的鼎立支持和指导下，在市级相关部门的支持和配合下，全面完成了各工程标任务，做到了“保障有力、保护有效、管理标准，到达了市委
4、市政府提出的“两个提升的要求。重点抓好了以下几个方面的工2 作： （一）坚持依法合规有效保障开展用地 1、积极争取省厅用地审批最大的支持 2023年，省政府下达我市常规新增建设用地方案300公顷。通过积极争取，全市共获批建设用地2023公顷，其中，圈内批次建设用地122023公顷、圈外独立选址工程797公顷（即成渝铁路客运专线工程和遂资眉高速公路工程）；获批区位调整面积401公顷，全市全年共获批建设用地242023公顷。 去年，全市共完成土地征收1937公顷。 2、向内挖潜，最大限度发挥土地潜力 一是彻底清理，摸清家底。结合土地变更调查、卫片执法检查、重点工程用地保障和“一张图工程建设等工作，
5、我们对历年供地情况、土地批准情况、土地储藏情况等方面进行彻底清理，该上图全部上图，该建立台账的全部建立台账动态管理，既摸清了家底，也为下一步标准有序管理土地打下坚实根底。 二是开展存量土地和闲臵土地清理工作，为盘活土地资源打下根底。 三是研究建立和完善工业用地保障机制。报请市政府出台了XX县区保障工业用地促进经济开展的实施意见，研究建立工业用地建筑密度、投资强度、单位土地产出率、单位土地税收贡3 献率等一系列约束性指标体系，从工程可研审查、用地预审、供地规模等环节严格控制，有效防止工业工程恶性圈占土地。建立工业工程准入和退出机制，逐步探索闲臵工业用地收回重新出让路子，鼓励和鼓励工业企业通过技改
6、等方式内涵式扩大再生产。 四是开展了新一轮土地利用总体规划修编工作。在全市土地利用总体规划通过省政府批准的根底上，开展了全市171个乡镇土地利用总体规划的修编工作。其中：11个重点乡镇级规划编制已完成，报省政府待批；119个一般乡镇级规划编制已完成并通过审批。通过此次总体规划修编工作，解决了上一轮规划的局限，使全市的土地利用总体规划更进一步科学合理，保证了在2023年以前各类用地不因土地利用总体规划而受到大的制约。 在省国土资源厅大力支持下，我市经国土资源部批准成为全省唯一一个全国土地利用总体规划定期评估和适时修改试点城市，即可根据经济开展和城市扩展的需要，对资阳XX县区土地利用总体规划进行定
7、期评估和适时修编。 3、向前创新，充分整合土地资源 一是积极推进城乡建设用地增减挂钩工程，作为解决建设用地指标的主要补渠道。全市共申报了城乡建设用地增减挂钩试点工程31个，预计可获挂钩周转总指标18575亩。已完成“挂钩工程3个，实现挂钩周转总指标1890亩，其他工程正在启动或4 实施。 二是依托相关政策，多途径解决用地问题。按照省国土资源厅和省发改委联合下发的关于作好2023年重点工程用地工作的通知（川国土资发20232023号）、省国土资源厅关于进一步标准已经省政府批准的城市乡镇批次建设用地进行区位调整有关问题的通知（川国土资发202312号）等政策，通过实施建设用地区位调整等，保障重点工
8、程用地。 三是区别对待、分类保障工程用地。对工业工程，根据轻重缓急和工程建设进度予以保障；对根底设施建设工程和保障性住房建设用地工程，予以全力保障；对农业产业化工程，引导向乡镇集中，效劳业向城市集中等方式保障建设用地。 （二）坚持资源保护，坚守耕地红线 1、开展了永久性根本农田的划定工作，启动了全市农村土地整治规划（202322-2023）的编制工作。 2、落实耕地保护责任制，确保耕地占补平衡。全市耕地保有量稳定在40.61万公顷；根本农田保护面积稳定在33.84公顷，牢牢守住了耕地“红线。 3、继续推进土地整理工程的实施。启动了6个“金土地工程工程，整理规模5204公顷，实现新增耕地591公
9、顷。新包装、申报了25个省立项省投资土地整理工程，土地整理规模5 2232023公顷，工程全部实施可实现新增耕地2205公顷。 （三）坚持市场化配臵资源，提高政府收益 全市实现土地总收入26.4亿元（市本级54741万元；XX县区164942万元；XX县区36546万元；XX县区5531万元；雁江区220230万元），政府收益117311万元（市本级38976万元；XX县区46232万元；XX县区29236万元；XX县区1549万元；雁江区1318万元）。 今年市本级土地出让价款收入目标任务为5亿元，经营性土地价款入库3.1亿元，其中收益2.5亿元，全年完成招拍挂出让土地价款入库5.6亿元。
10、（四）坚持以信息化建设为抓为手的根底建设，提升管理水平 一是建立全市统一的“一张图管理系统，着力构建一张图管地管矿的综合监管平台。 一是推进集体土地所有权确权颁证工作。全市积极利用土地二次调查工作初步成果，全面启动并扎实推进农村宅基地确权登记发证工作。 三是推进国土资源管理机构改革。根据市政府批复我局的机构“三定方案和市编批复我局的事业单位机构改革方案，对机构职能职责进行了清理，对局职能职责进行了科学整合，把事务6 性、技术性工作与行政职能分开，实现了标准管理。 四是进一步建立健全内部业务运行机制，全局共完善了72项管理制度。 （五）坚持依法行政，加大违法案件查处力度 一是继续推行部门行政执法
11、责任制和行政执法错案责任追究制，扎实开展了土地卫片执法工作，违法用地耕占比由22.59降至6.43，降至了问责比（15）以下。 二是建立完善了国土资源动态巡查制度，加大对违法用地行为的查处力度，巡查率达86。市本级查处国土资源违法案件18宗，处分到位16宗，已交法院强制执行的2宗，查处率20230%，结案率20230%。发现违法行为制止率20230。没有出现因违法用地用矿引发的人员进京到省集体访的情况。 三是加强信访调处。全年市本级共接待和接收信访事件31起，来访总数59批373人次，各类信件按时回复率达20230，信访按期办结率达20230。 （六）坚持不懈抓党风廉政建设，建设高素质干部队伍
12、一是全面深入开展“两整治一改革、“作风建设年等活动；二是全面落实党风廉政建设责任制度；三是加强机关效能建设。 三、存在的问题 （一）在资阳高速开展中的建设用地供需矛盾十分突出， （二）政府主导下的违法用地比较突出；农村违法用地点多、面广，土地卫片执法的压力巨大。 （三）国土资源管理体制、机制不够完善。 （四）人员素质不能完全适应资阳高速开展的需要。 （五）国土资源管理根底建设工作跟不上当前管理的需要。 四、2023年工作思路 2023年国土资源管理工作的根本思路是：以邓小平理论和“三个代表重要思想、科学开展观为指导，紧紧围绕资阳经济社会可持续开展中心，以资源可持续利用为主题，以统筹城乡的理念、
13、市场化配臵资源为手段，合理配制土地资源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保护上有新举措，在资源利用水平上有新提高，在制度创新上有新突破，做到保护资源更加严格标准、保障开展更加持续有力、维护权益更加切实有效、效劳社会更加全面优质。保质保量完成省市下达的各工程标任务，重点在建立土地管理机制上下功夫，着重抓好以下几个方面的工作： （一）加大对违法用地的处理，确保土地矿产卫片执法检查过关，确保地方政府不被问责、约谈 经近期调查摸底初步核查，2023年全市建设工程新增建设用地面积34690.25亩（耕地24425.3亩），其中，合法面积1242023.04亩（耕地8792.04亩），违法面积2228
14、1.21亩（耕地8 15633.26亩），违法用地面积比64.23%，违法用地耕地比64%。从上述初步核查情况看，我市2023年的违法用地与202322年度相比，面积和比例都有大幅度增长，所有区县都远远超过15%的问责比，2023年度卫片执法面临的形势更加严峻，压力非常巨大，提请市委市政府务必高度重视，假设不快速采取有效措施降低违法用地比例，明年被国土资源部约谈和问责那么难以防止。 为了有效降低新增建设用地违法比例，防止被约谈和问责，我们拟采取以下措施： 一是在市政府的领导下，切实贯彻落实XX县区人民政府关于进一步健全土地执法监管责任机制的意见（资府发2023228号），各县（市、区）政府要相
15、应成立卫片执法检查工作领导小组，各县（市、区）政府“一把手为第一责任人，分管县（市、区）长和国土资源局局长为具体责任人，各相关部门要密切配合、各施其职，坚决遏制和查处土地矿产违法行为，形成国土资源“大家用、大家管的良好局面。二是加大对违法用地行为的查处整改力度，按照土地管理法等法律法规的规定，依法查处土地矿产违法行为，该没收、撤除复耕的，坚决予以没收、撤除复耕，该移送纪检监察和司法机关的，坚决予以移送。三是对国土资源部下发的2023年度卫片监测图斑中发现的已作场平但未建永久性建（构）筑物且暂不具备后续建设条件的非线性违法用地工程9 暂不作为新增建设用地进行变更，但务必于2023年6月30日前处事处人履职到位并由各县（市、区）人民政府组织完成复耕，拟复耕面积约2023000亩。对非国省重点根底设施工程且处于城镇以外或边缘地带的小型线性工程变更调查中拟按农
