1、在全市金融工作推进会上的讲话徐启方这次会议主要是总结工作，分析研究金融工作如何围绕改革、创新和提升，为加快经济社会发展提供更有力的支撑。下面，我谈三个方面的问题，供大家参考。第一个问题，追赶超越必须进一步增强现代金融意识今年前三季度全市生产总值增长11.6%，高出全省4个百分点，生产总值、第二产业增加值、固定资产投资、公路客货运周转量、一般公共预算收入和非公经济占比6项指标增幅居全省第一位，成绩来之不易，金融战线功不可没，向大家表示感谢。近年来金融业健康快速发展，成绩可圈可点。三季度末各项存贷款分别突破1000亿和500亿元，已发展22家小额贷款公司、5家融资担保公司、9家典当公司；保险公司达
2、到了23家；融资能力和服务水平都上了一个新台阶，一些创新工作走在全省前列，为经济社会发展提供了有力支撑。但对金融业存在的问题和不足也必须正视：整体盘子小、业态不全，去年全市金融业增加值占GDP的比重3%，比全省低2.4个百分点，比全国低4.37个百分点；银行业金融机构的存贷比53.7%，比全省低12.9个百分点，这说明整体上资金还是外溢的，没有形成一个“资金洼地”，企业缺钱，银行找不到项目，讲起来都在抱怨，这其中也有信息不对称的问题；而且资本市场发展滞后，一板、二板、三板对我们来讲都是“短板”。我们要加快发展、追赶超越，但“巧妇难为无米之炊”，各方面建设资金都很短缺，一方面要靠争取上级支持，另
3、一方面要靠市场，主要还是要发挥金融融资的主渠道作用。但是我们各级干部的现代金融意识还不强，不懂、不会、不研究、不重视的问题仍比较突出，有的只关心金融的资金供应，还没有把金融作为一项重要的产业来对待；有的不重视研究和把握国家的金融政策，对金融知识、政策、法规知之不多、知之不深、知之不透，运用金融工具推动发展的能力不强；在个别地方还存在金融与地方“两张皮”的现象，有的地方认为金融部门垂直管理，不上门、不过问，有的金融部门也不主动融入地方经济建设，对地方的一些重大决策、重大项目不了解、不熟悉。金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融兴则经济兴，对一个国家、一个地区都是如此。美国的强大主要在于军事和
4、金融，特别是金融武器，比如世界的石油贸易都是以美元来结算的，而且石油交易结算必须通过华尔街的货币中心银行、纽约联邦储备银行来完成，任何国家的石油交易信息美国都掌握；美国前国务卿基辛格曾说过一句话：“控制了货币，就能控制全世界的经济。”我国主导成立“亚投行”就增加了国际金融的话语权。一个城市是否有强劲的竞争后劲，一个重要的指标也是看金融业发展，所以很多城市提出建设金融中心，金融中心是成熟经济的一个标志，能够汇聚金融资源，发挥金融中心的集聚力、辐射力和带动力。现在我国形成的三大国际性金融中心：上海陆家嘴、北京金融街、重庆江北嘴，重庆虽地处内陆，人口占全国1/40、经济总量占全国的1/40，但金融资
5、金的供应能力占到全国1/30。近年来为应对经济下行压力，国家出台了一系列财税金融政策，这其中的机遇我们抓住了吗？比如：上周五央行再次“降准降息”以应对经济下行压力，那什么是“降准降息”？对经济又有什么影响呢？“降准”就是降低存款准备金率，存款准备金是上缴中央银行的存款，是为了保证支付的，但影响金融机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。“降息”是通过银行利用利率调整来改变现金流动。降息后存入银行的收益减少，会导致资金从银行流出，存款变为投资或消费，增加资金流动性。但也要看到，去年以来经过多次“定向降准”、“降准降息”，前三季度全国经济增长6.9%，说明下行压力依然很大，也说明流动性资金并没
6、有按预期进入实体经济，银行“难贷款”、企业“贷款难”的矛盾依然存在，中间这道墙是改革创新的重点。比如我们讲要提高经济的质量效益，不仅要看速度，还要看一些支撑性指标，存贷比在一定程度上反映了市场经济情况，我市的存贷比近年来有了大幅提高，但仍比全省平均水平低。过去规定存贷比的上限是75%，今年6月24日国务院常务会议通过了商业银行法修正案(草案)，删除了存贷比不得超过75%的规定，这有利于缓解银行揽存压力，增加资产经营的灵活性。再比如，今年4月国家发改委印发了战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊建设、城市停车场建设专项债券发行指引，支持县域企业、优质企业发行企业债券。西咸新区一家企业就非公开
7、发行了10年期5亿元项目收益专项债券，筹集资金用于沣西新城综合管沟项目，这也是国家发改委首支批复的城市地下综合管廊建设专项债券。再比如，今年国家针对棚改、“三农”、城市基础设施、民生改善等发行专项建设债券，以扩大有效投资；财政部实施地方债置换，以延长债务期限，降低存量债务成本等等。这其中的政策都需要我们各级认真研究和把握。金融业自身也要适应经济新常态。现在我国第三产业占GDP的比重已经超过了50%，开始进入服务业主导的时代，过去银行习惯于为工业主导的制造业服务，中小微企业、消费金融、服务业将是一个很大的发展空间，如何创新产品和服务？再比如，互联网正深刻影响和改变着人们的思维、生产和生活方式，“
8、互联网+金融”出现了第三方支付、P2P贷款模式、小贷模式、众筹融资、余额宝模式等互联网金融，李克强总理指出，“互联网+的未知远大于已知，未来空间无限”，金融业如何抓住“互联网+”的机遇？保险业在保险的深度、密度上也需要进一步提高，比如农业保险是个广阔的领域，现在广度和深度、密度都还不够；适应老龄化需求的健康险、养老险、护理险等，还有信用险、责任险等，都有很大的发展空间。“十三五”是我们追赶超越、实现全面小康的关键阶段，不管是基础设施、新型城镇化、还是产业优化升级、推进创新创业，都需要金融业的支持，同时也为金融机构寻找项目、扩大规模、加快发展带来很多机遇。“十二五”期间我市固定资产投资大约是25
9、00亿元，“十三五”预计需要固定资产投资7500亿元，还要新建近200公里的高速公路、提等改造600公里的国省干线公路，铁路通车里程将达到900公里，同时还要修建安康富强机场。保持长期强劲的投入态势，必须借助金融杠杆的作用，放大投资能力，加快投资进度。我们转方式、调结构，推进产业优化升级，也需要把金融配置资源的作用充分发挥出来，前三季度全市固定资产投资增长24%，但工业投资仅增长18%，如果缺乏产业投资、实业投资，发展的可持续力就不强。所以，要通过金融的杠杆作用，推进企业技术改造和升级，提高产业竞争力。所以，各级领导干部学金融、懂金融、用金融比以往任何时候都显得更加重要、更加迫切。简单的讲，一
10、个地方的金融意识越强、金融生态越好、金融创新越活跃、企业融资渠道越畅通，经济运行效率就越高。各级领导干部既要把握金融政策、金融体系、投融资体制等宏观层面，又要了解金融机构、金融工具、金融业务等微观层面，树立现代金融意识，把金融业作为重要的支柱产业来扶持和发展，不断提高运用金融资源的能力。第二个问题，怎样让安康金融这池水活起来李克强总理在今年政府工作报告中讲：“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、三农等实体经济之树”。如果把经济发展比作满园春色，那么实体经济就是土地，金融体系就是浇灌土地的流水。要让安康金融这池水活起来、流起来、动起来，为经济社会发展做出更大的贡献。首先，金融自身要“活”起来
11、，要推动改革创新。要始终坚持服务实体经济，不断丰富和创新自己的服务方式、服务产品，以提高服务质量和服务范畴。离开了实体经济，金融就是“无源之水、无本之木”。要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，一要积极争取扩大规模。主动加强信贷政策与产业政策的协调配合，特别要围绕重点产业调整和重点建设领域，积极开展信贷布局，发挥金融对重点项目、支柱产业、重点行业、先进产能、高新技术、新兴战略性产业的牵引和推动作用，做到信贷投放总量、增量、质量三个指标的大提升。二要重视扶持中小微企业。我市99%的企业都是中小微企业，但中小微企业整体信用等级低，获得银行贷款难，求助融资担保公司除利息外还要支付担保费用，所以企业觉得
12、贷款难、贷款贵，我们有一些很好的中小企业，从产品到市场做得都很好，但是也面临资金周转难的困扰。金融要发挥融资的主渠道作用，建立完善为中小微企业服务的专营机构，进一步改善信贷管理和服务，客观评价企业资信状况、信用等级，要创新抵押、质押、保证、联保、互保、共同担保、第三方担保等担保组合方式，为中小企业贷款提供更加便利的条件。特别要积极提供适应大众创业、万众创新的金融产品和服务，鼓励大学生、返乡成功人士、科技人员创新创业。三要推动农村金融改革创新，更好的服务“三农”。针对农村金融主体少、农业生产“抵押难”的问题，鼓励民间资本发起或参与设立区域性中小型银行、村镇银行、贷款公司、租赁公司等，因地制宜创新
13、农村金融产品，扩大小额信用贷款和互保贷款覆盖面，探索与银行卡授信相结合的小额信贷产品；结合农村土地确权登记颁证和林权改革，积极稳妥开展土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，扩大林权抵押贷款规模。加强涉农信贷与涉农保险合作，探索开展农村互联网金融业务。同时，要加大对新型城镇化、“三区两园”和“飞地经济园区”、现代农业、民生工程的支持力度。其次，金融要强起来，要壮大金融产业。我们谈金融不仅要从金融保障、服务经济社会发展的层面来讲，还要把金融作为一个重要的产业来抓。金融业是现代服务业的重要组成部分，现在我国服务业占GDP的比重已经超过50%，这是经济发展、产业升级的一般规律，像美国服务业占
14、GDP的85%左右，其中金融业占GDP的25%，是制造业的两倍。“十三五”我们安康将建成秦巴区域的中心城市、物流中心和交通枢纽，我们也要努力打造区域性的金融中心。一要进一步完善金融服务体系。积极引进全国性金融机构在我市设立分支机构，包括省内外知名的金融控股集团、保险、证券、期货公司、主权财富基金、私募股权投资机构等，争取来我市设立投资基金和分支机构；争取3-5年内能够设立安康的本土银行；要加强与各类金融机构的合作，如金融租赁公司、投资公司；对小贷、担保、典当等机构要一手抓服务，一手抓规范，发挥“毛细血管”的作用，搞好跟踪服务，进一步减轻负担，加强运行管理，确保其规范发展、做强做大。二要把高新区
15、打造成金融聚集的高地。高新区已经升格为国家级高新技术产业开发区，要有强大的金融支持，要引导金融机构、网点北迁，促进金融机构加快聚集，打造金融服务聚集区，真正成为“产业高地、资金洼地”。高新区和有关部门要制定具体的支持政策和措施。三要加快保险业发展。认真贯彻落实国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见，进一步拓宽服务领域、健全市场体系、优化发展环境、完善政策支持，完善保险经济补偿机制，增强保险行业服务能力，提升保险资金投资地方的力度和效率。四要做好上市企业的培育工作。全力推进企业多渠道上市融资，争取每个县区在“十三五”至少有1户上市企业。第三个问题，怎样创造良好的金融生态环境良好的金融生态环境
16、就是发展环境、投资环境，需要政府、金融部门、企业等各方面共同努力。一要加大对金融业支持力度。经济与金融是利益共同体，各级各部门要大力支持金融业发展。过去建立“大金融”格局、财政支持金融这些好的做法要继续坚持，要加强与金融部门的沟通协调，特别是各位县区长，要研究金融、重视金融、支持金融，帮助金融解决自身发展的具体困难。要加强与金融部门的沟通、联系，让金融部门广泛融入到经济建设中来。发达地区在引进外资的过程中，通常外资企业的背后都跟着银行、保险公司主动提供服务，我们的企业、产品在走出去、引进来的过程中普遍反映金融服务不足，今后招商引资、项目洽谈、项目前期工作要邀请金融部门提前介入。要用足用好各类政策，比如财政资金尽可能不直接投资到项目和企业上，要通过嫁接金融市场和金融工具发挥杠杆作用，引导更多社会资金投入实体经济；对一些方面的扶持资金，也尽量不要采取简单的直补方式，要更多地通过贴息、担保、风险补偿等，为融资者增信。二要创造良好的信用环境。现代市场经济从本质上说是一种发达的货币信用经济，金
