1、XX省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见地方标准性文件 【发布单位】 XX省 【发布文号】 晋政办发（2023）10号【发布日期】 2023-02-12【生效日期】 2023-02-12【失效日期】 【所属类别】 政策参考【文件来源】 XX省 XX省人民政府办公厅关于加强食品安全工作的意见 （晋政办发（2023）10号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 为了切实解决食品安全方面存在的突出问题，整体提高全省食品安全保障能力和水平，经省人民政府同意，现就加强食品安全工作，提出如下意见： 一、统一思想，充分认识食品安全工作的重要性 近年来，省委、省
2、人民政府高度重视食品安全，认真贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发（2004）23号，以下简称决定），全面实施食品放心工程，大力推进食品安全专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为，食品安全状况有了明显好转。但是，全省食品安全形势依然严峻，无证无照现象较为普遍，有害物质超标比较严重，制假行为在一些地方还很猖獗，食物中毒事故时有发生，人民群众缺乏应有的饮食安全感。 当前和今后一段时期，我省食品安全工作要坚持统一领导、分级负责的原那么，坚持分段监管为主、品种监管为辅、监管部门各司其职、密切配合的原那么，坚持生产经营者是第一责任人、鼓励守信、惩戒失信的原那么。要突出整治重
3、点，加大整治力度，严厉打击制售假劣食品违法犯罪行为，全面整顿和标准食品市场秩序;理顺监管职责，整合监管资源，着力构建食品安全工作的长效机制，全面提高我省食品安全的保障能力。 通过几年努力，使我省食品生产经营中无证无照现象根本解决，生产经营秩序明显好转，与人民群众生活紧密相关的重点食品安全状况有较大改善，食品中毒事故明显下降，源头控制更加有效，主渠道供应食品的质量根本稳定，制售假冒伪劣和有害食品的违法违规行为得到有效遏制，食品产业化水平稳步提升，科学的食品安全保障机制根本形成，人民群众饮食安全感明显增强。 二、抓住重点，着力解决食品安全的突出问题 地方各级政府和食品监管部门要紧紧抓住当前食品安全
4、的突出问题，有方案、有步骤地开展食品安全专项整治。要根据食品季节性、区域性消费特点，加大对初级农产品、生产加工、经营流通、餐饮消费四大环节，农村、城乡结合部、社区三大区域，粮、油、肉、酒、醋、蔬菜、奶制品、豆制品等八大品种的整治力度。 （一）整治初级农产品生产环节，重点抓好农产品产地环境污染和有毒有害物质残留超标的源头治理。深入实施“无公害食品行动方案，加快完善以农业标准、检验检测、产品认证、质量安全监管为主要内容的农产品质量安全体系建设，加强依法监管工作，大力开展无公害农产品标准化生产基地，整体推进产地认定和产品认证，进一步提高农产品质量安全水平。强化农业综合执法，采取切实有效的措施，严格控
5、制工业“三废和城市生活垃圾对农业生态环境的污染，重点解决化肥、农药、兽药、渔药饲料添加剂等农业投入品不合理使用对农产品的污染，加大对种植业、养殖业产品中农药、兽药、渔药等有毒有害物质残留超标的治理力度，从源头上把好农产品质量安全关。推行农业投入品和农产品质量安全市场准入管理，建立食用农产品、畜产品、水产品、干鲜果品生产经营可追溯制度，标准种植、养殖行为，全面提高农产品质量安全水平。 （二）整治食品生产加工环节，重点抓好无证无照的非法食品生产加工的取缔工作。加强对食品生产加工企业的监管，严格实施食品质量安全准入制度，严格审查企业生产条件。严格按标准组织生产，严格产品出厂检验。强化企业是食品安全第
6、一责任人的责任;强化对生产企业巡查、回访、年度定期报告以及监督抽查等监管制度;严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。加强对生猪、牛、羊、鸡等畜禽私屠滥宰、制售注水肉、病害肉的专项整治工作，坚决取缔私开屠宰场，查处制售注水肉、病害肉等不法行为。 （三）整治食品流通环节，重点抓好农产品批发市场，集贸市场、超市及城乡结合部的专项整治。积极推进流通领域食品准入和企业自律制度的建立和完善。加强对儿童食品市场的专项整治，努力净化儿童食品消费市场。加强对上市食品质量的监管检查，落实上市食品安全市场主办者和销售者责任制。催促引导食品批发市场、超市（商场）建立完善的现代
7、交易手段和食品安全检测标识制度及公示制度，强化对重点食品定期质量监督抽查，逐步建立场内自检、场外流动快检、执法部门抽检和消费者投诉送检的联动机制。 （四）整治食品消费环节，重点抓好学校食堂、建筑工地食堂的专项整治。加大对餐饮业、食堂卫生许可的审查力度，加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查。完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病监测检查、事件调查的报告和处理机制，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度和餐饮业、集体用餐配送企业卫生标准，建立并严格执行餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度。 三、加强领导，严格实行食品安全目标管理与责任制 要强化地方各级政府对食品安全的领导责任。地方
8、各级政府对食品安全负总责，要把食品产业开展和食品安全工作作为重要内容，纳入国民经济和社会开展规划，结合实际制定本行政区域内的食品安全工作纲要。要按照权责一致的原那么，建立健全食品安全工作责任制和责任追究制，逐级签订责任状，明确责任。将食品安全监管纳入政府目标管理绩效考核，考核结果作为工作年度目标考核的内容和考核领导干部的重要依据。对不认真履行职责造成食品安全事故的，要严肃追究责任。 要进一步强化食品安全综合监督职能。地方各级政府要加大对综合监督的支持力度，强化食品安全协调机构的权威性，进一步明确工作职责和完善运行机制，研究拟定本行政区域内食品安全工作的重大政策和总体规划，协调解决本行政区域内食
9、品安全工作中遇到的重大问题，督导和检查本行政区域内各食品安全监管部门履行职责的情况。食品综合监督部门作为食品安全协调机构办公室，要认真负责食品安全工作的综合监督、组织协调、依法组织开展对重大食品安全事故的查处工作，具体组织部署放心工程、综合整治、综合检验、检查督察、新闻发布，建立和落实食品安全状况评估制度、市、县人民政府食品安全工作评价制度和监管部门履行职责情况的检查督察制度。财政部门要加大对综合监督工作的支持力度，将综合监督工作经费列入财政预算，保证综合监督工作的有效开展。要强化食品安全监管部门的监管责任。根据决定精神，按照分段监管为主、品种监管为辅的原那么，农业部门负责初级农产品生产环节的
10、监管，质监部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。其他监管部门根据各自职责，负责落实食品安全相关监督和管理工作。食品安全各监管部门要主动搞好协调和配合，加强联合执法和日常监管，强化大局意识和效率意识，认真依法履行食品安全监管职责。要强化食品生产经营者对食品安全的第一责任。开展信用建设，增强守规践诺的自觉性，培育良好信誉。要发挥食品行业协会等中介组织在食品质量安全和行业自律中的作用，增强食品生产经营企业自我标准、自我管理、自我提高的意识，催促食品生产者、销售者和餐饮经营者认真遵守国家法律法规，严格执行食品安全标准;积极配合政府及有
11、关部门做好食品安全监管工作，及时向食品安全综合监督部门报送行业信息。 要加强食品安全舆论引导和社会监督。宣传部门会同食品安全综合监督部门，制订和实施我省食品安全宣传教育工作总体规划，加大食品安全舆论引导和媒体监督。新闻、出版、播送、电影、电视、教育等部门要履行食品安全宣传教育的义务，开展食品安全的公益性宣传教育，对违反食品安全法律、法规、规章的行为予以曝光。要增强全民自我保护意识和全社会食品安全责任意识，努力营造全社会共同关注、共同参与监督食品安全的良好气氛。 四、大力推进，建立统 一、权威、高效的食品安全保障体系 进一步完善我省食品安全法规规章体系，推动全省食品安全监管体制的改革。省食品药品
12、监督管理局会同有关部门，根据实际情况，修订和完善我省食品安全法规规章，研究出台XX省食品安全条例。要借鉴国内外先进经验，研究和推进我省食品、保健品、化装品的监管体制改革方案。太原、大同可根据实际制定符合当地加强食品安全工作的地方性规章。 进一步推进食品安全信用体系建设。工商部门要会同有关部门利用省人民政府建立的企业信用信息系统，收集和公布食品生产经营企业的信用信息，逐步建立起我省食品安全信用体系的根本框架和运行机制。 进一步建设食品安全事故应急处理体系。地方各级政府要建立食品安全事故应急指挥中心，在上级应急指挥机构的指导和本级政府的领导下，组织和指挥本行政区域的重大食品安全事故应急救援工作。应
13、急指挥中心设在食品安全综合监督部门。 进一步建立健全我省食品安全地方标准和检验检测体系。质监部门要会同开展改革委、农业、卫生、商务、食品药品监管等有关部门，全面清理我省现行的食品质量标准和卫生标准，加大我省食品地方标准制定和修订力度，构建我省统 一、科学、合理的食品安全标准体系;要充分发挥各监管部门检测机构的作用，完善检验检测体系，整合检验检测资源，实现检验检测信息共享。要加强食品药品监督管理部门对食品安全综合状况的评估，充分发挥省、市食品药品检验所的作用，逐步扩大对食品的日常监测和快速检测的覆盖面，完善食品安全监测数据点，提高检验检测水平。农业部门要建立健全省、市、县农产品质量安全监管机构和
14、检验检测体系;催促农产品批发市场、农产品生产基地建立自律性农产品质量安全检测机构;鼓励和引导农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测站（点），并开展相应的检验检测工作。开展改革部门要将食品安全检验检测体系建设列入当地建设开展规划。财政部门要将检验检测等食品安全所需经费列入财政预算。 进一步标准食品安全信息发布制度。要按照国家八部委食品安全监管信息发布暂行方法和XX省食品安全监管信息发布暂行方法，由省、市食品药品监督管理部门负责收集、汇总、分析食品安全总体趋势信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全综合信息;各环节食品安全信息在食品安全协调领导机构组织的平台上统一发布。进一步提升我省食品产业
15、化水平。地方各级政府及有关部门要制定以加快食品产业体系建设为核心的产业化推进战略，加大食品工业的投资力度，优化产业结构，加快食品现代工业化进程，夯实食品安全根底，提高公众饮食安全的保障能力和水平。 附件：XX省食品安全协调委员会成员单位主要工作职责 二七年二月十二日 附件 XX省食品安全协调委员会 成员单位主要工作职责 根据国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发（2004）23号）、中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知（中编办（2004）35号）精神和我省食品安全有关政策，结合当前工作实际，按照权责一致的原那么，XX省食品安全协调委员会实行主任领导下的各成员单位分工负责制，各成员单位食品安全主要工作职责如下： 省食品药品监督管理局负责全省食品、保健品、化装品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。负责省食品安全协调委员会的日常工作;组织有关部门起草食品安全管理方面的地方性法规、规章和综合监督政策并监督实施;组织有关部门研究拟定食品安全管理的工作规划和工作制度并监督实施;组织协调、监督检查有关部门承担食品安全监督工作;监督有关部门实施食品安全标准的有关工作;综合协调食品安全检测与评价工作，开展食品安全评价性抽验;收集并汇总食品
