1、新时代基层党员教育培训模式和方法的探索与实践 新时代基层党员教育培训模式和方法的 探索与实践 党的十九大报告中指出要加强基层组织建设，要建设高素质专业化干部队伍。开展党员教育培训是党的建设的一项根底性工作，是保持党员先进性和纯洁性的必然要求，更是打造高素质专业化党员干部的根本途径。基层党员是我们党组织的毛细血管，是党员队伍中与人民群众交往最多，交流最频的群体，他们不仅关乎党在人民群众中的形象，更是党的政策方针贯彻落实的关键一环。新形势下如何按照党要管党、从严治党要求，从严从实开展党员教育培训，充分发挥广阔基层党员密切联系群众、在各项工作中的模范带头作用，已成为当前迫切需要解决的问题。为进一步探
2、索实践新形势下加强基层党员教育培训的新模式新方法，结合“不忘初心、牢记使命主题教育，对我市基层党员教育培训方面形成的经验做法、存在的问题进行了深入调研，并提出了对策建议，为今后进一步抓好党员教育培训工作明确了思路，现就有关情况报告如下： 一、党员队伍根本状况 xx市辖5县1区1市1个工业园区，6753个基层党组织，135221名党员，其中农村党员64292名，占党员总数的47.5%，初中及以下党员56368名，占总数的47.7%。总体上看，全市基层党员队伍在党员总数中所占比重较大，党员队伍文化程度相对较低，老龄化现象比较严重，高学历党员比例严重缺乏，新时期全市基层党员教育培训工作面临的局面还很
3、复杂，任务压力还很大。 二、主要做法及成效 1.完善“三项机制，推动责任落实。紧盯基层党员教育培训任务落实的关键环节，建立健全责任考评、协调联动、投入保障机制，形成了体系完备、运行有序、保障有力的责任落实长效机制。一是完善责任考评机制。全市各基层党组织把党员教育培训工作纳入党建目标责任考核体系，年初逐级逐层签订目标责任书，明确县、乡、村党组织主要负责人抓党员教育培训第一责任人职责，坚持与党建工作同安排、同部署、同督查、同考核。结合各阶段目标责任书考核，落实定期督查通报和信息反响制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的党员教育培训工作格局。二是完善协调联动机制。强化基层党委在党建工作中的核心领导作用
4、，由各县、乡党委牵头，将农牧、林业、扶贫、人社等涉农部门实施的教育培训工程进行整合，统一规划、分层实施。发挥县委党校、农广校、农村党员现代远程教育站点主阵地作用，在办好主体班次的同时，聘请专兼职教员开展流动党校进乡村活动，探索形成了“党校+农广校+远教站点+远教中心户的市、县、乡、村党员教育培训网络模式，在全市形成了党委统一领导，党校等职能部门配合，各培训阵地主导的基层党员教育培训工作体制。三是完善投入保障机制。采取财政资金配套一点、涉农工程经费投入一点、党费列支一点的方法，整合各类资金，在各行政村新建、改扩建了集党员活动室、农家书屋、远程教育站点等教育培训资源于一体的村级活动场所，实现了“标
5、准化村级组织活动场所“全覆盖，为开展村级党员教育培训奠定了根底。今年以来，市县财政列支 万元专项资金用于基层党员教育培训，先后投入 万元对远程教育站点设备老化零配件进行集中采购维修，确保了站点正常运行，基层党员定期接受教育培训。 2.突出“三个重点，明确教育内容。针对当前党员队伍中普遍存在的党性弱化、政治纪律松懈以及党组织软弱松散等问题，通过抓实党员“理想信念、政治纪律、专业技能三个重点内容，全面提升党员队伍整体素质。一是突出理想信念教育。结合“不忘初心、牢记使命主题教育，各基层党组织针对不同层级、不同类别、不同行业具体情况，在农村社区开展“学党章、作承诺、争先进活动，非公企业和社会组织开展“
6、向优秀党员看齐，争做合格党员活动，窗口单位和效劳行业开展“亮身份、明职责、展风采活动，机关单位开展“强党性、树形象、作表率活动。同时，加大红色教育、党章党纪教育等活动教育培训力度，泾川、崇信、静宁等县采取组织基层党员干部参观吴焕先烈士纪念馆、保至善烈士纪念馆、界石铺红军长征纪念馆，重温入党誓词等形式多样的方式，进一步提升党员党性修养，强化党员理想信念。二是突出政治纪律教育。针对基层党员领导干部责任大，受到诱惑多，与群众接触频繁的特点，运用在反腐败斗争中查处的一些重大典型案例，突出抓好党员领导干部的廉政教育，将准那么条例的落实，作为增强领导干部拒腐防变意识的重要载体，各基层党委及时召开廉政会议，
7、对准那么条例原文进行专题学习，并坚持将廉政警示教育内容融入领导干部轮训培训班内容之中。通过组织党员干部开展“廉政课堂，举办反腐倡廉专题讲座，集中观看廉政警示教育影片，参观警示教育基地等形式，筑牢思想防线，强化自律意识。三是突出专业技能教育。在加强理想信念和政治纪律教育的同时，针对基层党组织书记，紧扣当地经济社会开展阶段性特征，着重加强适应新常态引领新开展方面的教育培训，进一步帮助其理清开展思路、掌握开展方法、破解开展难题；对机关党员，注重加强法律法规、廉洁自律、职业道德和行为标准等方面的教育培训，鼓励机关党员在本职岗位上发挥先锋模范作用；对国有企业和“两新组织中的党员，注重围绕经济政策、生产经
8、营、岗位职责和社会事业方面进行教育培训，引导党员在推进经济开展中发挥模范带头作用，做到了按需施教，有的放矢，切实增强了党员教育工作的针对性和实效性。 3.搭建“三类平台，创新教育形式。积极探索组织生活常规教育平台、智慧网络线上教育平台和党内活动集中教育平台，通过观念、形式、载体上的创新，不断拓宽党员学习教育培训渠道，丰富教学信息资源。一是搭建组织生活党内教育平台。将信息技术作为抓实党员学习教育管理的重要载体和途径方式，把“学习强国、“甘肃党建等信息化平台与党员日常教育培训深度融合，催促各级党组织严格落实党委（党组）中心组理论学习、“三会一课和主题党日制度，每月确定一个专题、安排一次集中学习，每
9、两月讲一次党课、开展一个专题讨论。党员领导干部带头落实双重组织生活制度，与普通党员一起参加学习讨论，熟知尽知普通党员应知应会根本内容， 学深学透履职尽责相关的理论政策和规定要求。二是搭建智慧网络线上教育平台。积极探索和运用新形势下党员教育培训的新载体、新方法，充分利用远程教育站点和互联网、 短信、qq、微信平台、新时代讲习所等线上媒体优势，强化基层党员日常教育培训，确保基层党员教育培训经常化、全覆盖。开通了党员教育“两微一端平台，在平凉门户网、平凉党建网开办党员学习教育培训专题栏目，定期推送各类党建新闻和学习资料，让党员不受时间、空间和个体差异的限制，随时随地都能通过互联网实现党的政策理论及党
10、的知识信息等资源互联共享，进一步扩大了党员学习培训的覆盖面。三是搭建丰富多彩常规教育平台。在现有党员教育培训模式的根底上，把参观走访、案例教学、观看电教片、聆听先进事迹报告会及专题讲座等形式有机结合，通过定期组织党员干部、各村（社）党支部书记到党校、行政院校、教育培训基地、经济兴旺地区参观学习等方式，不断开阔基层党员干部眼界。今年以来，共组织各县（区、市）村党支部书记到陇南、会宁、南梁等干部学员培训14期，培训600余人。同时，采取菜单需求式教育培训方式，组织优秀党务工作者、党校教师、先进典型代表等，进社区、进企业、进学校，充分运用远程教育送学、示范基地现学等形式，力求做到“哪里有党员，哪里就
11、有教育课堂，通过参观培训、远程送学等方式，切实提高了基层党员思想政治素质、理论政策水平和工作能力。 4.建立“三个课堂，确保教育实效。对农村党员进行有目标、有系统、有制度的教育培训，实行市县乡村四级联动齐抓共管，有效解决全市农村党员队伍比重较大、文化程度低的问题。一是建立流动课堂。根据农村党员队伍实际，把教育培训重点放在农闲时节，集中整合教育培训资源，成立流动宣讲组，驻乡进村入户开展党的根本知识、根本政策和法律法规等相关知识为主要内容的党员培训活动，重点进行民主法制、脱贫攻坚、牛果菜产业开发等方面知识的教育培训，着力提高农村党员带头致富和带着群众共同致富的能力。结合“科技之春大型农民科技培训活
12、动，组织机关干部、专业技术人员、优秀实用人才和外请专家组成宣讲组，深入乡镇农村宣传惠民政策、讲解种养殖技术，重点宣讲林果业、养殖业的种、养经验和技术。二是建立实践课堂。根据农村党员的现实需求，加大对实用技能的培训力度。按照“进门是课堂，出门是现场的培训理念，依据全市产业布局，分别在静宁、崇信建立了设施农业、畜牧业、林果业等农民技能培训基地，依托农村专业协会和党员示范户，形成了“乡村建基地，基地连党员，党员带农户的培训模式，长期开展温室蔬菜、特色林果、高效养殖、技术等方面的个性化培训。三是建立远教课堂。充分发挥远程教育接收站点作用，定期和不定期的查看站点的使用情况，催促县乡村加大使用力度，最大限
13、度的满足广阔农村党员学习需求。同时，各县远程小编点结合农村生产实际，主动入户调研，摸清农民对信息的需求情况，通过远程小编络，收集各种农业科技知识小资料，印制成个性化的宣传资料，利用乡镇开会或集日进行集中宣传，开展科技效劳活动。 三、存在的问题及原因分析 1.党员教育培训重视度程度不够，要求与认识错位。主要表现为：一是基层党组织责任落实“虚化。局部基层党组织职能作用发挥不充分，对党员教育培训方式单一，手段呆板，党员积极性和自觉性较低。尤其对流动党员教育培训力度不大，管理工作滞后，不能及时掌握支部党员流动去向及联系方式变更情况，造成局部党员在思想、行为上放任自流。一些基层党组织对党员的教育培训缺乏
14、长远规划，“三会一课等组织生活制度落实不严，组织党员集体培训学习不经常。二是党员党性意识“淡化。一些党员对教育培训认识模糊，片面认为业务工作是务实，学习教育是务虚，重工作、轻学习的思想倾向较为严重。局部党员自学意识不强，忙于干日常工作，缺乏对党章党规和政治理论的学习教育，使得价值观、人生观、世界观发生了变化，理想信念缺失，党性意识逐渐淡化。一些党员的政治热情降低，组织观念淡化，不参加组织生活，不愿接受组织管理，不做组织分配的任务，游离于组织之外。这些问题主要存在于一些基层下岗职工党员、离退休党员、流动党员、企业党员等特殊群体党员中。三是经费投入保障“弱化。基层党员教育培训的经费有限，局部村级组
15、织集体经济薄弱，经济来源较少，以少组织或不组织教育培训增加经济本钱、时间本钱和人力本钱，在一定程度上影响了工作的积极性和主动性，制约了党员教育工作正常开展。 2.党员教育培训吸引力缺乏，形式与方法单一。主要表现为：一是教学力量薄弱。从目前全市实际情况看，市委、县委党校党员教育培训专职教员紧缺，教育教学任务繁重。尤其县、乡、村层面根本都是单打一，没有建立起三级联动开放的党员教育培训师资库，农村、社区远程教育站点的业务骨干力量十分薄弱，大局部为兼职人员，没有经过专门的业务培训，制约了基层党员教育培训工作有效开展。二是教育方法单一。从目前的教育形式上看，大局部基层党组织党员教育培训不能结合当前实际工
16、作，不能适应新形势、新情况和新问题的需要，局限于常规性培训，形式单一，内容枯燥、方法简单。集中表现为：党员学习教育以会代训多，集中专门培训少；读理论文章、念党报多，实际操作少；关门培训多，外出参观考察学习少，形式比较枯燥单一，尤其对农村党员教育培训，缺乏农业、农村、农民特色和新意，不能很好地调动党员学习兴趣，导致党员教育培训入耳不入脑、入眼不入心。三是党员对象复杂。基层党员数量多、流动快、文化程度普遍较低，是党员干部教育培训工作的根底、重点和难点。一些流动党员因外出务工地点较远，外出务工时间长等因素，不愿亮身份找组织，处于无组织状态，党的组织、工作和活动对他们不能实现有效覆盖，教育培训工作存在盲区漏点。农村党员老龄化问题较为突出，大局部农村老党员文化普遍较低，思想保守，观念陈旧，少数生活艰难，这局部党员教育培训工作较难落实。一些无职业农
