1、在XX调研汇报会上的讲话 同志们： 昨天，陪同景副省长在XX县区就开展文物旅游产业做了专题调研。今天，和树茂、晓长以及市级相关部门的负责同志又看了重点工程建设、城镇建设、新农村建设和节能减排等方面的情况，听取了工作汇报。总的感觉XX县区委、县政府谋开展、促开展的思路清、劲头足、措施实；全县开展的势头猛、亮点多，有许多值得总结和推广的好做法、好经验。刚刚，市级有关部门就旬邑下一步的开展谈了许多好的意见和建议，也就下一步支持旬邑开展谈了很好的想法。希望市、县两级加强衔接沟通，并就旬邑提出的需要解决的问题，在市级范围内尽力帮助、支持的同时，共同做工作，积极争取中、省支持，把问题解决到位、落实到位。下
2、面，我就旬邑的开展谈两个方面的意见，供同志们在工作中参考。 一、旬邑的开展成绩值得肯定，经验值得总结推广 旬邑是国定贫困县，开展的条件差、根底薄弱。近年来，新余、生江同志团结四大班子，带着全县广阔干部群众坚持以科学开展观为指导，勇于开拓创新、矢志艰苦奋斗，旬邑各方面工作扎实向前推进，面貌发生了显著的变化。 1、综合实力显著增强。我注意到：旬邑gdp从2023年的11.42亿元开展到202223年的18.85亿元，两年时间增长了7个多亿。特别是从202223年开始，可以说，一年一大步，连续跨上20亿元、30亿元的台阶。财政总收入从2023年的6333万元增长到3.8亿元；地方财政收入从2536万
3、元增长到1.06亿元，这也说明开展质量提高很快。更重要的是，旬邑的经济结构发生了深刻的变化。三次产业结构从2023年的44.1： 26.6： 29.3调整到202223年的27：54：19。城镇化率从2023年的32%提高到202223的38%，县域工业化、城镇化加速的态势十清楚显。 2、开展的后劲比较足。旬邑这几年抓工程、抓招商引资、抓工业的劲头足、效果好。从2023年以来，旬邑的固定资产投资根本保持在30%以上，引进建成了一批重大工程，有效推进煤炭等优势资源的开发利用，加速了农业产业化、工业化的进程。旬邑的规模工业从2023年底的2.6亿元增长到202223年底16.6亿元。这为全县今后一
4、个时期开展奠定了坚实的根底。 3、城乡面貌改善比较明显。旬邑是全省社会主义新农村建设十大红旗单位。先后荣获全国绿化模XX县区、国家卫生县城、省级园林城市、全省农村公路建设先进县等称号。这些荣誉称号和奖牌背后凝聚的是旬邑广阔干部群众辛勤奋斗的汗水，折射的是城乡面貌发生的巨大变化。 4、城乡群众生活水平提高快。农民人均纯收入从2023年底的1737元提高到202223年底的3580元，增长2.06倍；同期城镇居民可支配收入从520230元提高到13469元，增长了2.66倍，均高出全市同期增长速度。 尤为重要的是，旬邑在城乡统筹、推进城乡公共效劳均等化两个方面的做法为全市提供了经验和范例，值得各县
5、市区学习推广。 在城乡统筹方面，旬邑的经验或者模式可以概括为政府引导、群众主体、统筹开展、改革创新、工程支撑五句话。 政府引导是。XX县区委、县政府能结合实际，吃透上级要求并创造性运用工业反哺农业，城市支持农村的政策，运用城乡规划、捆绑资金等手段，一个一个解决制约城乡统筹开展的根底设施、公共效劳、产业开展等方面的困难和问题，为城乡统筹开展扫清障碍。譬如，旬邑加强城乡规划工作；每年从财政拿出资金扶持果品种植、畜牧养殖的开展；制定了好的资金整合方法，加大三辞别工程投入，加快新农村建设，等等。从中我们看到县委、县政府按照规律办事的努力与作为，这也是促进旬邑城乡统筹开展的关键措施。 群众主体是。XX县
6、区委、县政府所做工作的目的是为了群众，是为了增强群众的自我开展能力，增强群众的福祉，办在了群众的心坎上，群众的参与热情被大大激发出来，形成了群众意愿与党委、政府谋划的统一与合力。到年底，XX县区新农村总数将到达138个，占到行政村总数的74%。可以想象，如果没有群众的踊跃参与，是不会有这么好的效果。因此，始终遵循群众的主体地位，这是统筹城乡开展最深厚的力量所在。 统筹开展是。XX县区委、县政府不但重视新农村建设，而且重视开展富民增收产业；不但重视示范村建设，而且遵循规律，加快城镇和中心村的开展，推进土地流转；不但重视产业的培植，而且重视推进根底设施以及提高公共效劳水平，等等，这些充分运用了马克
7、思主义普遍联系的观点，灵活运用了科学开展观统筹兼顾的方法。这是统筹城乡开展的路径和方法。 改革创新是。统筹城乡开展的核心是要打破城乡二元结构，实现生产要素在城乡的自由流动，目的是为了促进城乡协调开展，让城乡群众共享改革开展成果。这几年，XX县区委、县政府敢想敢试，围绕统筹城乡开展，进行了扩权强镇、整合资金、土地流转、户籍制度改革等一系列探索与实践，建立了大病大额补贴制度。这些探索与实践，触及到了制约统筹城乡开展的一些深层次矛盾和问题，为破解城乡统筹开展注入了强大活力，精神值得肯定，方向完全正确，经验值得总结和推广。 工程支撑是。XX县区善于用工程的思路、手段和标准，推进新农村建设，推进城乡统筹
8、开展，收到了集中力量办大事、实施过程可控制、完成期限很明确的良好效果。可以说，工程支撑是推进城乡统筹开展的有力载体。 在推进城乡公共效劳均等化方面，近年来，随着旬邑财政形势的好转，县里不断优化支出结构，财政支出的重心不断向民生倾斜、向农村倾斜、向社会事业倾斜、向薄弱环节倾斜，下决心建设了旬邑中学、实行大病大额补贴制度，资助贫困大学生，实行蛋奶工程，免费为农村妇女做健康检查，免费为农村80岁以上老人以及高中学生发放健康奶。加强文体事业开展，加强农村的水、电、路、网等根底设施建设，为农村居民免费安装有线电视。旬邑全县农村平安自来水入户率到达96%。可以说，在推进城乡公共效劳均等化方面，旬邑既重视硬
9、件根底设施建设，而且注重加强教育文化、卫生医疗、社会保障等社会事业的开展，尤为重要的是能及时把好的做法、好的经验制度化、常态化。 旬邑的这些好经验、好做法值得全市各级各部门学习推广。今后一年内，市委组织部、市新农办、市民政局、市住建局要牵头，会同各县市区分期分批组织相关部门干部、乡镇干部，特别是还没有规划建设到位的村两委会主要干部来旬邑学习参观，真正把旬邑的经验在全市推广好，为促进全市新农村建设和城乡统筹开展，促进经济社会又好又快开展注入新的活力。 二、当前和今后一个时期要抓的重点工作 1、坚持三化开展道路，做大做强县域经济。农业产业化、县域工业化和城镇化三化并进，是省委、省政府关于县域经济开
10、展的一项重大战略部署，也是县域经济开展的成功经验和根本路径。旬邑要按照省、市的决策部署，进一步找准工作的着力点和突破口，毫不松懈抓落实、求突破，推进旬邑经济跨越式开展。 农业产业化方面。围绕提高农民务农效益，认真落实上级强农惠农政策，综合发挥政策、资金、市场的引导作用，在进一步扩大苹果、蔬菜以及以生猪养殖为主的畜牧业规模根底上，倡导标准化生产；结合全市开展实施百万亩杂果工程，大力开展杂果、药材、小杂粮等特色农产品种植；继续推广果、畜、沼、窖、草循环经营模式，开展高产、优质、高效、生态、平安农业。深化土地经营权流转改革工作，推进土地规模经营。加大资金、信息等方面的效劳，引导农民从事农产品经销、仓
11、储、流通等效劳业，健全市场化的效劳体系。大力开展农业合作组织及中介组织，提升农民进入市场的组织化水平。坚持对内扶持和对外招商引资两轮驱动，积极引进农业产业化龙头企业，推进农产品优势向食品工业优势转变，不断延伸产业链条，形成一、二、三产良性互动、互为促进的开展格局，让广阔农民分享更多的实惠。 县域工业化方面。按照建园区、抓招商、上工程、强支柱、兴产业的工业开展思路，持之以恒地推进县域工业化进程。切实抓好太村XX县区、中达工业园区和土桥农产品加工园区等工业园区建设，创新体制机制，提升承载能力，优化开展环境，合理产业布局，真正把工业园区建成新的城镇区、带动开展的增长极。紧盯中省大中型国有企业、东部产
12、业转移企业，大力开展招商引资，保持工业工程和投资的强劲增长态势，聚集开展后劲。把开展壮大能化产业作为重中之重，在稳步扩大煤炭产能的同时，着力在推进煤炭下游产业上下功夫，高水平、大手笔谋划一批大工程，以大招商推进大开发。同时，充分发挥旬邑的农产品规模、质量以及药材品种丰富的优势，大力开展食品、药品加工业。工业经济的深厚力量在于民营经济。认真落实市政府关于加快中小企业开展的决定，按照非禁即入的原那么，坚决清理各项过时的有碍于非公经济开展的政策文件，整合政策资金，健全融资担保体系，创新贷款授信方式，支持中小企业做大做强。 城镇化方面。城镇化是经济社会开展的客观趋势。中央十二五规划建议中指出缓解特大城
13、市中心XX县区压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共效劳和居住功能。旬邑要按照这一要求，以两进工作为突破口，加快提升城镇化水平。即以转移有条件农民进城落户为重点，进一步加大政策宣传力度，优化工作流程，强化工作效劳，积极为有条件又有意愿进城落户的农民办理落户手续，确保完成进城落户年度任务；尽快启动在城镇（包括新的工业园区）为农民和基层公职人员建设普通商品住房工作，促进有意愿购置商品房的农民进城镇居住。尤其是针对县城和镇上房地产市场前景广阔、镇所在地普通商品房大多供给为零、而需求旺盛的实际，抓紧制定具体的政策措施，积极吸引房地产开发商进城入镇为群众建设商品房。到2023年，全市所有建制镇所在地
14、和新的工业园区至少建设一处具有一定规模的普通商品房小区，从而使基层公职人员，特别是有条件的农民在城镇购置普通商品房，逐步形成镇有常住民，民有不动产，草根经济兴，富民又强镇的良性开展格局。 2、统筹城乡开展，提升民生保障水平。统筹城乡开展是科学开展观的内在要求，是解决三农问题，促进社会和谐，保持经济健康平稳开展的治本之策和根本路径。XX县区在统筹城乡开展方面迈出了坚实步伐，正在从以统筹根底设施建设为重点向以统筹城乡公共效劳为重点迈进。XX县区要深刻把握这一阶段性特征，按照完善比较完整、覆盖城乡、可持续的根本公共效劳体系，提高政府保障能力，推进根本公共效劳均等化的要求，以加强农村公共效劳为重点，建
15、立稳定增长的财政投入机制，进一步拓宽公共效劳领域，不断扩大覆盖面和受益人群。在继续抓好义务教育、职业教育的同时，把开展学前教育提上重要议事日程，力争12年内在各乡镇建设一所公立幼儿园，或在乡中心小学附设幼儿园。继续加强医疗卫生工作，完善大病统筹政策，逐步提高新型合作医疗的报销比例。围绕解决外出务工难的问题，强化县镇两级促进就业职能，加强就业效劳体系建设，加大技能培训力度，促进城乡群众充分就业。及早启动新型农村养老保险试点工作，解除农民群众的后顾之忧。针对群众所急、所盼、所忧，继续实施好各项民生工程，以工程化的思路、手段，积极予以解决，促进城乡公共效劳均等化。 3、继续完善十二五规划，谋划好开局
16、之年的工作。在市场经济条件下，调控经济增长和社会事业开展，必须综合运用以价格为主导的市场配置资源这只无形的手，和以政府宏观调控从而弥补市场缺陷这只有形的手。而政府实施宏观调控的手段主要有立法、政府规制、货币、财政、税收等经济政策和建设的空间布局及产业规划等。其中中长期的国民经济和社会开展规划表达了对未来整体性、长期性、根本性问题和开展方向的系统性的思考和把握，一般都包括了实现目标所采取的宏观调控的多种手段。因此，要高度重视十二五规划这种中期规划的编制工作。在前一段工作的根底上，按照党的十七届五中全会要求，进一步完善好县里面的十二五规划。特别要突出科学开展这个主题，贯穿转变开展方式这条主线，表达中央提出的十二五根本任务和重大举措，真正把旬邑未来五年的开展目标廓清，把开展路径找准，
