1、改善民生为重点与社会建设联系认识思考 社会建设与人民幸福安康息息相关。胡锦涛总书记在党的十七报告中提出，要加快推进以改革民生为重点的社会建设，并对此作出了明确的部署：必须在经济开展的根底上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共效劳，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于开展中国特色社会主义、推动科学开展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标，作出的重大决策和部署。 一、深刻领会党的十七大对社会建设的理论意义和现实价值 （一）理论意义 第一，党的十七大对社会建设的重要论述是对党的十六大以来我们党领导人们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的科学总结，
2、也是在准确把握我国根本国情和时代特征根底上形成的科学理论。 第二，党的十七大在总结我国社会建设的历史经验根底上，将社会建设作为重要内容加以阐述，说明以改善民生为重点的社会建设框架和社会建设理论更加成熟。 （二）现实价值 第一，立足国情，科学分析了我国社会建设的根本环境。党的十七大关于社会建设的重要论述始终坚持立足于中国特色社会主义开展的根本国情，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，将社会建设的目标进一步落实到全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上，明确了实践过程中所具有的这五个方面的根本要求，使得我们的社会建设有了更加具有可操作性的目标。 第二，立足现实，抓住
3、了实现社会和谐开展的根本环节。十七大报告科学把握我国存在不和谐因素的根底上，紧紧抓住了改善和保障民生这一建设和开展的核心任务，充分表达了我们党全心全意为人民效劳的宗旨，说明我们党有信心有决心有能力，在新的历史条件下，构建一个更加和谐的有效维护公平正义的社会主义和谐社会。 第三，立足历史，为我们描绘了社会建设的科学蓝图。社会是一个分担与共享的共同体，共同承担社会开展的责任及对社会问题有效解决的责任，社会开展的成果为全体人民共同享有。党的十七大报告对于社会建设根本任务的有效阐述，表达了我们党落实科学开展观的根本理念，提供了在中国特色社会主义理论体系的指导下落实科学开展观，通过有效方法提供社会永续开
4、展的物质根底和治理方法。 二、全面把握社会建设的根本内容和主要任务 （一）和谐社会的根本内容 社会主义和谐社会建设的根本内容。关于和谐社会的表述，在2023年2月19日中央党校省部级领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班仪式中的讲话明确指出，我们构建社会主义和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。 党的十七大明确提出，要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会，是对十六届六中全会通过的决定的进一步深化，提出了和谐社会在现实层面上的五个根本要求。 （二）我国社会建设面临的根本问题 1、人们日益增长的
5、参与的需要与制度不完善之间的矛盾。 2、日趋多元的社会利益主体加大了社会利益与价值整合的难度。 3、社会发育的滞后导致社会矛盾和社会冲突缺乏社会力量的存在。 4、转型社会中人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产力之间的矛盾。 5、社会治理过程中存在的各种问题以及我国在资源短缺的情况下形成的一系列制度体系，在生产力不兴旺的情况下是有一定的缺陷的。 6、社会分配不公的问题，加剧了人们的被剥夺感。 7、许多地方经济飞速开展的重压下，被忽略的平安危机开始出现。 8、党的建设存在不适应和不符合的问题。 （三）十七大关于社会建设的主要任务 社会和谐在很大程度上是取决于社会生产力的开展的水平以及
6、社会分配制度的完善与否，同时还取得于开展的协调性，在这样根底上，十七大提出了社会建设的六个方面的任务，非常具有现实的指导意义。 1、优先开展教育，建设人力资源强国 胡锦涛同志在十七大报告中明确提出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要根底。并提出，坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，标准教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。这些新举措的出台，大力提升了教育的公平度，充分表达了教育是民生之基。 2、实施扩大就业的开展战略，促进以创业带动就业 胡锦涛同志在十七大报告中提出，就业是民生之本。建立统一标准的人力资源市场，
7、形成城乡劳动者平等就业的制度。并提出，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村充裕劳动力转移就业培训。改善民生为重点与社会建设联系认识思考第2页 积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。随着十七大关于扩大就业开展战略的进一步实施，相信我国的社会就业环境将会更加公平，城乡就业压力将会加速释放。通过教育提高人们的素质，通过创业来完善就业体系。 3、深化分配制度改革，增加城乡居民收入 胡锦涛同志在十七大报告中提出，要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初
8、次分配中的比重。着力提上下收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。这些针对分配领域的新提法，不仅说明了党中央对分配制度的深入思考和探索，更反映了党对收入分配公平的关注，表达了对低收入群体的政策倾斜和关心。也说明我们党对提高资源配置效率有了深刻的理解和认识，它标志着我们党收入分配理论的升华和更趋成熟，并预示着我国分配领域的深层次改革正在加快推进。 4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活。 胡锦涛同志在十七大报告中提出，加快建立
9、覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民根本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为根底，以根本养老、根本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。报告第一次提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的概念，也是第一次对社会保障体系进行如此系统地深刻表述。这些措施的实施，将会加快覆盖城乡居民的保障体系的建立和完善。 5、建立根本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 胡锦涛同志在十七大报告中提出，建立根本医疗卫生制度，提高全民健康水平。建设覆盖城乡居民的公共卫生效劳体系、医疗效劳体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供平安、有效、方便、价廉的医疗卫生效劳。这是
10、党代会报告首次对建设覆盖城乡居民的医疗卫生体系所作出的创新性阐述。这些新举措的实施，全民健康水平将会得到显著提高。 6、完善社会管理，维护社会安定团结。 社会建设本身要求我们转变理念，充分地发挥人们的聪明才智，最大限度地激活社会的创造活力，从而为社会建设提供更多的和谐的要素。最大限度减少不和谐的因素。建立健全一整套的社会管理体系。其中包括了治理理念的更新和治理方法和技术手段上的应用一些改变。 三、加强和改善民生为重点的社会建设的几点思考 1、社会建设必须始终坚持落实科学开展观。 2、社会建设要进一步强调社会核心价值体系对社会群体的引导作用。 3、社会建设需要党和政府提供强有力的政策和制度保障。 4、社会建设需要有效引导社会发育。 5、进一步加强和改善党的建设。 总之，随着十七大一系列新举措的逐步实施，人们所追求的平等的教育时机、稳定的就业岗位、公正的收入机制、完善的保障体系、健康的生活状态、安定的社会环境等美好前景将会加速实现。 第7页 共7页
