1、中外公路交通平安管理比较 公路交通受人、车、路、环境等复杂因素的影响，因此不可防止地发生交通事故，这是一个社会问题，世界各国都投入大量的人力、物力来研究应对交通事故的政策与具体的平安管理措施。本文拟对欧美、日本等兴旺国家的交通平安情况和我国交通平安管理情况进行比较分析，找出我国目前在交通平安管理方面存在的问题以及应采取的对策。 一、 国外交通平安管理对策和理论研究 1、 交通平安管理规划 所谓交通平安管理就是通过研究交通事故，发现其规律，制定交通法规，实施对交通过程的控制，以防止事故，减少伤亡，减少财产损失，使人人都感到平安的目标管理。 英国早在上世纪80年代就提出了新的城市交通平安管理方法，
2、即地区的交通平安管理（LASS）。它的作用是帮助地方政府在实行城市区域的总体规划时，实施道路交通平安规划。交通平安管理必须考虑以下三个方面的问题： 1） 城市区域的交通平安管理对策，必须包括减少地方、地区、国家交通事故的目标水平； 2） 交通平安对策必须保持和区域内的各项政策的统一，保证平安性、圆滑性、环境和土地政策的平衡； 3） 应和区域内各地方政府的交通平安目标统一、不予盾。 英国减少交通事故的目标是到2022年平均死伤人数为19811985年平均死伤人数的1/3。 2、 国外关于交通平安问题的研究 英国有五个城市定出了本地区的交通平安管理方案。通过六年的实施取得了减少事故13%（可信度9
3、5%）的成绩。 美国是公路最兴旺的国家，不仅通车里程长，道路四通八达，而且车道数也多。因此汽车运输在美国占有重要的地位。但是，大型货运车辆发生交通事故所造的损失很大，为减少这类交通事故，美国学者详细研究了驾驶员连续驾车时间与事故率的关系，得出的结论是长途驾车与休息时间的良性盾环关系为工作10小时，休息8小时。 英国、丹麦的学者研究发现，传统的交通事故概率统计法用于评价交通事故对策会产生较大的误差，导致盲目乐观。交通事故具有“移动性和“危险路段的非移动性。因此，必须研究适应交通事故规律的统计分析方法。经过探索，采用了计算机进行群车规模的交通平安模拟分析，分析结果说明，交通事故的增加，与交通量、车
4、速、饮酒量成正比例。 荷兰学者认为，交通平安应分为兴旺国家交通平安与开展中国家交通平安两种。因为交通平安因素中的人、车、路、环境的水平都与国家的经济兴旺程度有关。当开展中国家的汽车逐渐增多，人与汽车的关系更密切的时候，老人、孩子遭遇危险程度也在增加。而在兴旺国家，酒后驾车和违章超速是事故的主要原因。 在欧美多数国家存在着相同的交通平安问题，如交通拥挤，使人焦躁、紧张，容易出现抢道、超速行车等现象，从而引发交通事故。另外，多数国家雨、雾、雪天气多，道路冰冻时间长，发生连续追尾交通事故的概率激增。对此，多数国家采用的交通平安对策是： 1） 限速； 2） 改善道路交通环境； 3） 保护交通弱者，特别
5、是老人和孩子； 4） 禁止酒后驾车。 他们还建议政府出资，由大学承担进行全国性的交通平安调查，在汽车保险公司、大学、汽车运输业中成立交通平安机构，专门研究交通平安问题。研究的问题包括： 1） 收集、研究交通平安的数据；提出长期的国家交通平安方案和评价方法。 2） 道路建设和根本建设工程对交通平安影响的评估； 3） 人的因素；平安教育； 4） 交通运输机械的平安性。 另外，还应包括夜间照明、开展中国家和沙漠国家的交通平安、企业的交通平安、计算机模拟护栏碰撞的效果、路面的防滑、酒精和药物的影响、速度控制、驾驶行为、事故统计学、座席平安带的研究。 二、 我国交通平安研究存在的差距 通过对欧美兴旺国家
6、交通平安状况的分析可以看出，其对交通平安的研究程度深、管理水平高，我国与之相比，还有较大的差距。主要表现在以下几方面： 1、 交通平安问题在城市根底建设和交通根底建设规划中没有引起足够的重视，如一些城市交叉十字路口的四角建有高楼，犹如四大金刚站在一起，挤占了道路用地，压缩了驾驶员观察道路交通情况的有效视野，同时使车辆的转弯半径变小，交通冲突点趋于集中，严重影响交通的畅通，给平安行车带来隐患。40多年前美国在公路规划时不重视平安措施的研究，为此付出了生命的代价。美国国家运输平安委员会主席吉姆霍尔在2022年5月份访问我国时指出：中国不应犯同样的错误。因此，必须重视研究根底建设规划中道路平安措施；
7、 2、 交通大环境差异大。兴旺国家汽车普及率高，交通工具的整体性能好，交通秩序好。我国是开展中国家，经济兴旺程度和人民生活水平与兴旺国家相比还有一定的差距，人们出行、运输所使用的交通工具各种各样，有轿车、卡车、摩托车、拖拉机、自行车等等，混合交通情况严重，这是我国现阶段的国情。混合交通必然带来交通秩序的混乱，各种交通工具之间有较大的速度差，发生冲突的危险性大，交通平安管理的任务繁重； 3、 平安教育不力，交通违章情况严重。群众交通法规观念淡薄，不管城市街道还是乡村公路上，许多交通参与者没有养成遵守交通法规的习惯，任意违章行车和穿越马路，给交通平安带来重大隐患。霍尔说，长途车人满为患，摩托车见缝
8、插针和胆大司机在没有警察的情况下违规行驶的现象比比皆是。据资料说明：1992年全国由于当事人违章行为造成交通死亡事故的就有49778起，死亡55136人，分别占死亡事故起数、死亡人数94.6%和94.5%。我国目前的平安教育不普及，只有局部大中城市开展得较为深入，其他地方大多仅限于交通事故图片展览和简单的宣传，而且次数很少，效果差。与真正的平安教育尚有效大的差距，特别是对儿童和青少年的平安教育更是很少； 4、 道路标识不清。一些道路上的交通标识过小，模糊不清，驾驶员不易识别，或悬挂过高，驾驶员看不到。更有一些标识遭到人为破坏，失去了作用； 5、 交通执法不力。一些交通民警业务素质不高，管理水平
9、较低，在处理少数严重违章和肇事者时因为是亲戚、熟人而过于宽宥，甚至放一马。有些地方交通管理的观念和措施跟不上迅速变化的形势，事故防范体系不健全，缺乏严格的管理。综合治理得不到有效落实，不能形成严密的交通管理网。许多地方交警的管理手段和装备落后，经费短缺，警力缺乏，造成一些干线和路段失管、失控； 6、 交通平安课题研究的起步晚，方法、手段落后。我国交通平安研究只是近几年才重视起来，而面临的交通平安形势却又十分严峻，在研究方法和手段上显得落后，力不从心。首先在交通平安资料的收集方面欠全面、准确，使研究工作难以全面顺利地开展，研究成果对交通平安管理的指导和决策参考作用小；其次，研究分析的方法不够科学合理，研究手段比较落后。没有形成具有中国特色的交通平安理论。 本文对于国内外交通平安问题的研究目前只是一个初步的探索，有很多方面的进一步调查研究正在进行。随着交通法制化进程的深化、道路条件的改善、交通管理先进技术的应用，交通环境将有改善，但交通流量的激增会导致新的问题的出现，如城市交通瘫痪等。因此，新时期的交通平安问题仍不能无视，这是我们要研究的新课题。 （王仪山 宋传平）
