1、2. 城乡统筹状况概述及金华市居民收入状况分析早在党的十六大报告中就有提出“统筹城乡经济开展的相关概念和政策，党的十六届三中全会确立了“城乡统筹在科学开展观方法论中的核心地位，将“城乡统筹开展作为“五个统筹的首要内容。党的十八大强调要加大统筹城乡开展力度，增强农村开展活力，逐渐缩小城乡差距，促进城乡更加繁荣。这些都说明统筹城乡协调开展，是我国必须坚持要走的一条道路，也是解决我国城乡二元结构、缩小城乡差距的战略决策。现在我国的城乡差距正在逐年缩小当中，自2023年起，城乡居民收入比连续4年下降，从3.33:1下降到3.03:1，这样的降幅值得我们惊喜。为了更好的缩小城乡差距，也缩小与其他国家的差
2、距，我们需继续坚持城乡统筹开展，争取取得更好的成绩。改革开之后，浙江省一直大力开展城乡工业、民营经济，尤其是乡镇工业，充分挖掘农村劳动力、土地等生产要素市场化。这为之后我省开展城乡统筹奠定了物质根底。早在2023年，浙江省政府从实施“八大战略重大决策开始就把城乡统筹放到我省重要的实施战略上来。使浙江省一步一步成为全国经济兴旺省份之一。在当时，就全国范围上来说，我省是最早意识到城乡统筹开展问题重要性的省份。截止到2023年，浙江的全体居民人均可支配收入为32658元，收入水平居全国省里第一位。根据浙江全面建设小康社会综合评价指标体系进行估计，我省有望在今年实现全面小康，比全国领先近五年。我省一直
3、实行的省直管县的财政制度，这一制度加速了我省城乡统筹的步伐。，如图2.2。自1992年以后，由于政府的政策引导，大力开展农业、工业，省内的城乡居民收入每年都在节节攀升，而且每年的增幅不少，增幅都在千元以上，就拿2023年到202323年来说，浙江省的城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别由18265元和7335元，增加到20574元和8265元，。增长率均在12%以上，但是城乡之间的收入比却到达有史以来的最大值2.49，并且之后还有扩大的趋势。城乡居民之间这样的差距情况足以引起我们的重视，缩小城乡差距，开展城乡统筹实在刻不容缓。图浙江省历年城乡居民收入比照(1978-2023年)图浙江省历
4、年城乡居民收入比 (1978-2023年) 总体来说，浙江省作为国内经济快速开展的省份之一，历年来的生产总额都十分可观，但就省内来说，这几年金华市的经济也在快速开展中，相对省内其他市，排名稍显靠后。从2023年浙江省的生产总值上看，金华市的生产总值所占比例比拟低，只占了全省生产总值的8%，而生产总值是直接影响金华市的城乡居民收入的重要因素之一，所以金华市的城乡开展无疑还是得先把金华市的经济开展起来。图 2023年浙江省各市生产总值比例金华市城乡收入概况我省的城乡居民收入和全面建设小康水平一直位居全国前列，在市级中，虽然金华市身为省内收入和统筹的排名较后，但金华市的统筹脚步从不放松。据统计，金华
5、市地区自2023年开始，城乡统筹开展进度逐年加快，但从2023年开始，城乡统筹开展水平无论是从领域评价，还是从指标评价看，却有放缓趋势。整体看，金华市县域统筹城乡开展水平不够平衡，居民收入的状况是逐年转好的。2.3.2 产业结构变化情况1 金华市第一第二第三产业整体变化情况一个地区的经济增长无疑和这个地方的产业结构的变动脱不了关系。一般说来，这个地区的产业结构越合理，社会的资源配置就越有效，经济就增长的越快，而且是稳定而快速的增长；反之，那么经济的开展就会止步不前，甚至倒退。今年来，金华的经济开展全省都是有目共睹的，不断向着又好又快的方向开展，与此同时也不断在调整产业结构。，四个不同年份的：3
6、0.5，第一产业的比例一下子下降了24%左右，第二产业那么是上升了17%左右，金华市在这一阶段着力开展了第二产业；再看2023年的比例：4.7：48.9,：46.4，此时的阶段开始注重第三产业的开展，第二与第三产业快要保持平衡，第一产业的比例已是很低，此时乡村的农业劳动力也减少了很多，。图2.4 四年第一第二第三产业分布比例图2.5 历年金华市城镇乡村就业人数变化2 金华市各地区第一第二第三产业具体变化一般说来，第三产业所占的比例越高，产业结构越合理。比拟金华市内各县各区的GDP总量和各个产业所占GDP，有好几个地区的第三产业GDP总值超过第二产业，如市区，义乌，东阳，特别是义乌，第三产业是2
7、62.85亿元，第二产业是163.73亿元，超了差不多有一百亿元，义乌相比于其他县域，产业结构上算是最合理的。再来看可比价增长速度，同一年度有五个县域第三产业的增速超过了第二产业，分别是金东区、浦江、磐安、义乌、和东阳。金华市的开展走势越来越好，但和兴旺国家第三产业60%的比例相比，还是相差甚远，所以我们仍需为经济、为城乡统筹继续努力。表 2023年金华市各县GDP数据比拟地区绝对值亿元可比价增长速度%GDP第一产业产业第二产业第三产业GDP第一产业第二产业第三产业金华市市区8.4婺城区其中：开发区金东区武义浦江磐安兰溪义乌东阳永康历年城镇农村居民的收入状况自改革开放起到现在，我国的经济状况一
8、直较快开展，人民生活水平也是在不断提高，城乡之间的开展也是在不断进行。纵观金华市历年城镇和农村的居民收入，根本上是在节节攀升。1985年至1993年增长较为缓慢；之后再到1997年，不管是城镇还是农村，居民收入的增加都比拟大；从1997年至2023年，居民收入的增长又有放缓趋势；一直到2023年，城乡居民的收入又开始大幅度增加，而且城镇居民的增长幅度异常的高；。从城乡居民收入上整体看，城镇居民收入随年份增长，增长速度根本上是由慢变快，再到慢，最后又变快。图2.6 金华市历年城乡居民人均纯收入再来看历年金华市城镇和农村居民收入的增长率，1999年以前城镇和农村居民的人均纯收入一直忽高忽低，并且有
9、时城镇的增长率大于农村，有时农村的增长率又会大于城镇，处于一个不稳定的状态；1999年到202323年这段时间内，不管是城镇还是农村，居民纯收入的增长率都在稳步提升，这一阶段金华市的经济开展态势良好，居民收入都是在急剧提升中，但这一阶段城镇的增长率始终大于农村；202323年之后一直到2023年，居民的人均纯收入的增长率虽然有所波动，但是农村的居民纯收入的增长率却已开始大于城镇，农村的经济开展态势开始逐渐转好，得益于城乡统筹的开展，城乡差距在逐渐缩小中。图 金华市历年城乡居民人均纯收入增长率近年城乡居民人口迁移情况我省积极响应国家的号召，自十一届三中全会以来，开始对省内的户籍制度进行改革，逐渐
10、放宽农民户口转城镇户口的限制。自1994年开始，政府发布一系列有关户籍改革的政策。正是在政府的竭力号召下，历年来金华市的农业户口和非农业户口的数量开始有了一些变化。，以2023年为分界线，之前的非农业人口数量一直是增长趋势，而农业人口这是先增长后又呈现出下降状态；正是因为受户籍制度相关政策的影响，有了一些农村户口转为城镇户口，城乡居民的数量开始出现变化；2023年之后，农业人口的数量又开始略有增加，非农业人口的增加稍有放缓，还有微弱的下降趋势；这一期间金华市内不管是农村还是城镇，居民的经济收入都是逐年增加的，特别是农村居民的收入不像以前一样只有农业收入，也开始追着城镇居民的步伐，有了其他方面的
11、收入。图2.8 金华市历年农业人口和非农业人口数量变化 居民文化程度的改变改革开放初期，城镇和农村居民一直存在差距，差距的程度还不小。随着国家的开展，城乡之间的差距程度虽然略有缩小，但是差距的问题一直存在。一直以来由于环境、条件等因素的影响，城镇居民的学历大多数还是比农村居民的学历要高，金华市政府意识到教育问题的严重性和本质性，开始抓市内的教育事业。近些年来已有了一定的成果，初中升高中的学生人数自2023年开始有些忽高忽低，但是升学的比例始终在增加，2023年到202323年是升学比例的快速提高期，由87.01%上升到97.26%，之后202323年到2023年缓慢增加，已到达98.39%，快
12、要接近100%，即从上初中开始的学生根本上都能高中毕业，有高中学历。图 近几年金华市初中升高中人数和比例3 金华市城乡统筹开展的原因分析国家的经济开展继十六届三中全会的决定第二条提出的“五个统筹：统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放之后，我国“十一五规划的指导原那么中又明确强调“必须促进城乡区域协调开展，指出“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域开展。坚持把解决好三农问题作为重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康开展。落实区域开展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调开展机制，最终
13、到达“城乡区域经济开展趋向协调。社会主义新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%。各具特色的区域开展格局初步形成，城乡、区域间公共效劳、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制。 国家政策的公布及实施落实到位一要科学合理制定好实施城乡一体化开展规划。城乡一体化规划是解决资金和资源浪费最有效方法。有人说规划造成的浪费是最大的浪费。这一点，在我市旧城拆迁改造中就相当明显，花费几百万新造和新装修的房子刚投入使用，就被列入拆迁范围。这一情况在农村也不同程度存在。改革开放以来，我市80%以上农户都建造新房，整个九十年代，是我市农村建房顶峰期，现在多数农村新房子是这一时期造的。如果按80%的农户已经建
14、房，每户建房费用平均5万元计算，全市建房全部费用约400多亿元。但用这400多亿元农民血汗钱投资建成的房子，如果按城乡一体化，旧村改造新农村建设标准的要求，有多少值的保存、应该保存，可以保存的，如果我们能早10年、20年抓这方面工作，情况就会好得多，所以，我们今后，必须高度重视从城市、城镇到农村的一体化规划，特别是要把小城镇建设纳入城市建设的总体框架，做到同步规划、同步开展。包括建房、道路、排污、水、电、绿化、通讯、产业布局等的一系列规划要同步到位。一律不准在没有规划、超前于规划或者规划经常变动的情况下进行建设，保证规划要有很强的超前性和相对稳定性。在总体规划的大框架范围内，还要制定控制性详规
15、和修建性详规。详细规划是依据总体规划对总体规划作出具体安排。目前中心镇规划质量不高，规划控制范围太小，有的地方中心镇规划，缺少控制性详细规划和建设详细规划，从而造成规划与建设脱节，违章建设情况比拟突出。对于村庄规划，各县市、区要尽快制定立足于长远的村庄布局规划，要对村庄布局分散、交通不便、生活空间差的自然村和人口小于300的行政村进行撤并。在城市和中心镇规划控制区范围内，现在还进行大量未经与城市总体规划和详细规划协调的农村建房，这对今后城市和城镇建设相当不利，将会造成大量资金浪费和影响党群关系。当务之急，是要各级政府要充分认识规划的重要性，要把各项规划工作尽快完成，要下决心高质量地搞好规划工作，使今天的建设将成为明天积累而不是负担。二加快体制机制创新，以适应统筹城乡开展，推进城乡一体化的需要。在我市农村的根底设施建设和农村社会保障体系建立，特别是公共社会事业方面的欠帐很多，
