1、2023/2/26 1 党的“十八大”和党的“十八大”和 全国“两会”精神解读全国“两会”精神解读 华东交大理工学院思政部华东交大理工学院思政部 洪英俊洪英俊 华东交通大学理工学院第四期华东交通大学理工学院第四期“青马工程青马工程”培训培训班班 2023/2/26 2 “两会”是中国共产党坚持为人民两会”是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政、保证人民当家作主执政、靠人民执政、保证人民当家作主的重要实践活动。的重要实践活动。人民代表大会是以社会的横向结构为基础（人大代表是人民代表大会是以社会的横向结构为基础（人大代表是以地域、按人口比例、直接选举与间接选举相结合产生的）。以地域、按人口比例、直
2、接选举与间接选举相结合产生的）。人民政协是以各族各界各党派的纵向结构为依据（中国人民政协是以各族各界各党派的纵向结构为依据（中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾无党派爱国人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成）。同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成）。这种横向结构和纵向结构的相互交织和互为补充，使我这种横向结构和纵向结构的相互交织和互为补充，使我国的政权置于坚实的社会基础之上，保证人民当家作主。国的政权置于坚实的
3、社会基础之上，保证人民当家作主。2023/2/26 3 “两会”把十八大精神，把中国共产党的决两会”把十八大精神，把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志。策通过法定程序转化为国家意志。讲三点体会：讲三点体会：一、党的十八大的重要精神和战略思想一、党的十八大的重要精神和战略思想 二、“两会”把十八大的战略思想转化为具体二、“两会”把十八大的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策的工作任务和可以操作的方针政策 三、走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力三、走中国道路，弘扬中国精神，凝聚中国力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦量，实现中华民族伟大复兴的中国梦 2023/2/26 4 一、
4、党的十八大重要精神和战略思想一、党的十八大重要精神和战略思想 1 1、主题：坚定不移沿着中国特色社会、主题：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。2 2、背景、背景：坚强应对国内外战略环境。内忧外患时期；转型转制创新时期。改革已进入深水区。2023/2/26 5 3 3、精神：、精神：“高举旗帜走转改高举旗帜走转改”，为全面建成小康社会而奋斗。（1 1）“高举旗帜高举旗帜”：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导。将科学发展观列为党的指导思想，这是将科学发展观列为党的指导思想，这是党的十八
5、大最大的理论亮点和历史贡献。党的十八大最大的理论亮点和历史贡献。（2 2）“走走”：坚定不移走中国特色社会主义道路。既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。2023/2/26 6（3 3）“转转”：加快转变经济发展方式 坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向 坚持把科技进步和创新科技进步和创新作为重要支撑 坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点 坚持把改革开放作为强大动力。（4 4）“改改”：解放思想，全面深化改革开放，凝聚力量，攻坚克难。2023/2/26 7 4 4、战略目标、战略目标：全面建成小康社会
6、，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。5 5、战略步骤、战略步骤 十八大提出两个百年奋斗目标 （1）2020年，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会；（2）2050年，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。2023/2/26 8 6 6、战略纲领、战略纲领（为实现中华民族伟大复兴的战略目标在各个领域的具体目标以及实现目标的方针、政策有机统一。出发点和归宿是民生，民富国强。）两个“五位一体”构成党和国家战略新布局 （1 1）“五位一体五位一体”地建设中国特色社会主义地建设中国特色社会主义 经济建设根本 经济持续健康发展 政治建设保障 人民民主不断扩大 文化建
7、设灵魂 社会建设条件 人民生活水平全面提高 生态建设基础 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。前所未有地强调生态文明建设，首次提出：绿色发展、美丽中国。2023/2/26 9（2 2）“五位一体五位一体”地进行党的建设地进行党的建设 新形势下，我们党不仅担负着团结带领全国人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任，而且面临着执政考执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危危险、脱离群
8、众的危险、消极腐败的危险等四大危险。险。思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设 2023/2/26 10 二、“两会”把十八大的战略思想转化为二、“两会”把十八大的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策具体的工作任务和可以操作的方针政策 1、2013年经济社会发展的主要预期目标。（1）国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；实现实现20202020年的目标需要年均增长年的目标需要年均增长7%7%左右的速度。左右的速度。（2）居民消费价格涨幅3.5%左右；（3）城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%；（4）城乡居民人均收入实际增长与经济增长同
9、步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；（5）国际收支状况进一步改善。2023/2/26 11 2 2、20132013年的宏观经济政策年的宏观经济政策 （1 1）财政政策：）财政政策：一是适当增加财政赤字和国债规模一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。二是结合税制改革完善结构性减税政策二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领
10、域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理四是继续加强地方政府性债务管理。2023/2/26 12 （2 2）货币政策：）货币政策：一是健全宏观审慎政策框架一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。二是促进金融资源优化配置二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济
11、融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。2023/2/26 13 3 3、20132013年政府的主要工作年政府的主要工作 (一)加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。(二)强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。(三)以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。(四)深入推进改革开放。2023/2/26 14 4 4、行政体制改革、行政体制改革 改革已经进入深水区。深水
12、区的一个重要特点是，经济体制改革，政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体改革的瓶颈大多在行政体制。制。李克强总理指出：市场能办的,多放给市场。把错装在把错装在政府身上的手换成市场的手政府身上的手换成市场的手。这是削权,是自我革命。这是发展的需要,人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心。我们要有壮士断腕的决心。（1 1）要在）要在“分权分权”上推进上推进 深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开政企分开、政资分开、政事分开、政社分开 例：正部级机构减少4个，国务院组成部门共25个，国务院解散铁道部，组建铁路局和铁路总公司。（2 2）要在）
13、要在“转职能转职能”上推进上推进 （3 3）要在）要在“减权减权”上推进上推进 减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定，等等。2023/2/26 15 5、不断改善民生、不断改善民生 （1）要着力提高城乡居民,特别是低收入者的收入,持续地扩大中等收入群体。（2）要重点保障基本民生,来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、基本医疗、基本养老、保障房等,努力逐步把短板补上。（3）要坚守网底不破,通过完善低保、大病救助等制度,兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境,很容易冲击社会的道德和心理底线,所以政府要尽力,并且调动社会的力量
14、,保障人们的基本生存权利和人格尊严。老三难：看病难、就业难、上学难 新三难：养老难、入托难、出行难 2023/2/26 16 6、促进社会公正、促进社会公正 （1）要努力使人人享有平等的机会 不论是来自城市还是农村,不论是来自怎样的家庭,只要通过自身的努力,就可以取得应有的回报。不论是怎样的财富创造者,是国企、民企还是个体经营者,只要靠诚信公平竞争,都可以获得应有的成功。（2）要推动促进社会公正的改革 不断地清理有碍社会公正的规则,而且要使使“明规则明规则”战胜战胜“潜规则潜规则”。推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域推动民营资本顺利有效地进入金融、能源、铁路等领域。推进社会领域的
15、相关改革,促进社会的纵向流动。例：现在高等院校里农村的学生比例偏少,我们要逐步提高比例,让更多勤奋好学的农村孩子更有希望。2023/2/26 17 7 7、建设创新、廉洁、法治政府、建设创新、廉洁、法治政府 （1）建设创新政府,依靠改革开放使经济社会充满活力；（2）建设廉洁政府,增强政府的公信力、执行力和效率；（3）建设法治政府,把法律放在神圣的位置,任何人、办任何事,都不能超越法律的权限,用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。2023/2/26 18 8 8、中央政治局新八项规定、中央政治局新八项规定 中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践
16、学习，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、要轻车简从、减少陪同、简化接待简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。开短会、讲短话，力戒空话、套话。2023/2/26 19 精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、
