1、县长在城乡规划工作会的讲话 同志们： 为全面推进全县城乡规划建设步伐，统筹城乡开展，县委、县人民政府决定召开全县城乡规划建设管理工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实全省城乡规划建设工作现场会议和全市城乡规划建设工作会议精神，加快推进全县城乡规划建设管理工作，着力抓好县城和村镇建设，促进城乡统筹开展，深刻分析和认真总结我县城镇建设所取得的成绩和存在的问题，进一步提高认识，统一思想，理清思路，明确城镇开展目标，研究和部署当前及今后一个时期全县城乡建设工作任务。 这次会议是县委、县人民政府为进一步推进全县城乡规划建设管理工作召开的一次发动会，是加快全县
2、城乡规划建设步伐，推进城镇化进程的一次加温鼓劲会议，也是建县以来全县规格最高、参会人数最多的一次城乡规划建设管理会议。这充分说明了城乡建设已提到极高的重要议事日程，说明了县委、县人民政府抓好城乡规划建设管理工作，开创城乡开展新局面的决心和态度。下面我讲几点意见。 一、精心组织，多方筹资，我县城镇建设工作取得显著成效 城镇开展缺乏，开展水平低，带动力不强，一直是制约我县经济社会开展的重要因素。为了解决好这个问题，加快我县城镇建设，县委、县政府作出了一系列安排部署。全县各级、各部门按照县委、县政府的要求，开拓进取，真抓实干，大力推进城镇化步伐，在城乡规划、城市开展、小集镇建设、市政根底设施建设、城
3、市管理等方面做了大量工作，取得了丰硕成果，使我县城镇化水平不断提高，市政根底设施得到改善，城镇面貌不断改观，有力地促进了全县经济社会又好又快开展。 一是城乡规划工作明显加强。城乡规划是政府管理城乡建设的重要手段，也是实现城乡经济和社会开展目标的必要条件。县委、县人民政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。上世纪80年代中期我县完成了第一轮县城总体规划编制，1999年起开始对县城总体规划进行修编。这些工作，对县城的先期开发建设起到了十分重要的作用。为了进一步完善县城规划，2022年以来，在已经审定规划修编方案的根底上，我县专门邀请了市领导和市建设局领导对我们的规划修编进行指导
4、；另外，还分别邀请了省建设厅和上海宝钢集团的规划设计专家屡次到我县实地考察，领导和专家们对我县县城规划修编工作提出了很多好的意见和建议，使我县的县城规划修编更加完善。截止2023年，一个比拟适合江城县情的县城总体规划修编已经根本完成。它对我县新一轮XX县区的全面开发和建设起到更为重要的作用。新的县城规划期限到2023年，面积扩大到4.5平方公里，城市人口可容纳3.5万人，控制区范围为20平方公里，为今后扩大边境贸易、建设工业园区留好空间、打好底。 大家知道，我县是XX省国境线最长的县国境线长183公里，其中中越段67公里、中老段116公里，也是连接南亚、东南亚的前沿通道。江城少数民族众多，生态
5、环境优美，具有得天独厚的自然条件。所以我们要紧紧围绕民族、口岸和生态园林特色，精心规划县城。为满足不同层次的需要，2023年以来我县先后完成了东城XX县区修建性详细规划、县城消防专业规划、住房建设规划和东城XX县区城市设计，充分满足未来城市社会开展的需要。 近年来，随着省、市出台加快小城镇建设相关政策及县委、县人民政府对乡镇规划建设工作的高度重视，乡镇的规划建设迈开了步伐。截止202322年底，我县5乡2镇总体规划编制已先后完成。今年4月，市委、市政府召开了全市城乡规划建设工作会议，会上我县与市政府签订了2023年城乡规划建设责任书，要求我县完成1个乡镇规划修编和5个村庄规划编制及县城详规覆盖
6、率必须到达总规的80%的要求。我县把曲水乡整康坝小集镇规划及二官寨、上下坝卡、和平寨、麻栗树、报木冲村庄整治规划XX县区城和平寨至瓦洛的详规列为今年规划编制任务。 二是中心城市建设日新月异。由于受历史、地理等诸多因素制约和影响，我县经济欠开展，市政建设一直滞后，县城小、人口少。到上个世纪90年代中期，除了破旧的老街外，只有一条宽不到20米、长不过1500米的勐烈大街。为了加快江城县城建设步伐，创设更好的人居环境，1996年，我县启动了第一期市政工程建设工程。从1996年至2022年的5年里，我县多方筹资，认真抓好道路建设，首先建设了滨河路、民族街、勐烈西路、勐烈东路等城市道路，修筑了占地880
7、0平方米的世纪广场和滨河花园，投资修建了库容171.6万立方米的苘麻河水库，完成了县城居民引水工程，配置了相应公用设施，城市建设步伐开始有了明显进展。建成XX县区面积1.2平方公里，城市道路从3.2千米增至7.2千米，环卫清扫保洁面积扩大到7.32万平方米，城市路灯从76盏增至141盏，一个较好的人居环境开始形成。 为加快城市化进程，总结先期建设经验，2022年7月至2023年6月，我县再次进行了历时5年的第二轮市政建设。共投入资金3860万元，征地200余亩，修建了绿茵路、欣贸路、星欣路、滨河路延长线、民族街延长线、勐烈南路延长线等道路，新建了占地50余亩的综合体育运动场，完成了勐烈河道三面
8、光工程。36米宽、760米长的绿茵路、标准的运动场及与之配套的绿化、亮化、美化工程，极大地提升了县城品位。城市道路增至3街15路，道路总长增至9.73千米，道路清扫面积增至15.37万平方米，城市路灯增至382盏。公共休闲娱乐、运动等场所的更加完善，城市的整体功能明显增强，为投资者提供了良好的投资环境。整个第二轮开发期间所提供的建设用地被投资者争相抢购一空，城市建设再次掀起高潮，城市建设又前进了一大步。 为扩大城市规模，完善城市功能，加快推进城镇化进程，2023年以来，我县着手开发建设了县城东城XX县区。本着“统一征地、统一规划、统一建设、一步到位的原那么，一次性征用土地500亩。投资2022
9、多万元，完成东城XX县区路网、给排水管网和绿化、亮化工程建设。投资480万元进行土地平整，填土方65万立方米，现已到达土地招标出让条件。东城XX县区的开发建设树立了大区域、大市场、大开展的观点，坚持高标准、高起点、高质量的原那么，市政根底设施建设一步到位。 为优化投资环境和改善人居环境，提升县城品牌形象，2023年，我县全面启动创立文明卫生县城工作。按照科学、有序、标准、提高的原那么，认真组织，精心实施，加大执法检查力度，全面强化城市管理工作，我县荣获“省甲级卫生县城、“市级文明县城称号。前不久，顺利迎接了“省甲级卫生县城检查组的复查验收。各部门、各单位要继续深入开展文明卫生县创立活动，稳固文
10、明卫生县创立成果，保持荣誉称号。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县与周边县区相比，还有较大差距，还存在很多问题。一是规划意识淡薄，规划编制滞后于城乡建设，详细规划覆盖率偏低，导致建筑凌乱，布局不科学、不合理；二是城镇化水平不高，离省、市确定的标准还有很大差距；三是建设整体水平较低，缺乏上档次、有风格的建筑，就连标准的住宅小区也没有；四是管理水平偏低，违法违章建筑还没有从根本上得到制止；五是建设资金严重缺乏，经营城市的方法、举措不多，等等。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会全面协调可持续开展。因此，我们要认真总结经验，改良缺乏，进一步增强做好城乡规划建设工作的紧迫感和责任感，紧紧抓
11、住规划这个“龙头，坚持规划先行，开拓思路，着眼长远，突出特色，切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。 二、抓住关键，突出重点，提高城乡规划建设管理水平 城乡规划建设管理是一项科学性、综合性很强的工作，必须充分认识和遵循客观规律，注重超前性和实际性、时代性和传统性相结合。一个城市没有规划不行，没有好的规划也不行；有了好的规划，不按规划去执行，更是不行。有了规划，要有方案的推进。 一方面，要坚持规划为先导。城乡规划是城乡建设的蓝图、管理的依据，在城乡建设和管理中起着重要的指导和调控作用。一是要树立科学理念，合理确定城乡的定位、开展目标和总体框架，正确认识需要和可能、局部和整体、当前和长远、城
12、市和农村、开展和保护的关系，真正使城乡规划经得起实践、群众和历史的检验；二是要树立人文理念，无论是城市规划还是村镇规划都要表达人文关心，把能否为居民提供良好的人居环境作为衡量城镇环境好坏的一个重要标准，摆在优先位置；三是要树立生态理念，合理布局生产建设、生活居住、公共设施的生态建设，统筹工业区、商业区、生活区、绿地等空间布局，努力实现人与自然的和谐；四是要树立特色理念，把文化作为城乡规划建设的灵魂，深入挖掘和表达我县城乡在自然、历史、民族、建筑、地域等方面的文化特色和内涵，加快形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具、有重要影响的特色城市和特色乡镇；五是要树立集约理念，将节地、节能、节水、节材
13、和资源综合利用贯穿于城乡规划建设管理的各个环节，力争以最小的投入获得最大的产出，以最小的资源消耗获得最大的经济效益，以最低的造价建设高质量、高水平的工程；六是要树立法治理念，坚持依法行政、依法治县，尽快从粗放管理向标准化、现代化、信息化、法治化管理转变，不断提高城乡管理水平。要让规划真正成为城乡建设的龙头，真正成为建设和管理城乡的根本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用，使规划成果真正变成造福人民的城市建设实践。 另一方面，要严格规划的管理。“三分规划，七分管理，再好的规划，如果不强化管理，管理不到位、管理不落实、管理跟不上，也只能是一张废纸。一是要严格标准审批制度，所有建设工程必须
14、对建设工程用地性质、建设规模、建筑密度、容积率、建筑间距、层高、外观等作出明确要求。建设部门要严格按照城市规划的技术标准认真审查规划、建筑设计方案，确保方案精益求精。二是要把规划管理贯穿到工程建设的全过程。从规划建筑方案的审查、规划报建审批到规划放线，再到竣工验收，要进行全过程的监督管理。对不符合城镇规划要求的，坚决不予审批办证；对规划审批后不按要求建设的，坚决不核发建设工程规划许可证和建设工程用地许可证。三是要加强规划管理。要加大对全县城乡规划建设管理力度，加强规划跟踪落实，及时发现违法违章建设的苗头，将违法违章建设控制在萌芽状态，保障城乡规划建设的正常秩序。四是要加大城市管理力度，多在经营
15、城市上下功夫，充分利用和挖掘城市公共空间、公共资源，激活城市特许经营权制度。五要高度重视规划的科学编制和依法实施，切实解决“两张皮问题，不能规划一套，实施一套，“规划规划，墙上挂挂，纸上画画，规划成了摆设，这是坚决不允许的。 三、齐抓共管，群策群力，全面推进城乡规划建设管理工作 城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县建设局要牵头抓好城乡规划建设管理工作，各级各部门要结合部门职能作用，关心和支持城乡规划建设管理工作。国土、财政、发改、供电、电信、水利、林业、卫生等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营；政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障；宣传、广电等部门要组织
16、、引导、扶持开展形式多样的活动，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广阔市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好气氛。 一抓规划编制，发挥好规划的统领调控作用 规划是城乡建设管理的第一要务，要严格贯彻执行中华人民共和国城乡规划法，树立富规划穷建设的思想，加大规划投入。坚持“政府组织、部门协作、专家领衔、公众参与、科学决策的原那么，建立科学、民主的规划决策机制。要成立城乡规划委员会，领导和指导好全县城乡规划工作。要强化规划的连续性和衔接性，做到整体规划与专项规划相配套，专项规划与专项规划相协调。要重点抓好县城和平寨至瓦洛片区的控规编制和重点村庄整治规划编制工作。今后，没有规划的地方，一律不准建设，新建、改建、拆建等各项建设工程，要严格按照规划进行。没有批准的规划没有法律效力，
