1、县平安生产工作讲话 同志们： 这次全县平安生产工作会议的主要任务是。深入贯彻落实国家和省、市平安生产工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，以科学开展观为指导，发动全县上下，群策群力，群防群治，为创立“平安x，实现全县经济社会更快更好开展，营造良好的平安生产环境。 会上，程学东县长将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就全县平安生产工作先讲两点意见： 一、正确看待成绩，冷静分析形势，切实增强做好平安生产工作的紧迫感和责任感 x年，全县各级各部门认真贯彻落实“平安第一，预防为主的方针，始终把预防事故作为平安生产工作的着眼点和落脚点，始终把平安生产工作摆在重中之重的位置，落
2、实平安责任，强化隐患整改，深化专项整治，平安生产工作取得了阶段性成果。我们应当看到，在x年全国其它地区各类事故高发、重特大事故频发的大背景下，在全县平安生产点多面广、监管任务十分繁重的客观环境中，我县平安生产形势比较平稳，并在全市综合考核中，实现“三连冠。取得这样的成绩，来之不易，难能可贵。总结过去一年的平安生产工作，我们认为成绩主要取决于三个方面： 一是平安为天的大局观念进一步增强。各级各部门高度重视平安生产工作，正确处理平安生产与经济开展的关系，认真贯彻县政府、县安委会关于平安生产工作的一系列决策部署，从大局出发，在实际工作中克服方方面面的困难。如县交通局在交通规费十分紧缺的情况下，仍挤出
3、资金十几万元，落实铁路平交道口监护经费。 二是求真务实的工作作风进一步增强。在加强隐患排查，深化专项整治活动中，各级各部门切实做到领导、时间、精力“三集中。为加强矿山平安监管，安监部门将矿山企业分片分点责任到人；为打击烟花爆竹非法生产，公安部门开展了三次“地毯式查禁，走访了十几个行政村、近千家农户。 三是齐抓共管的工作合力进一步增强。在县政府、县安委会的统一指挥协调下，各级各部门各司其职，各负其责，密切配合，一个“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持、群众积极参与的齐抓共管的工作格局日益形成。 在充分肯定成绩的同时，我们更应当看到，我县平安生产工作尽管横向比，有成绩；但纵向比
4、，有反复。x年平安生产事故起数、死亡人数均比2022年有所上升，平安生产工作面临的形势依然严峻。主要表现在： 一是基层根底仍然相当薄弱。一方面，基层责任落实不够到位，有极少数乡镇平安监管机构尚未建立，或建立得不够健全，存在监管力量缺乏、经费缺乏、办公条件缺乏的“三缺乏现象。另一方面有关单位和企业平安投入经费偏低，设施设备带病运营的现象比较普遍，教育方面的锅炉平安，有关乡镇政府及教育、质监部门要予以高度重视。 二是平安隐患仍然大量存在。矿山、烟花爆竹、成品油、液化气等高危行业的非法生产、经营尚未得到很好根治。在客观隐患仍未消除的情况下，主观隐患也非常突出，职工平安意识薄弱、整体素质不高，违章指挥
5、、违规操作、违反劳动纪律的“三违现象严重；极少数行业主管部门重收费，轻条件，不依据相关法律法规关于平安条件的规定审批发证，甚至还有个别部门对已经明令关停取缔的企业“纵虎归山，默许其死灰复燃。 三是主体责任仍然难以落实。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的大局部企业对照平安生产许可证颁证条件存在差距；相当多的民营企业无论从平安意识、日常管理及平安条件都存在明显缺乏。去年发生的几起平安责任事故，多数发生在民营企业。 总之，x年的平安生产工作，形势虽稳、依然严峻、不可懈怠、尤需谨慎。当前，全县经济社会开展进入一个快速开展的新时期，要求我们比任何时候都要注重平安生产。越是在平安生产形势好的时候，越要
6、居安思危，越是在加快开展的情况下，越要保持清醒的头脑，要以对党和对人民高度负责的态度，充分认识做好平安生产工作的重要性、紧迫性，努力改善平安生产状况，切实维护人民群众的根本利益。 二、突出工作重点，建立长效机制，促进平安生产形势持续稳定好转 x年是“十五方案的最后一年，也是平安生产工作迎接新挑战、开创新局面的重要一年。响应省政府号召，我们将把x年作为贯彻决定的落实年、平安监管工作的标准年。 x年全县平安生产工作的指导思想是：以“三个代表重要思想为指导，坚持以人为本的科学开展观，以贯彻落实国务院及省、市政府关于进一步加强平安生产工作的决定为主线，以实施平安生产许可证条例为契机，加强目标管理，完善
7、监管网络，落实主体责任，深化专项整治，建立长效机制，实现平安生产事故起数、死亡人数“双降，力防重大事故，杜绝特大事故，促进全县平安生产形势继续好转。为此，要切实抓好以下七个方面的重点工作： （一）加强领导，全面落实平安生产责任。一是强化责任意识。始终坚持“平安第一、预防为主的方针，正确处理好平安与开展、平安与效益的关系，把经济和社会开展建立在对劳动者生命平安切实保障的根底上，不断加强和改进平安生产工作。二是强化责任体系。各级各部门要切实履行平安生产法中的“九个应当、一个不得的工作职责。各乡镇要建立健全辖区内各项平安管理责任制、平安管理机构，落实平安管理人员；制订平安检查年度方案并组织实施，催促
8、检查辖区内企业抓好平安管理；对辖区内的重大事故隐患，要及时采取有效措施予以处理。各行业主管部门要切实做到机构、管理人员、工作经费三落实；制订平安管理工作方案并组织实施；建立健全平安责任制、平安检查制度、领导定期巡视制度等相关平安管理制度；县直有关主管部门，切不可只抓权力，不担责任，要严格依照管理权限和管理规定进行平安审批；对本行业内的重大平安事故隐患，及时采取有效措施加以处理，决不允许推卸责任。三是强化责任监督。县安委办、安监局要依据平安生产法、x县平安生产责任追究制度暂行规定，对各级各部门传达贯彻上级规定、组织平安检查、落实平安经费、整治事故隐患等进行全方位的催促检查，不断强化各级平安生产责
9、任。 （二）明确任务，加强平安生产目标管理。会议将要与各乡镇、各行业主管部门签订年度平安生产目标管理责任书，请大家务必高度重视、认真对待，把任务接受下去，变压力为动力，坚决信心，落实责任。要及时做好分解落实工作，横向分解到所有企事业单位，不管投资者、经营者来自本地还是外地乃至国外，也不管企业性质是转制企业还是民营企业乃至外商企业，做到横向到边，不留死角；纵向分解到各车间、班组、岗位直至职工个人，做到纵向到底，不留空挡，并逐级签订责任书，从上到下建立起严密的平安生产保证体系。县安委办要在4月底组织开展专项督查，并在全年实行季度通报、年中总结、年末考核，维护目标管理的严肃性。 （三）把住源头，切实
10、加强平安生产“双基工作。重心下移，关口前移，始终把工作的立足点放在基层、放在企业，狠抓“双基工作。抓建章立制，提高企业根底管理水平。指导企业建立严密、完整、有序的平安管理体系和各项规章制度，同时催促企业建立相应的配套措施，确保各项规章制度的落实，提高企业的根底管理水平。抓行政许可，严把市场准入关。煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材生产企业要按照平安生产许可证条例及其配套规章、标准的要求，进一步提高平安意识、平安条件、从业水平，加快整改步伐，县安监局要催促企业于6月30日前依法取得平安生产许可证。抓平安投入，提高平安保障水平。持续稳定的平安投入是实现平安生产长治久安的重要保
11、障。各乡镇、各部门、各企业要针对当前平安生产根底比较薄弱的现状，下决心加大平安投入，要切实贯彻执行平安投入“三大政策：一是平安费用提取政策。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、民爆器材以及危险化学品、交通运输、电力、建筑施工企业要分别按企业上年度销售收入的2%、1%提取平安费用。二是平安风险抵押政策。矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品等高危行业要按比例及时足额缴纳风险抵押金，为平安事故善后处理提供平安保障。三是职工工伤保险政策。催促企业依法参加工伤保险，特别是矿山、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品等高危行业未参加“职工团体意外险的，各相关主管部门不得给予平安行政许可。安监部门要会同工会、劳动保障、财政、
12、税务等相关部门监督企业落实平安投入“三大政策，切实提高平安保障水平。抓防患未然，完善应急救援预案。要按照“居安思危、有备无患的原那么，制订和完善应急预案。要突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、水上交通等行业应急救援预案的落实，提高应对突发事件和事故善后处理的能力。 （四）突出重点，继续深化平安专项整治。继续抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、公众聚集场所消防、道路交通、水上交通、危险化学品、民爆器材、建筑施工和易燃易爆、锅容管特、校园平安、供配电平安等十三项平安专项整治。专项整治要落实“五个要求。一要加强领导。制定具体的整治方案和实施方案，明确责任，实行严格的分级负责制。二要强化措施。做到整治任
13、务、资金、时间、目标、台帐五落实。三要加强协作。形成统一部署，上下联动，密切配合，齐抓共管的合力。四要严明纪律。实行专项整治报告制、督查制、追究制。五要深化结合。把专项整治与平安生产大检查、与隐患整改、与强化根底管理、与日常监督、与建立长效机制结合起来，突出抓好矿山、烟花爆竹、道路交通、危险化学品、消防平安五项整治重点，解决突出矛盾。 （五）科技兴安，大力推进平安生产技术进步。做好平安生产工作，必须充分发挥科学技术的重要作用，提高平安生产的科技含量。要大力推广运用平安生产适用新技术、新工艺、新装备，改造生产环节和装备，提高抗灾能力。要积极争取、充分运用好国家、省、市各级政府平安专项资金，推进平
14、安技术改造。要认真落实“三同时规定。新建、改建、扩建工程平安生产必须同时规划、同时设计、同时使用，绝不允许出现新的平安欠帐。要依靠科技力量提高平安生产监管水平。以重大危险源普查工作为契机，建立健全危险化学品、烟花爆竹、矿山企业平安生产数据库。加快平安生产信息化建设，并逐步实现平安生产网络向重点骨干企业延伸。 （六）加强宣传，努力营造平安生产良好气氛。一要坚持正确的舆论导向，运用报纸、播送、电视网络等多种载体，大力宣传平安生产方针政策、法律法规和重大举措，定期发布全县平安生产事故情况，宣传平安生产先进典型、先进经验，对一些事故典型案例予以曝光。二要继续举办好平安生产月、“青年平安示范岗、“安康杯
15、竞赛等活动，做到经常性宣传不间断，集中性宣传有特色。三要加强群众性平安教育，特别是生产经营单位要定期组织职工进行平安培训，提高职工群众自我平安保护和事故防范能力，营造浓厚的平安生产气氛。 （七）防惩结合，严格查处各种问题。在平安检查、隐患整改和事故查处等方面，严格按照法律法规，切实做到问题处理到位。一是坚持“三管齐下，深入开展平安生产督查。坚持日常巡查、专项督查、执法检查“三管齐下，扎实开展检查监督活动，有效遏制各类平安事故的发生。二是坚持分级管理，狠抓事故隐患整改。一般事故隐患由所在乡镇责成企业立即整改，重大事故隐患由乡镇牵头、责任部门配合限期解决。对事故隐患严重，不具备平安生产根本条件的单
16、位，或对事故隐患久拖不改的单位，要一律采取强硬措施，由所在乡镇和主管部门及时提请县政府依法实施关闭，公安、工商等部门对县政府依法关闭的企业要加强监管，确保政令畅通。三是坚持“四不放过，坚决查处平安责任事故。发生责任事故，要在查明原因、分清责任的根底上严肃处理，严肃追究直接责任者和有关领导的责任。为真正使平安责任落实到基层，在这里明确要求，乡镇一级平安管理机构工作人员必须是国家公职人员，否那么发生平安责任事故，将直接追究分管负责同志直至主要负责同志的责任。 同志们，平安生产事关改革开展和稳定大局，事关党的执政能力建设，事关以人为本的执政理念，责任重于泰山。我们要在县委、县政府的坚强领导下，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以创新的精神更加扎实有
