1、城建讲话学习材料 在全市城市建设工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长王秉清 (202223年3月6日) 同志们: 这次会议是经市委常委会研究决定召开的。会议的主要目的,就是发动全市上下立即行动起来,迅速掀起新一轮城市建设高潮,加快推进城镇化进程,引领全市经济社会又好又快开展。这是一次抓落实、保增长、谋开展的重要会议。 今天上午,与会同志到XX县区和XX县区现场参观了城镇建设和村庄整治情况,考察学习了好的经验和作法,增添了感性认识。今天下午,市建设局、规划局、城管局、房管局及XX县区政府、XX县区政府、XX县区坛厂镇、XX县区偏岩塘村分别作了大会发言。会议还对202223年小城镇建设先进单位进
2、行了表彰。签订了污水和垃圾处理工程建设目标责任书。刚刚,永涛同志就202223年城市建设管理工作进行了总结回忆,剖析了差距和问题,分析了面临的形势,提出了下一步的开展思路、工作重点和工作要求,讲得很好,我完全赞同。最后,晓光市长还要作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见: 一、把握形势,抢抓机遇加快城市开展 正确认识和判断形势,是做好各项工作的重要前提。从目前我市经济开展水平和面临的宏观经济形势分析,遵义已跨入城镇化快速开展的历史阶段,迎来了前所未有的开展机遇。 一是城镇化跨入新阶段。202223年我市城镇化率为36.4%,全市人均gdp于202223年首次突
3、破202300美元。根据国内外城镇化开展经验,当一个国家和地区城镇化水平到达30%以上,人均gdp到达202300美元以上,城镇化将进入一个快速开展时期,在这一时期,城市根底设施建设、公共事业投资等将呈较快增长态势。从这两项关键性指标来看,我市城镇化已经步入快速开展的关键阶段。在202223年大灾之年和宏观经济形势不利的情况下,我市城乡建设投资稳步增加,城镇化率提高了1.5个百分点,显现出快速开展的良好势头。 二是开展根底不断夯实。通过改革开放三十年,特别是撤地设市十一年来的不懈努力,全市经济社会快速开展,城乡面貌日新月异,为加快开展奠定了较好根底。十一年来,全市城镇建设投资累计达220多亿元
4、,实施了一大批根底性、功能性城镇建设工程,城市和城镇规模不断扩大,根底设施显著改善、功能不断完善,城镇通电、通车、电视覆盖率均达20230,自来水普及率达99;实现乡乡通程控 或移动通信;95以上的镇都有了一条象样的主干道,并普遍实施了路灯“亮丽工程;城镇人均居住面积25平方米,人均公园绿地面积4.93平方米。同时,建成了一批独具特色的综合性和专业性集贸市场,繁荣了城乡经济,促进了小康社会建设。随着城市和城镇的集聚牵引作用和辐射带动能力的增强,城镇化在推动城乡统筹开展中的作用日益明显。 三是加快推进城镇化成为广泛共识。党的十六大正式把城镇化作一项开展战略提出来。市委于2022年专门出台了关于推
5、进城镇化进程的决定,在全市范围内掀起了城市和城镇建设高潮。通过多年的实践,大家清醒地认识到:城市是人类文明的聚集地,是开展三产的重要载体;抓城市建设本身就是抓投资增加、经济开展,城市环境的提升就是投资环境的提升;推进城镇化进程是解决三农问题的有效手段,是提升民族素养和市民素质的有效载体。近些年来,全市各级针对“小城市、大农村和“欠兴旺、欠开发的根本市情,牢固树立“小城镇,大战略的思想,把城镇建设作为引领经济社会开展的重要任务来抓,认识统一,措施有力,成效明显,为加快推动城镇化进程提供了坚强的组织保证。 四是政策机遇前所未有。在前几年国家宏观调控的大背景下,资金困难成为制约我市城市和城镇建设的主
6、要因素,急需实施的一些重点工程不能及时启动实施,投资拉动严重缺乏。去年美国次贷危机引发全球金融风暴之后,党中央、国务院果断调整宏观经济政策,按照“保增长、扩内需、调结构的总体要求,着力扩大内需,实施投资拉动,进一步加大了对西部地区的投入力度。在中央投资拉动政策的惠及之下,我市一批重点工程得以启动实施,还有一批重点工程已经列入国家投资方案。 五是信贷融资平台更宽。2022年以来,我们充分发挥国家开发银行信贷资金的拉动作用,在中心XX县区实施了一大批市政根底设施建设工程,城市空间极大拓展,城市功能不断完善,城市环境显著改善,为先后荣获“国家园林城市、“中国优秀旅游城市和“国家卫生城市荣誉称号打下坚
7、实根底。可以看出,对于经济根底薄弱、财力十分有限的遵义来讲,信贷资金的有力支持对加快推进城市建设至关重要。目前,我们在继续加强与国家开发银行信用合作的同时,将于近期与省的8家金融机构签订信用合作协议,合同信贷规模达202300多亿。政府与金融机构信用合作的加强,将在很大程度上缓解城市建设资金的缺乏。 六是用地条件更加有利。XX省土地利用总体规划修编大纲已通过国家评审;我市的土地利用总体规划修编大纲已通过省级评审,按评审要求补充完善后即可批复,这为一批城市建设重点工程的落地提供了条件。同时,用地审批程序进一步标准,国土部门效劳地方经济社会开展的意识显著增强,效率明显提高。 面对机遇和挑战,市委、
8、市政府明确提出:紧紧抓住机遇,迅速掀起城市建设新高潮,充分发挥城市和城镇在统筹城乡经济社会开展中的引领作用。这是基于新的形势而作出的正确判断,这是根据新的历史任务而提出的工作要求。因此,我们必须强化“三种意识:一是强化危机意识。首先,全球金融危机的影响尚未见底,对实体经济的影响正在加剧,对我市经济开展和城市建设的影响还有诸多不可预见性。其次,在城市建设中,体制不顺、机制不活的问题仍很突出。第三,资金、土地、拆迁仍是制约城市开展的三大难点。第四,我市城市建设纵向比开展较快,但横向比差距很大。全市城镇化率低于全国近2023个百分点,低于贵阳18个百分点,低于重庆13个百分点,低于昆明20个百分点,
9、低于西宁24个百分点。与同为西部次中心城市的部份城市的泸州、延安、井岗山、柳州等地相比,城镇化水平和开展速度都有较大差距。从省内来看,我们和贵阳越拉越大,而其它地州市与我们的差距越来越小。如果不强化危机意识,自得自满,必将被远远地甩在后头。二是强化责任意识。在我市城市开展的重要历史阶段,能成为城市建设的参与者和推动者,我们既是幸运者,更是历史责任的担当者。因此,我们要增强主人翁的责任感和使命感,全身心地投入到城市建设中来。三是强化机遇意识。机遇时时有,专待有心人。面对机遇,如果我们麻木不仁,如果我们行动缓慢,都会错失机遇、追悔莫及。我们每一位同志务必要十分清醒地认识到,当前我们面对的,是前所未
10、有的历史机遇。把握机遇,用好机遇,乘势而上,奋勇争先,就一定能够开创城市和城镇建设的新局面,引领全市经济社会又好又快开展。 二、统筹兼顾,掀起新一轮城市建设高潮统筹兼顾,是推进各项事业持续健康开展的有效手段。市委、市政府立足市情,把握大局,审时度势,按照“实施非均开展战略,统筹区域经济协调开展的战略设想,明确提出了“中部要率先崛起,西部要迅速突破,东部要加速开发,北部要全力攻坚的开展思路。在加快城市建设,推动城镇化进程的过程中,我们必须始终贯彻这一战略设想,始终遵循这一开展思路。具体讲,就是要切实做到“六个坚持: (一)坚持规划先行。规划是城市建设管理的蓝图,是政府建设管理城市的法定依据,是保
11、障社会公平、维护社会稳定的公共政策,是促进经济社会又好又快开展的重要调控手段。规划的浪费是最大的浪费,规划的遗憾是最大的遗憾。在分类指导的前提下坚持规划先行,就是要保证全市城市和城镇建设“一盘棋。规划管理是一项战略性、全局性很强的工作,我们一定要把好两头:其一是规划编制工作。一是要今年内要全面完成XX县区城市总体规划的修编工作,我们必须把它当成一件精品工程来抓,提交一份一流水平的规划成果;二是今年内完成XX县区总规划修编和XX县区城市总规中期评估;三是对各县的城市总规划适时进行中期评估,保证规划适XX县区开展需要;四是超前做好高速公路、快速铁路沿线建制镇和工业园区规划;五是全面完成中心XX县区
12、控制性详细规划编制工作,实现控规全覆盖;六是各县、区(市)要完成所有建制镇的规划编制或修编工作。我们的工作要求是:绝不能因规划滞后影响城市和城镇建设;我们的质量要求是:多出精品,少留败笔;多留遗产,少留遗憾。其二是加强规划管理。一是要严格按技术标准来进行管理;二是要以强有力的手段加强规划批后管理,坚决克服重审批轻管理的问题。要进一步标准规划审批程序,切实加强规划批后的制度化管理,形成上下联动、各方参与的规划管理工作格局,确保批后建设不走样。要进一步加大城市综合执法力度,继续开展撤除违法建筑、打击“非法房开专项行动,有效标准建设行为,有力维护规划的严肃性和权威性。 (二)坚持开展XX县区。XX县
13、区开发是城市建设开展的必然趋势。加强XX县区开发,一是可以拓展城市空间,二是可以避开拆迁难题,三是可以疏解老城、改善环境。基于目前我市城镇化所处的历史阶段,在打造提升老城、改善人居环境的同时,我们必须把开展XX县区作为城市和城镇建设的重中之重要来抓,着力做大城市规模、做强开展根底。中心XX县区要集中精力抓好新蒲科教XX县区、汇川大道董公寺片区、南白龙坑片区、遵义机场及航空港片区开发建设。在今后较长时间内,我们要把这四大片区的开发建设作为拓展城市空间、做大城市规模的重头戏来抓。各地要根据经济社会开展和城市规划建设的要求,把XX县区开发建设作为一项重要工作任务来抓。同时,在XX县区的开发建设中,必
14、须处理好以下关系:一是妥善处理近期建设与长远开展的关系,做到立足实际、量力而行;二是妥善处理开发XX县区与改造旧城的关系,做到相互促进、相得益彰;三是妥善处理加快开展与标准管理的关系,做到统一规划、统一管理;四是妥善处理开发建设与环境保护的关系,做到城市开展、环境改善;五是妥善处理XX县区建设与历史文化名城保护的关系,做到传承文化、彰显特色;六是妥善处理XX县区建设与产业布局的关系,做到产业配套、城镇繁荣;七是妥善处理XX县区建设与关注民生的关系,做到关注弱势、表达公平。总而言之,就是要通过XX县区开发建设,培育城市经济开展新的增长极,打造人民群众安居乐业的美好家园。 (三)坚持路网引领。城市
15、道路是城市交通的根本载体。城市道路设施建设是带动其他根底设施建设和相关产业开展的龙头。城市路网完善,道路通畅,那么会给经济开展带来巨大的综合效益,有力推动城镇化进程;城市交通建设滞后,就会阻碍经济开展和城市建设。路网延伸到哪里,XX县区开发就会拓展到哪里,土地就会随之升值。因此,我们必须在思想上牢固树立交通引领城市开展的理念,以交通的大开展带动城市和城镇大开展。做优交通关键是要把握三点:一是做好规划。中心XX县区要按照即将完成修编的XX县区城市总体规划,及时对综合交通规划进行修编;各县、市在城市和城镇总体规划编制或修编中,要高度重视道路交通专项规划的编制,以科学的规划指导城市和城镇道路建设。二
16、是加大建设力度。旧城改造中要综合考虑交通疏解和环境整治,并把交通疏解工程作为重中之重来实施;XX县区开发要以路网建设为先导,引领城市和城镇空间拓展,吸引各方面力量投入城市和城镇建设。三是树立超前意识。要特别注意管网的同步建设,并留足公共绿地。 (四)坚持突出特色。文化是城市的灵魂,特色是城市的名片。那些具有强烈地域气息、时代特征和民族风情的城市特性,拆射出人类文明的光华,并随着时代的开展而呈放异彩。这些个性特征,不仅能提升城市的品位,产生强烈的社会效应,而且能提升城市的知名度和影响力,带来良好的经济效益。在城市和城镇建设中,我们必须把“突出特色放到更加重要的位置来加以强调和落实。中心XX县区是遵义的门面,我们有责任把它建设得更好,把它的特色彰显得更充分。要实现这个目标,一是要在“特字上做文章。就是要严格按照