1、副区长平安生产讲话 副区长平安生产讲话 （一）： 同志们： 这次会议是经区委、区政府研究同意，决定召开的。刚刚，乐亮局长通报了今年上半年全区平安生产情况。总的来看，重点行业领域未发生较大以上事故，全区平安生产形势根本稳定，这与大家的共同努力是分不开的，下一步关键是抓好保持和提升。今天参加会议的都是专管或分管平安生产工作的同志，希望同志们，真正从思想上重视起来，把平安生产工作抓紧、抓实、抓细。 下面，就做好重点企业尤其是危险化学品企业平安监管工作讲三方面意见： 一、正确分析和面对平安生产的严峻形势及存在问题 一是危险化学品企业事故频发。今年以来，全国各地危化品企业事故频发。（1月31日山东XX市
2、烨华焦化焦化装置化产车间终冷器检修期间发生爆炸事故，导致4人死亡，4人受伤，直接经济损失426万元。2月8日，山东XX市XX县区新瑞实业粗镏塔内发生闪爆事故，造成3人死亡，5人受伤。4月6日福建漳州古雷半岛石化基地的腾龙芳烃厂区二甲苯装置发生漏油着火事故，引发中间罐区3个储罐发生爆燃事故，7日下午2个罐复燃，直至9日凌晨才将明火扑灭。此次事故导致多人受伤，并造成较大社会影响。4月9日，潍坊滨海香荃化工污水处理站好氧池发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失约330万元。5月16日XX省XX市XX县区瑞兴化工二硫化碳生产装置泄漏，在检修过程中发生中毒事故，造成8人死亡、6人受伤
3、。）在全市范围内看，沾化3.18事故、鲁北5.22事故后，市里相继组织召开了现场会议，对平安生产工作，特别是危险化学品企业的平安生产提出具体、详细的要求。5月26日王文禄副市长督查滨XX县区平安生产工作时又反复强调要加大对危化企业平安生产的管理，就是在这种情况之下，5月28日山东友泰科技发生了中毒事故，造成2名职工中毒。（7月16日山东日照石化科技发生燃爆事故，一个容积202300立方米的液化石油气球型储罐倒罐过程中泄漏着火，引发至少4次爆炸，9个球罐被大火包围，烧毁7辆消防车，2名消防队员受伤，造成了巨大的经济损失和社会影响，省政府郭树清省长亲临现场指导救援处置工作。）7月18日上午全省危化
4、品平安生产现场会在日照召开，省领导要求各地要深刻吸取7.16燃爆事故教训，充分认识危化品平安生产的重要性、严峻性，组织开展危化品平安生产隐患大检查，彻底查清平安隐患，堵塞漏洞。今天国务院安委会办公室在日照组织召开事故现场会。各级领导反复强调，反复提要求，事故照样发生，这就要求大家，不要盲目乐观，不要认为自己的企业多少年没出问题，就存有侥幸心理，要正确面对危险化学品领域面临的严峻形势。 二是平安生产管理形式多于实际内容的现象比较普遍。友泰科技5.28事故后，我与企业负责生产、技术、平安的同志交流沟通，事故之所以发生，说到家就是两方面原因：一方面，危险工艺的操作没有管用的制度管住人，没有管具体事、
5、管关键事的人管住人;在平安生产管理上制度和形式的东西太多，真正管用的太少。从我了解掌握的情况来看，这种情况在不少企业都不同程度存在。在生产经营过程中，涉及到工艺流程监控设备显示指标不正常，应该怎么妥善处理，是不是有制度，有制度是不是当班的负责人、管理人员、主操、副操能知道、能遵守。通过对友泰科技5.28事故的了解，假设，这个车间副主任（李进平）和这名班长（孙庆恒）在发现仪表显示不正常的情况下，及时报告技术人员和领导，进行一下分析和会诊的话，我想事故可能不会发生。因此说，重点工艺设备的管理制度管人落不到实际工作中，人管人落不到实际工作中，发生事故是必然的，不发生事故才是偶然的。另一方面，违章指挥
6、、违章操作、违反劳动纪律（三违现象）是造成事故的重要原因。通过专家初步分析这次事故的原因，违章操作是主要原因，据专家讲，这次事故与阳信的滨阳燃化事故如出一辙，堵漏的阀门、螺丝、法兰在设备正常运行期间是绝对不能翻开的，即使是停产停工期间，不采取吹扫、清洗、置换、排空等措施也是不能随便翻开的，即可能泄露有毒有害气体，又可能被管道中的压力伤害，这是最起码的道理和根本常识，但是，往往就是小小的疏忽，酿成大事故。在这里给大家举一个很通俗的例子：企业就像一只风筝，平安生产就像风筝线，手握线轴放风筝的人就是我们的企业老总，风筝飞的是否平稳、飞的高还是低，与放风筝的人有直接关系，其次就是风筝线的质量，如果自欺
7、欺人（平安隐患排查整治应付了事），以次充好（整改不到位，蒙混过关），那么线断（发生了平安生产事故）的后果不堪设想，风筝飞跑了可以再买一个，但是我们的企业如果因为平安生产事故导致破产或被查封，要想东山再起可能性几乎为零。所以，我们的企业老总要把平安生产和企业效益并列重视，舍得在设备、技术更新上投入的同时，更需要平安生产保驾护航，维护好企业平稳开展，保障好职工们的生命平安，要做一个会经营、懂平安、有责任的新常态企业家。在这里说这些的目的，就是希望企业的老总、分管平安生产的负责人，会后，抓紧组织生产、技术、设备等关键岗位的负责人、操作工，对本企业存在的危险工艺、危险部位以及不是危险部位但操作不当易发
8、生伤害的环节进行逐一排查分析，对逐个工艺、逐台设备进行筛查，将操作规程、故障处理的程序向车间主任讲明白，向班组长、操作工讲明白，坚决杜绝三违现象发生，坚决杜绝凭老经验管理、凭老经验操作导致事故发生等问题。 三是平安隐患大量存在。各个行业、各个区域都存在平安隐患。特别是危化品涉及的三条线（地下的输油管线、地上的危化品运输、园区内的危化品企业）。我区的危化品从生产、储存到运输等各个环节，都存在着问题和隐患。而且存在隐患整改不彻底、同一隐患反复发生等问题，要把隐患视同事故，真正将隐患整改落到实处。 四是当前经济形势下行，不少企业处在一个保本保生存的状态，有的企业甚至停产，危化品企业的开、停产是最容易
9、出问题的环节，企业负责人把主要精力放在了维持企业生存上，忙于跑市场跑资金，更容易无视平安生产。平安投入缺乏，存在设备更新较慢，本质平安程度差，员工思想波动等问题，给平安生产工作带来了压力。在这个情况下保平安就是保开展，就是稳增长，这就需要我们监管部门及政府要高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、明确目标任务，坚持不懈抓好平安生产 王市长屡次在平安生产会上指出。事故有其规律性，要树立事故是可防可控的理念，需要综合监管到位，应该一手抓基层根底，一手抓专项整治。隐患排查治理和精细化管理就是抓基层根底的重要抓手，另一个就是专项整治，今年市里提出了五大行动（即危化品、输油气管道、危化品运输、建筑施工
10、、以劳动密集型企业为主的消防平安），下半年我区要按照要求继续推进。 （一）铁腕开展重点领域专项整治。要根据各个行业领域特点，制定有针对性的工作措施，实现重点监管、专项整治。全力抓好危化品平安监管。危化品企业是我们监管的重中之重，要抓好重点环节，实现标准作业。一是所有危险化学品企业要全面建设门禁系统，严格控制人员出入。尤其是危险车间、危险岗位，要设立单独的门禁设备，做到当班员工的数量、姓名等根本信息登记录入准确无误。二是标准特种作业，但凡动火、临时用电、登高、受限空间、吊装等作业，要严格落实逐级审批、监控制度，做到无审批禁作业、无监控不作业。三是完善自动联锁、报警装置等平安设施。在危险工艺安装自
11、动联锁、报警设施，是平安生产技防的有效手段之一，是解决单靠人防不能实现平安生产的重要措施。更要杜绝安装之后不按标准使用等问题。四是加大防护设施投入。配备必要的防护设施是保障员工平安的重要屏障，也是组织抢险救援的重要设备，配备是前提，更应确保防护设施齐全、性能完好、随时能用，确保有专人管理、有人会用、保证管用。五是在危化品企业内开展我要平安、从头做起活动，从企业主要负责人到一线员工，从政府监管人员到外来参观人员，只要进入生产厂区，都要正确佩戴、使用平安帽，从细节着手、从简单的事情着手，狠抓平安生产各项工作措施的落实，全面提升从业人员平安意识。近期市安监局将出台落实全市危化品平安生产措施的具体意见
12、，区安监局要细化成表格形式，责任到人。希望工业园区及涉及的乡镇（街道）要严格抓好落实。深化交通平安监管。交警、交通运输等部门要继续深化对生命平安负责、向交通事故宣战专项行动和道路交通平安行你我他行动，对违法违章行为一律顶格处理，从严处分。危化品运输也是容易出事故，并且出重大事故领域，这几年教训非常深刻，希望交警、交通运输等部门要切实落实监管措施，严防事故发生。抓好油气管道平安整治。油区、安监、公安、建设等部门要集中开展隐患整治行动，辖区内门站以上由油区办负责，门站以下由建设部门负责，通过日常巡检，催促输油气管道企业及时完善管道设施标识，加大重点区域标志桩、警示牌的设立密度，对不符合平安使用条件
13、的管道，及时更新、改造或者停止使用。要按照一管一策和一处一案的要求，对存在的隐患，制定整改实施方案，明确整改责任主体，加强协调调度。深化建筑施工平安监管。要加强建筑施工现场特别是塔吊、基坑、用电等重点部位的平安检查。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地，要停工整顿，经验收合格前方可恢复施工。抓好特种设备平安监管。质监部门要突出抓好液化石油气瓶充装站、超期未检特种设备和电梯隐患整治，在前期摸底根底上，加强检测，及时消除隐患，确保设备平安运行。深化消防平安监管。消防部门要扎实开展夏季消防平安大检查，借助迎城复审时机对老旧市场进行彻底整治，对各类市场配套消防设施、建筑材料、平安通道等提出
14、具体标准和要求，确保一次到位，不留隐患，彻底整治威胁公共平安的火灾隐患。要联合建设、安监等部门开展彩钢板房和人员密集型企业、场所电气平安专项联合检查，近年来发生的大的火灾事故很多都与彩钢板夹芯不阻燃和电气隐患有关，对平安隐患的要责令立即整改，未经消防验收而擅自经营的，要坚决关停。非煤矿山、烟花爆竹、涉氨企业、文化旅游等其他行业领域监管部门也要结合季节和行业实际，组织开展好专项整治，及时消除平安隐患。 （二）集中开展隐患排查治理。隐患排查治理，是减少和防止生产事故的重要手段，必须常抓不懈。要立即开展危化品平安生产隐患大检查。对辖区内化工企业进行全面、深入的排查治理，彻底查清平安隐患，全面提高危化
15、品企业平安保障能力。要通过这次大检查，做到五个有数（即对本地区化工和危化品单位数量有数，企业平安管理水平有数，平安生产存在的突出问题有数，重大危险源和重大隐患数量有数，对本地区化工企业平安开展水平有数）。对排查出的所有隐患要实行零容忍，认真梳理排队，分等列级，限期整改。区里屡次开会发文，要求乡镇（街道）、企业要与专业机构签订效劳协议，为我们把脉、诊断，但个别乡镇（街道）却迟迟不落实。这次会议之后，我们的乡镇（街道）到底有哪些需要重点排查整治的企业，企业到底有哪些需要整治的工艺、设备，要尽快拿出整治的方案，企业自身能解决的更好，企业不能解决的要请专家帮助解决。各单位尤其是重点企业的负责人，在平安
16、生产上千万不要当吝啬鬼，大家仔细想一想，发生事故要损失多少钱。处理事故要花多少钱。一旦发生事故，什么生产效益、办公秩序将全部被打乱。企业老总一定要算好这笔账，不要强调企业效益不好，在平安方面投资有困难。真正把平安生产放在第一位，才是明智之举。 （三）按照网格化、实名制、一口清三位一体监管的要求，细化平安生产责任。今年市、区都提出了在重点企业实行精细化、实名制监管，工业园区、各乡镇（街道）、各企业要高度重视，不要简单的理解成制作几块牌子、建立几项制度;更不能搞成一种形式。要真正根据企业的特点和实际，把看似都管又都不管的工作通过实名制固定下来，到底谁是主管、谁是监管，要以具体职责和指导书的形式明确下来，并以公司文件由企业负责人签发，同时以牌板化等形式予以公布，实现责任明确化、职责公开化。特别是危化品企业，要在总结特殊作业实名制管理的根底上，在平安设施管理、重大危险源管理、变更管理、开停车管理、隐患排查体系运行等
