1、零打碎敲事故多发原因与对策 近年来，全国煤炭企业认真贯彻落实以人为本的科学开展观，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的平安生产方针，坚持平安装备、管理、培训、教育并重的原那么，加大平安投入，强化平安管理，建立了平安生产的长效机制。煤炭行业的百万吨死亡率、事故总量和伤亡人数逐年下降，重特大事故逐年减少，平安生产工作呈现出总体稳定、趋于好转的开展态势。2023年全国煤炭百万吨死亡率0.374，首次低于0.5，煤炭事故死亡人数为1300余人，这是中国煤炭工业开展60余年来，生命陨灭数首次低于1500人。 但是，同时也必须清醒地看到，一些零打碎敲的平安事故还时有发生，重特大事故在煤炭企业仍然不能杜绝，
2、给企业造成了极其不良的政治影响和重大的经济损失，对职工家庭造成了消灭性的打击。这充分说明了煤矿企业在平安工作中依然存在着管理不严不细、工作落实不力等突出问题。 1 零打碎敲事故防不胜防的主要原因 1.1思想认识不到位。 从业人员平安法律意识不强，没有牢固树立“生命至高无上，平安生产第一的思想，存在着“井下条件差，事故不可防止的模糊认识，重生产、轻平安，先生产，后平安，对平安说起来重要，干起来次要，忙起来不要；同时对平安工作的复杂性、长期性、艰巨性认识缺乏，一些平安根底较好、平安周期较长的煤炭企业容易产生盲目乐观、骄傲自满、松懈麻痹的思想。平安周期长了以后，干部职工很容易在思想上放松了警惕，在工
3、作上放松了管理，出现了通风管理不到位、瓦斯治理不彻底、现场管理不严格、平安措施不落实等重大平安隐患，最终导致了事故的发生。 1.2局部管理人员执行力不强。 相当一局部管理人员综合素质偏低，区队管理人员对待上级的工作安排，不能很好的理解，不能与本单位的工作实际有机结合，机械套用，照抄照搬，很难将工作落到实处；而科室管理人员习惯于浮在面上，遥控指挥，深入井下现场少，对基层及井下现场的情况掌握不清，发现问题少，解决问题少；个别干部存在老好人思想，怕得罪人，对待违章的人和事睁一只眼闭一只眼，得过且过，使平安管理的制度、规定、措施在井下现场不能得到很好的贯彻落实，使平安隐患不能得到及时整改，形成了“上有
4、政策，下有对策、“干惯了、看惯了、习惯了、“你说你的，我干我的的恶性循环，为事故的发生埋下了潜在的隐患。 1.3职工业务技能素质偏低。 煤炭企业，特别是采掘一线主要是农民工。这局部人文化程度、业务素质普遍偏低，自律意识较差，存在短期行为，井下工作面条件好了，效益好了，出勤率就高，差了就旷工。虽然企业大会小会反复强调平安，但是在井下现场，许多职工甚至是跟班队长往往存在“井下不违章、活就没法干等错误认识和侥幸、麻痹、偷懒、图省事等心理，将按章作业、平安生产抛到脑后，习惯性“三违屡禁不止，很难防止事故的出现。 1.4平安管理工作超前性、系统性和科学性不强。 煤炭企业平安生产经营工作头绪多、任务重、压
5、力大，局部企业没有正确处理好平安工作与其他工作的关系，没有从全局出发系统思考平安工作，没有很好的把握、运用平安工作规律，存在着“站点不高、思路不清、头痛医头、脚疼医脚的问题，使平安管理工作处于较低水平，没有步入良性运行轨道，在平安监管和事故防范上力度不够，往往是同一类型的事故时常发生。 2 预防零打碎敲事故的对策 2.1加强企业平安文化建设，筑牢平安思想防线。 文化具有教育、渗透、鼓励等功能，可以弥补制度、行政管理上的缺乏，潜移默化地标准职工的思想和行为，形成共同的平安观，增强职工对企业的归属感和认同感，是企业平安生产的治本之策。因此，煤炭企业要着力打造具有个性特色的平安文化。一是要强化平安宣
6、传教育，着力解决“严不起来，落实不下去的思想认识问题。二是推行全员准军事化训练。从队列训练、标准班前会、按时上下班、文明用语、着装等环节抓起，抠住细节，坚持不懈，由强制到熟知，由熟知到自觉，由自觉到文化。通过开展平安文化建设，用先进科学的平安理念武装干部职工，用美好的目标愿景鼓励干部职工，用完善的规章制度标准干部职工，促使干部职工解放思想换脑筋，重新认识人生的意义、生命的价值，变被动接受管理为自我觉悟，自我约束，变“要我平安为“我要平安。 2.2加强业务培训，提升队伍整体素质。 突出管理和工程技术人员的素质培训，全面提高各级干部的平安管理水平；突出班组长的业务培训，使班组长全面掌握专业知识、管
7、理技能，有效地搞好现场平安管理；突出职工队伍的技能培训，重点加强工人应知应会教育和强制性平安轮训，提高职工的自保、互保技能，努力培养既有理论知识又有实践操作经验的技术型职工队伍。在坚持脱产培训与业余培训相结合、走出去与请进来相结合、学习理论与岗位练兵相结合等传统培训方式的同时，可以积极探索职工喜闻乐见的新的培训方法，不断增强培训的针对性和实效性。对培训还要实行目标管理、量化考核。要明确规定管理人员、班组长、职工每月、每季度、每年学习培训的目标任务，将学习情况与个人工资奖金分配、提拔任用挂钩，严格考核，对优秀者重奖、重用，对不合格者不仅要重罚，还要进行补课，达不到要求不能上岗，真正将培训规划落到
8、实处，充分调动干部职工学业务、学技术的自觉性和积极性，建设较高素质的干部和职工队伍，为提升平安工作执行力奠定人才根底。 2.3创新工作思路，提升平安管理水平。 任何的严重事故都不是偶然的，几乎所有的灾难都是多个事故隐患和平安漏洞的叠加。煤矿企业普遍摊子较大、生产环节复杂、井下作业人员多，怎样才能做到防患于未然呢必须强化平安现场管理。一是要站在平安开展的战略高度，思考和谋划企业的平安工作，把握平安工作的特点和规律，针对平安生产的薄弱环节，逐步建立起符合科学开展观要求、适合企业特点，以平安生产责任制为中心，以人员素质、物质环境、平安管理、平安重点工作为主要内容的平安制度体系，努力实现平安管理的目标
9、化、制度化、精细化、科学化。二是平安工作是一项持续性、长期性的工作，在工作千头万绪的情况下，各级管理人员都要创新平安管理思路。在抓好日常工作的同时，从全局出发抓住主要矛盾，一段时间明确一个工作重点、突出抓好一件事、解决好一个问题。每解决一个问题，都要吸取教训，举一反三，堵塞漏洞，力争使同一个问题短期内不会再次出现。三是企业平安生产责任不落实的问题要害在监管。要在最大程度上防止事故，更为重要的是平安生产监管。因此，要从预防做起，从源头抓起，扎实开展平安生产专项治理行动，加大隐患排查治理力度，变事故追究为隐患追究，做到把苗头当隐患处理、把隐患当事故处理，标本兼治，重在治本。没有发现问题是失职，发现
10、问题没有解决问题是渎职。对此要进行严抓、严制。四是要在深入调查研究、广泛征求意见的根底上，整合、简化平安工作载体，将“千条线捻成一股绳，心往一处想，劲往一处使。五是要充分发挥干部的模范带头作用。管理人员要坚持“能力在一线检验、方法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、形象在一线树立的一线工作法，深入一线，深人现场，加强平安根底管理，狠抓平安质量标准化和职工操作标准化。要严格标准，严格检查，严格考核，严格奖罚，要出实招、干实事、求实效，下猛药、出重拳集中整治形式主义、工作不深入、重眼前、轻长远、临时抱佛脚、以罚代管、以罚代教、有法不依、有章不循、违章蛮干等“顽疾。 2.4强
11、化问责制，提升平安生产执行力。 一是明确目标责任。在制定平安生产目标时进行反复调研论证，充分考虑各种因素，做到切合实际，科学合理。目标确定后，将目标责任层层分解到科室、区队、班组、个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到事事有人抓、有人管、有考核、有落实。二是成立工作督查组，不定期深入基层，深入井下现场督查重点工作落实、干部跟班带班、平安制度措施落实等情况。对于发现的问题，分析原因、找准症结，及时通报和处理，对带有普遍性的问题集中整治。三是强化责任追究。不仅要对违纪违规、发生平安事故的管理人员实行问责，而且要对工作推诿扯皮、作风拖拉、工作落实不力、不作为、慢作为的管理人员，予以问责，“亮相让其丢面子、罚款让其丢票子、免职让其丢位子；对习惯性“三违人员要进行教育处分，还要追究其所在单位领导的管理责任，切实增强管理人员的事业心和忧患意识，促使其以“等不起的紧迫感、“慢不得的危机感、坐不住的责任感认认真真地抓好工作落实。 3 结语 煤炭企业的平安生产工作是一项复杂的系统工程，是一个动态的过程，只有起点，没有终点。只有牢固树立以人为本的科学开展观，创新工作思路，创新工作机制，提高思想认识，提高业务素质，齐抓共管，形成合力，持之以恒，常抓不懈，才能提升企业的平安管理水平，从根本上解决零打碎敲事故防不胜防的难点问题，最终实现企业的平安、持续、协调开展。
