1、在全县平安生产工作会上的讲话 县长XXX （2023年7月27日） 同志们： 今天，我们专门召开全县平安生产工作会，会议的主要任务是总结今年17月段平安生产情况，认真分析我县平安生产工作形势，对下半年平安生产工作进行安排部署。刚刚，XX县长就今年1-7月我县的平安生产工作进行了简要回忆，并对下一步工作作了安排部署，卫东书记还将作重要讲话，请各乡镇、各机关单位、各企业抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、认真分析形势，深刻认识平安生产工作的重要性 平安生产工作事关社会稳定、事关经济开展，更关系到人民群众生命财产平安，因此我们抓平安生产工作就是抓生产力，就是抓开展，就是抓稳定，就是抓和谐社会建设
2、，我们必须充分认识平安生产工作的重要性、艰巨性，牢固树立平安生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧平安生产这根弦，容不得一丝一毫的松懈麻痹，努力做到“两个务必，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视平安生产工作；务必加强组织领导，把平安生产作为头等大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。 搞好平安生产工作，保障人民群众的生命财产平安，是践行“三个代表重要思想的具体表达，是保障广阔人民群众根本利益的具体措施，也是促进社会全面开展、实施可持续开展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的根本任务和企业生存开展的根本要求。各乡镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落
3、实“三个代表重要思想和维护人民群众生命财产平安的高度，充分认识加强平安生产工作的重要性和紧迫性，正确理解平安生产与经济开展的辩证关系，把平安生产作为一项长期、艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，要认真履行职责，加大工作力度，落实工作措施，切实抓好平安生产工作。 综合分析我县发生的各类平安事故，总体具有以下特点：一是事故频率高。17月，全县发生各类平安事故14起，死亡11人，与去年同期相比上升267%，是2023年的2.67倍，受伤11人，直接经济损失43.36万元，同比下降26%。特别是最近两个月，接二连三发生事故。二是事故种类集中。事故主要集中在道路交通方面，上半年发生的14起事故中
4、，交通事故达12起，占各类事故总数的85.7%，死亡11人均由交通事故引起。三是重大事故有所抬头。7月11日，木卡乡发生一起3人失踪的交通事故，时隔十日，22日米亚罗胆杆村又发生一起3人死亡的事故，这此事故接连发生，社会影响较大。深入分析，我认为，我县平安生产工作存在着平安根底设施薄弱等客观原因，但更主要的是我们执行和落实平安生产工作的主观原因，有我们监管上的问题、工作作风上的问题。因此，我们必须从主观上查找问题，弄清原因，深入分析，寻求对策，这样才能够改进工作，才能有效的防范重特大事故的发生，才能够确保全县平安生产形势根本好转。这些问题主要表现在： 一是不敢抓。由于平安工作的复杂性、艰巨性、
5、长期性、反复性和偶发性，使局部同志产生了畏难情绪。工作中不是勇挑重担而是互相推诿，不是主动出击、化解隐患，而是任其自然、被动接受。 二是不善抓。平安工作是一项综合性、操作性强的工作，抓好平安生产工作的前提是必须全面掌握其根本知识、根本要求和相关法律法规、操作规程。但一些部门和企业平时无视对平安知识、平安法律法规以及操作规程的学习掌握，看不到主要矛盾，抓不住关键环节，想抓又无从下手。以致工作中不能科学指挥、有效解决问题，屡屡出现胡乱指挥、违章操作的现象。 三是不真抓。抓平安工作，是一项非常艰辛的工作，需要倾注大量的心血。从目前平安生产工作的开展情况来看，在工作上不愿抓、不真抓的现象较为突出，比方
6、：有的在开展平安检查时作风漂浮、蜻蜓点水，工作马虎、粗枝大叶；有的对安排的事情反响迟钝、行动缓慢、工作拖沓，特别是隐患排查不及时，整改措施不落实。 四是不逗硬。在平安的问题上，要敢于攻坚碰硬、敢于撕破脸皮、敢于得罪人，敢于说“不。但是，我们在执法和管理中，总是严厉不起来、落实不下去，不敢碰硬、不敢较真。 五是不适应。按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的平安生产工作格局的要求，我县平安生产工作还存在许多与新情况、新变化不适应的问题。具体表现在：企业平安生产监管工作还需进一步探索。在大力开展混合型经济、民营经济的同时，有些企业的平安生产主体责任没有得到有效
7、落实，对他们的平安监管、地方性的法规、制度、措施的落实都没有跟上。在体制转轨和经济结构调整过程中，平安生产工作不能适应开展现代企业的需要。平安生产伤亡事故在个体、私营、民营及中小企业时有发生，民工已成为事故高发群体。个体、私营、民营等非公制经济迅速开展，中小企业不断增加，在给经济开展带来活力的同时，平安生产工作也产生了新的问题。应急救援机制还不够健全。我县应急救援体系建设还处在起步阶段，各乡镇、各单位和企业之间的互动应急救援机制不完善，应急救援预案还需进一步完善和加强演练。这此问题给平安生产带来了很大的压力，严重制约了平安生产工作的有序进行。 二、总结经验教训，将各项平安生产工作措施落到实处
8、平安生产，事关全局，意义重大。各乡镇政府、各部门、各企事业单位一定要高度重视平安生产工作，切实加强领导，认真履行职责，把平安生产纳入本地区经济开展和社会进步的总体规划，统一部署，同步推进，同时考核。面对当前我县平安生产的形势，我们要增强信心，鼓舞斗志，知难而进，扎实工作。各部门领导要敢于管理，善于管理，严格要求，照章办事。只有这样，才能有效地扼制重特大事故发生，确保人民生命财产平安。 （一）落实工作责任 全面落实平安生产责任制是做好平安生产工作的前提，我们要坚持“以人为本和“平安第一，预防为主的方针，牢固树立“防范胜于救险，责任重于泰山的意识，切实依法加强平安生产行业监管和综合监管，真正履行好
9、政府的管理和监督职能；大力加强平安生产监管体制和执法队伍建设，逐步建立和完善平安生产长效机制；积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善平安生产环境，完善平安生产监管制度，扎实推进平安管理工作。 全面落实企业的主体责任，建立企业自我约束长效机制，是落实平安生产工作责任的关键环节。一要进一步落实企业平安保障的各项制度。二要严格实施平安生产许可证条例，严把市场准入关。新建、改建、扩建工程必须进行“三同时审查验收。三要提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准，促使企业、业主自觉增加平安投入，防范事故发生。 （二）落实责任追究 制止违章、实施处分、追究责任是防范事故的有效措施，强化监督是抓好平安生产工作的重
10、要手段。平安生产行政执法部门要认真履行职责，做到严格、公正、文明执法，坚持“谁不逗硬就逗硬谁的原那么。对严重无视平安生产的企业、业主以及各相关单位领导，要依法加大处分力度，强化警示教育。深入开展隐患排查，但凡不具备平安生产条件的施工点或生产企业一律责令整改；但凡施工现场存在严重平安隐患的立即停工整改，并严厉处分；对酒后驾车、“三超人员及车辆一律停业整改，并顶格处理。 （三）落实工作措施 工作措施落实得好不好，是平安生产工作能不能抓好的重要保障，工作不落实，平安生产就只是一句空话。我们要弘扬求真务实精神，深入基层，深入实际，切实转变工作作风，察实情，讲真话，办实事，求实效，狠抓平安生产各项制度措
11、施的落实，加强检查催促，从严管理，严格要求，切实做到平安生产工作层层落实，责任到人。同时要注意发现平安生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。 平安生产工作要“抓源头，源头抓。加强源头管理是做好平安生产工作的根底，各乡镇、各职能部门在工作中一定要做到“关口前移，重心下移，深入各乡镇、旅游集散地、学校、企业、工地，加强平安监督指导，强化整改催促。公安、交警、交通等部门要加大道路交通平安宣传教育，强化路检路查，强力推进打击非法营运、标准客运市场专项整治活动，严格“五不出站制度，对“三超、酒后驾驶等违规行为予以严惩；各乡镇要会同交警、交通、农牧等部门要深入全县各村组，对各村村道、
12、农用机械等情况进行摸底排查，发现隐患立即整改；同时要继续争取加大对道路隐患整治的投入，改善道路交通状况，严防重特大交通事故发生。 严格市场准入，标准危险化学品生产、经营、运输秩序，加强重大危险源的监控；公安等职能部门要切实加强民用爆破器材和烟花爆竹生产、销售、储存、运输、使用等各个环节的监管；公安部门要深入各工地，对民爆器材的使用情况要进行摸底，及时排查事故隐患，严厉打击非法经销、使用民用爆破器材的行为；要狠抓重大火灾隐患的催促整改，重点是公众聚集场所消防疏散通道的整治；要针对建筑施工、森林防火平安中的薄弱环节和突出问题，制定专项整治方案，加大整治力度。 平安生产工作要“抓基层，基层抓。经验告
13、诉我们，事故多数都发生在基层，根源在于根底工作薄弱。为此，我们要把基层工作作为平安生产工作的重点。重基层，把平安生产工作责任分解到基层，使平安生产制度、标准落实到各乡镇、村组、各企业、各车间、各班组。重根底，建章立制，加大平安投入，强化隐患整治，开展平安教育，标准生产行为，建立生产经营单位自我约束、自我鼓励的平安生产机制。重创立，深入开展“平安生产示范乡镇创立活动，是不断推进平安生产形势稳步好转的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。要不断深化平安生产示范乡镇活动，不断创新基层平安生产工作机制，针对薄弱环节拓展示范范围，县安监局和各乡镇要以对人民负责的态度抓好此项工作，切实筑牢平安生产根底
14、。重法治，进一步完善委托执法和监督委托执法制度，建立健全岗位执法责任制，严格标准平安生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准，切实解决基层平安生产工作无法抓、抓不住和随意抓、不标准的问题。重培训，县安监局及相关职能部门要抓好各乡镇、各单位领导干部及企业主要负责人平安生产知识的培训，加大对平安生产管理、监督、监察人员和特种作业人员等的培训考核。贯彻落实企业、车间、班组“三级教育制度和平安技术交底制度，切实解决基层平安生产工作力量薄弱的问题。 平安生产工作要“抓领导，领导抓。加强领导是平安生产的关键环节，只有领导有力，平安生产工作才能有序进行。单位一把手作为平安生产工作的第一责任人，要亲
15、自抓、负总责；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要突出搞好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管。把平安生产工作责任落实到单位、落实到领导、落实到具体经办人员，哪个环节出了问题，就追究哪个的责任。严格实行平安生产报告制度，标准信息报送渠道，严禁越级报告。建立健全平安生产绩效考核制度，把平安生产工作绩效考核与领导干部考核挂钩，实行平安生产“一票否决制。 平安生产工作要“抓重点，重点抓。专项整治是平安生产抓源治本的重要举措，必须长期不懈地坚持下去。当前，要突出道路交通运输、施工平安、旅游平安、学校平安、危险化学品及民爆器材、消防平安等重点行业和领域的专项整治。特别要结合当前我县已经进入主汛期，
16、洪涝灾害、地质灾害极易发生，必须认真贯彻落实好省、州关于做好防汛抗旱工作的要求，强化事故隐患排查，加强监测和值班制度，确保广阔群众生命财产平安。 交通平安。加强源头管理，进一步强化交通平安管理措施，县交通、公安、交警、公路、运管、农机等部门要严格驾乘人员的平安监管，加强路检路查力度，继续开展以公路“反双超（超载、超速）和农村道路“反双违（农用车违章载人、拖拉机违章载人）为重点内容的专项整治活动，重点落实好各项工作措施，顶格处分交通平安违法违规行为，严防重特大交通事故发生。 旅游平安。受内地暑期高温影响，最近，外地来县旅游游客剧增，自驾游人数高居不下，加之目前又进入了主汛期，地质灾害时有发生，给
