1、副市长在林业暨模范城市推进会讲话 同志们： 这次全市林业暨创立全国绿化模范城市推进会议，是在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会精神、加快推进传统林业向现代林业跨越、扎实开展创立全国绿化模范城市活动的关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结2023年全市林业和创模工作，深入分析创立面临的新形势，研究部署2023年工作目标和任务，进一步发动全市上下统一思想、振奋精神，牢牢抓住冬春植树造林的有利时机，迅速掀起造林绿化的高潮，全力打好创立攻坚战，确保按期通过国家验收。下面，我就全市绿化和创模工作讲四点意见。 一、肯定成绩，正视问题，全面把握创立工作面临的新形势 2023年是我市扎实开
2、展创立全国绿化模范城市活动的开局之年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的大力指导下，全市上下紧紧抓住中央、全省和全市林业工作会议相继召开、省委、市委关于加快林业改革和开展文件出台的历史机遇，勇敢面对各种困难和挑战，以争创全国绿化模范城市为动力，把林业建设融入全市经济社会开展全局，坚决信心，迎难而上，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了年度各工程标任务，林业改革开展取得明显成效，走出了资源型城市开展创立全国绿化模范城市工作的新路子。 （一）紧紧抓住机遇，落实强林惠农政策。一是市委、市政府联系林业的开展改革实际，于2023年3月，出台了中共市委、市人民政府关于加快林业改革开展的假设干意见，进一
3、步明确了当前和今后一个时期现代林业开展的指导思想、目标任务、工作重点和实施措施，确立了构建“六大国土绿化体系，实现城矿乡绿化一体化的现代林业开展布局。二是编制完善了市现代林业开展规划。该规划2023年11月已经市政府第55次常务会议批准实施。三是结合林业“十二五开展规划的编制，谋划和储藏了一批推动林业建设快速开展的重点林业工程27个，总投资近200亿元。四是筹建成立旅游（林业）投资公司。整合全市国有林场、苗圃和旅游风景区等国有资产，探索拓展林业开展的融资渠道，搭建林业资产进入资本市场的平台，为全市林业开展提供资金支持。五是在全省第一批建立了5万亩的市级生态公益林，明确由市财政每年每亩补贴5元进
4、行补偿。六是认真兑现市委9号文件精神，扶持现代林业开展。 （二）创立全国绿化模范城市工作扎实推进。自去年12月正式启动创立工作以来，全市各级各部门高度重视，采取扎实措施不断向前推进，各项工作进展顺利。一是加强了对创立工作领导。市、县区都相继成立了由政府主要领导任组长的创立全国绿化模范城市工作领导小组，市政府印发了市创立全国绿化模范城市实施方案，层层下达了创模任务书，将创模任务逐项分解细化，明确任务的完成时间、责任单位、配合单位和资金来源。建立了市县区领导绿化示范联系点，将所有重点工程建设任务都明确一名领导具体抓落实。今年以来，市委、市政府的主要领导同志先后4次听取了全市创模工作专题汇报；市人大
5、常委会听取了市政府的专题工作汇报；市人大、市政协还分别进行了调研和视察活动。对创模重点造林任务实行定期通报，在造林关键时期每三天通报一次。市创模办与市政府督办室、市监察局、市目标考核办一起相继进行了3次工作督查，发出3期督查通报，发创模简报40期。为积极争取国家林业局和省林业厅领导对我市创模工作的关心和支持，曹市长和我分别3次带队赴国家林业局汇报我市创模工作的进展情况，并先后邀请了省林业厅、国家林业局领导和专家来进行了实地视察，现场指导我市的创模工作，得到了主管创立工作的全国绿化委员会办公室和省林业厅领导的一致好评。二是明确了重点建设任务。市里重点安排的“3150工程，即3条线、2023个片和
6、50个创模绿化示范点，分解下达给各县区和有关部门等29个单位，实行重点督查、定期调度。从督查的情况看，全市“3150工程完成情况整体较好。其中，合淮阜高速公路和淮潘路长廊根本完成造林，毛集实验区全面完成了高速公路出入口的绿化造林；XX县区、XX县区、XX县区的石质山场绿化取得突破，超额完成造林任务；XX县区完成了1500亩水源修养林建设；50个绿化示范点中，矿业集团完成最好。三是创新城矿乡绿化一体化的投入机制。建立了“四个一点的创模投入机制，即市区财政列入预算安排一点，争取国家、省投资一点，企业以绿化资金形式资助一点，以资代劳形式筹措一点的多元化投入机制。市政府明确了今明两年拿出202300万
7、元作为创立专项经费。XX县区政府除财政投入200万元用于重点造林工程建设外，还拿出50万元专项资金以奖代补。XX县区和其它各区也都相继列出专款支持创立。XX县区、XX县区、XX县区、毛集实施区等大量采取市场化的方法解决创立资金投入问题，收到了很好效果。四是营造浓厚的宣传气氛。出台了创立全国绿化模范城市宣传工作方案；在日报开辟了工作专栏；在电视台新闻联播中插播创立公益广告；在山南XX县区高速公路段出入口处，树立了争创全国绿化模范城市大型宣传牌；在网上征集市创立全国绿化模范城市标志设计方案200多份，通过专家评审，确定了标志图案；通过电视台沟通栏目、人民播送电台政风行风热线栏目等向全市市民宣传创模
8、工作等，赢得了广阔群众对创立全国绿化模范城市的理解、支持和参与，激发了创立工作强大动力，形成了全民参与的创模热潮。 （三）加快森林资源培育，造林绿化任务全面完成。2023年，全市实际完成成片造林1.32万亩，占当年市政府下达任务的20231.9%。新建高标准农田林网庇护面积8.5万亩，占任务的167%。村庄片林改造完成1.52万亩，占任务的20230%。四旁义务植树完成470万株，占任务的118%。新育苗202330亩。封山育林2.49万亩。全市共有数百条乡村道路开展了村村通道路绿化，建设总长度到达500公里以上。完成27个市级绿色小康村创立。 （四）严格依法治林，强化森林资源管理。一是完成了
9、“十二五森林采伐限额编制工作，为保持森林资源的持续增长打下了根底。二是完成了全市国家级生态公益林的区划界定，共区划界定国家级公益林面积4.29万亩，市级公益林5万亩。三是林地征占用更加标准有序。对重点建设工程实行提前介入、主动效劳，开展了2023年以来全市林地征占用的检查，有效保障了国家和省市重点工程工程使用林地。四是加强森林防火，确保实现了今年以来无森林火灾发生。市森林防火办公室被评为全省森林防火先进单位。五是加强了林业有害生物防治，实现了无重大森林有害生物疫情的发生。六是严格林业行政执法。森林公安机关开展了专项行动，维护了林业资源的平安。七是上窑国家森林公园积极申报国家生态文明教育基地并获
10、得成功，成为我省第一家，也是目前唯一一家获此殊荣的单位。 （五）切实保障改善林业民生。一是顺利实现了市林业技术推广及森林防火指挥中心的开工建设。二是完成了国有林场林区道路水电配套改造、职工棚户区改造工程等规划编制，局部已纳入国家民生工程。三是市苗圃职工棚户区改造工程建设已经正式开工建设。四是上窑林场在完成73套职工住房建设的同时，启动了2栋多层职工住宅楼的建设，并完成了1.8公里森林公园道路的建设。五是妙山林场完成了3.3公里林区道路建设，启动了62户职工危旧房改造工程建设。 可以说，2023年，是我市林业改革开展亮点纷呈、成效显著的一年。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度关心重视的结果，是
11、社会各界广泛参与支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向关心支持林业工作的各位领导和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 当前，我市林业改革开展迎来了历史上前所未有的好形势、好机遇。市委、市政府把林业、把创立全国绿化模范城市放在建设“两型城市战略全局的高度来研究、来部署、来推动；各级地方党委政府高度重视造林绿化，呈现出了“一把手抓林业的大好局面；各部门大力支持林业，纷纷出台推动林业改革开展的政策措施；社会各界普遍关注林业、主动参与林业，林业和创立工作已成为全市人民的共识和共同行动。可以说，我市林业建设取得的成绩是有目共睹的。但也要清醒地看到，我市生态环境总体上还比较脆弱，林业改革开展仍然面
12、临着不少困难。按照全国绿化模范城市验收标准，在创立工作上仍存在一些缺乏。一是林木覆盖指标仍有差距。全市森林覆盖率尤其是局部乡镇驻地绿化覆盖率尚需要提高；城乡结合部绿化断档，缺少环城绿化带或绿化片林。二是城市建成区绿化还有差距。城市交通沿线绿色长廊和出入口绿化档次较低，缺少亮点。休闲公园或广场绿化还存在数量不够和标准不高的问题。三是高塘湖、瓦埠湖、十涧湖等大型水系水源修养林和防护林没有按照要求建设到位。四是全市创立宣传工作没有到达全覆盖。五是林业结构性矛盾突出。林地生产力低，林业产业开展滞后，对农民的增收带动作用没有充分显现。六是集体林权制度改革的配套改革仍需加大力度，林业要素市场建立、森林资源
13、资产评估以及林权抵押贷款等工作难度较大。这些问题必须引起我们的高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。 二、深化改革，明确目标，进一步加快我市现代林业开展步伐 中共市委、市人民政府关于加快林业改革开展的假设干意见和市政府不久前刚刚批准的市现代林业开展规划（20232023），为市的现代林业建设明确提出了指导思想和总体要求，就是以科学开展观为统领，以提升生态产品、林产品供给能力和树立生态文明观念为重点，以集体林权制度改革为突破口，以森林经营为手段，以建立完备的林业生态体系、兴旺的林业产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，加强生态建设，创立良好人居环境和城市绿色文明，促进人与自然和谐，争创全国绿化模
14、范城市，努力实现全市林业的可持续开展。主要目标任务是，争取到2023年，全市森林覆盖率到达20%以上，有林地面积到达78万亩；活立木总蓄积32023万立方米，实现全国绿化模范城市的创立目标。到2023年，力争全市森林覆盖率到达22%；有林地面积到达86万亩；活立木总蓄积340万立方米；城市人均公共绿地面积到达13.8平方米，城市绿化率到达43%。到2023年，全市森林覆盖率到达并稳定在25%以上，将打造成为生态优美、环境良好的现代化宜居、宜游、宜学、宜创业城市。 完成上述目标任务，必须抓好林业建设“十大重点工程。一是XX县区植被恢复工程。完成采煤XX县区治理面积4万亩（包括道路绿化750亩，湿
15、地保护性恢复3.6万亩，土地复耕3000亩）；二是湿地植被保护与恢复工程。完成高塘湖、瓦埠湖、焦岗湖、淮河及其支流（包括茨淮新河、西肥河和泥河）等河流湿地以及采煤塌陷区形成湿地的封滩（湖）育草和人工辅助植被自然恢复。三是森林质量提升工程。实施八公山、上窑山、舜耕山和凤台林场3万亩的封山育林和2万亩的低产低效林改造，同时改造村庄片林3万亩。四是绿色长廊与农田防护林工程。以提高道路绿化水平和档次为重点，实行道路、河渠、城镇、村庄绿化整体推进，对农田防护林进行建设和完善，形成带、网、片、点结合，纵横交错，相互连接的绿色网络。五是城市森林建设工程。力争2023年之前，现有校园、住宅小区、医院绿化率到达
16、33%，新建小区、医院和院校的绿化率到达35%。六是绿色小康村建设工程。规划五年内再建50个绿色小康村，使淮河以北村庄绿化覆盖率到达52%以上，淮河以南到达38%以上。七是长江-淮河防护林工程。到2023年新建长防林2万亩，到2023年，全部完成境内淮河流域防护林建设。八是稳固退耕还林成果专项规划工程。新建经果林基地1500亩，现有林培育4.5万亩，补植造林2.2万亩，并开展一定规模的林下家禽、家畜养殖业。九是林业产业工程。重点抓好经果林产品系列开发，积极扶持绿化苗木及花卉产业、森林旅游产业和林产品加工业，逐步壮大全市林业产业经济实力。十是林业根底保障工程。完成市林业技术推广和森林防火指挥中心建设，健全林业资源信息体系和森林防火保障体系。 三、突出重点，稳步推进，全面落实2023年的各项创立任务 2023年，我市创立全国绿化模范城市工作将进入全面冲刺阶段，全市将紧紧围绕创立这
