1、在全省决战决胜脱贫攻坚推进会上的讲话 （2023年3月2023日）胡和平 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记记关于扶贫工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，对脱贫攻坚工作再发动、再部署、再推进，发动全省各级各部门克服新冠肺炎疫情影响，在最后一年发起总攻、决战决胜，坚决打赢打好脱贫攻坚战，确保高质量完成目标任务。刚刚，XX市XX县区、XX县区XX县区、XX市XX县区、XX县区XX县区、商洛市XX县区的5位县委书记作了发言，讲得都很好。一会儿，国中同志还要对工作提出要求，大家要抓好落实。 下面，我讲几点意见。 一、认真学习贯彻习近平总
2、书记记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来 脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。习近平总书记记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，充分肯定脱贫攻坚取得的决定性成就，深刻分析打赢脱贫攻坚战面临的形势，对高质量完成脱贫攻坚任务提出明确要求，为夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了前进方向、坚决了信心决心。我们要认真学习领会习近平总书记记重要讲话精神，增强四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 第一，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的重要意义。习近平总书记记强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重
3、要使命;强调我国脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势;强调不忘初心、牢记使命，坚决信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。2023年以来，习近平总书记记就打赢脱贫攻坚战主持召开7次专题会议。在延安主持召开的第一次专题会议陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习近平总书记记明确指出，实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。我们要从践行党的初心使命、坚持和完善中国特色社会主义制度的高度，深化对打赢脱贫攻坚战重大意义的认识，进一步增强做好今年脱
4、贫攻坚工作的责任感和使命感。 第二，深刻认识今年脱贫攻坚工作必须实现的目标任务。习近平总书记记强调，党的十八大以来，我们明确了到2023年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性贫困的目标任务;强调确保农村贫困人口如期全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性;强调各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现。党的十八大以来，中央同各省区市主要负责同志签署军令状的只有脱贫攻坚一件事，能不能完成军令状、兑现承诺，既是对我们干事能力、工作作风的现实考验，更是对政治站位、政治纪律的重要检验。我们要从旗帜鲜明讲政治的高度，切实担负起应该承担的责任，把
5、脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓紧抓好，坚决完成脱贫攻坚目标任务，以实际行动向党中央和全省人民交出合格答卷。 第三，深刻认识今年脱贫攻坚工作面临的困难挑战。习近平总书记记强调，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨;强调剩余脱贫攻坚任务艰巨，新冠肺炎疫情带来新的挑战，稳固脱贫成果难度很大，脱贫攻坚工作需要加强;强调脱贫攻坚是一场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦。从我省看，脱贫攻坚工作取得决定性成就，但剩余的18.34万贫困人口大都自我开展能力差、脱贫难度大，三保障和饮水平安方面还存在一些薄弱环节，一些群众稳定脱贫的根底还比较薄弱，稳固脱贫成果防
6、返贫压力较大;受疫情影响，贫困劳动力外出务工受阻，扶贫工程和扶贫企业开复工缺乏，农产品销售存在困难;个别地方工作大而化之、敷衍了事，有的贫困县摘帽后工作重心有改换频道的倾向。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，拿出咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，攻坚克难、补短强弱，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。 二、采取有针对性的过硬举措，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响 疫情是影响今年脱贫攻坚的最大因素。要认真落实我省应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚的八条措施，集中精力推进脱贫攻坚各项工作，努力将疫情影响降到最低。 一是优先支持贫困劳动力务工就业。解决就业问题是当务之急。要全面掌握贫困劳动力就业需求，加大一对
7、一帮扶力度。要积极组织跨省劳务输出，搞好输出地和输入地精准对接，发挥好苏陕扶贫协作平台机制作用，推广村级劳务公司+用工企业主体+贫困劳动力劳务协作方式，积极开展点对点、一站式送接效劳，对自行外出务工和返岗复工的及时落实补贴。要扎实做好省内转移就业，依托国企合力团、万企帮万村等增加就业岗位，落实好带贫企业贷款贴息、一次性生产补贴、缓缴社保费等政策，做好贫困劳动力稳岗工作。要促进就地就近就业，挖掘扶贫车间、社区工厂、光伏扶贫等就业潜力，适当增设公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困劳动力，同时加强对暂时无法就业贫困人口的关心关爱、保障他们的根本生活不受影响。 二是加快扶贫工程开工复工。要分类有序推进工
8、程，对具备开工复工条件的要简化程序、加快审批，鼓励采取以工代赈、一事一议等方式解决好原材料、机械、用工等问题，确保早开工早见效;对暂时不具备开工复工条件的要做好评审等前期工作，加快招投标进度，为工程开工创造条件。要加大扶持力度，加快工程资金拨付进度，对影响脱贫攻坚任务完成的扶贫工程优先支持，对因地制宜开展家庭种植养殖、庭院经济等短平快工程的贫困户加大奖补力度，对疫情防控期间产业扶贫工程涉及的生产、储存、运输、销售等环节给予补贴。同时，要完善县级脱贫攻坚工程库，做好动态调整，将符合疫情防控和脱贫攻坚需要、有利于增加贫困群众收入的工程优先入库，切实发挥好扶贫工程带动作用。 三是大力支持农产品销售和
9、扶贫产业恢复生产。要组织好产销对接，开展消费扶贫行动，充分运用互联网拓宽销售渠道，加快扶贫产品认定，把贫困地区农产品作为疫情防控期间菜篮子产品重要供应来源，支持企事业单位、物流企业、专业合作社、电商效劳站上门收购、以购代捐，推动贫困地区农产品进市场、进商超、进学校、进社区，多渠道解决贫困群众农产品卖难问题。要促进带贫企业恢复生产，加大对受疫情影响大的带贫新型经营主体财政支持力度，及时协调解决用工、生产物资采购、土地流转合同签订等方面的问题。要不误农时搞好春耕生产，打通农资供应、农机作业、农技效劳等堵点，为全年产业扶贫打下根底。 三、统筹推进各项工作，全面完成脱贫攻坚任务 完成脱贫攻坚任务还有不
10、少硬仗要打。要凝心聚力、迎难而上，扎实推进各项攻坚措施，不获全胜决不收兵。 一是围绕剩余贫困人口精准施策。全省剩余贫困人口中，有劳动能力的占21.56%，完全和局部丧失劳动能力的占78.44%。一方面，对有劳动能力的贫困人口，要整合帮扶资源，落实好扶贫小额信贷等扶持政策，加强技能培训和就业指导，推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。另一方面，对完全或局部丧失劳动能力、依靠开发式帮扶手段无法脱贫的特殊贫困人口，要强化社会保障兜底，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等政策，做到应保尽保、应兜尽兜。 二是提升三保障和饮水平安质量。要做好控辍保学工作，坚持一校一案、一生一策，
11、健全入学动态监测机制，强化疑似失学儿童情况核查和劝返复学，提升义务教育保障水平。要加大医疗保障力度，全面落实贫困人口参保补贴、县域内先诊疗后付费、一站式即时结算等政策，加强慢病签约效劳、大骨节病等地方病防治工作，不断增强基层医疗效劳能力。要切实保障住房平安，加快易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退工作，加强贫困户平安住房监测，严格标准危房识别标准和改造程序，尽快完成存量危房改造任务。要稳固提升农村饮水平安，加快平安饮水尾留工程建设和损毁修复，健全供水设施长效运行管护机制，切实解决供水不及时、水质不达标等问题。 三是抓好扶贫产业开展。开展产业是实现稳定脱贫的根本之策。我省扶贫产业开展有了很好的开端，但
12、还处于起步期、成长期，自我开展能力还不强，仓储、加工、冷链、运输等现代化设施建设和科技效劳还比较滞后，产品的品牌影响力和市场竞争力还比较弱。要持续壮大扶贫产业，深化一县一业，做大做优果业、畜牧业、设施农业和茶叶、食用菌、中药材、富硒农产品等区域特色农业，引导劳动密集型加工业和效劳业向县城、重点乡镇、易地扶贫搬迁安置区集聚，支持有条件的贫困县创立一二三产业融合开展的扶贫产业园。要加大扶贫产业支持力度，用好专项扶贫资金和其他涉农整合资金，加强产业开展指导员队伍建设，推动贫困村农技效劳全覆盖。对已经实现稳定脱贫的地方，可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人口脱贫。要大力开展村级集体
13、经济、合作经济，完善党组织+合作社（公司）+农户、龙头企业+合作社+农户经营方式，推广订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等带贫做法，把更多贫困群众嵌入产业链。 四是扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持。我省易地扶贫搬迁建设任务根本完成，但稳得住、能脱贫还有许多工作要做。要加快完善安置区根底设施和根本公共效劳，统筹考虑社区规模、人口结构，加快水、电、路、讯、污水处理等根底设施建设，合理配套教育、医疗等公共效劳设施，完善社区养老效劳，做好社保政策转移接续，实现安置区与城镇一体化建设开展。要促进搬迁群众稳定就业，支持开展特色种养业，吸引各类企业到安置区投资兴业，同时积极组织搬迁群众外出务工。要加强和完善
14、社会治理，健全安置地基层组织体系，积极开展和谐社区创立，引导搬迁群众建立团结互助的新型邻里关系。 五是建立健全防止返贫机制。防止返贫是脱贫攻坚工作的重要内容。要切实落实四个不求，保持扶贫政策连续性，保证扶贫工程资金投入，稳定驻村扶贫工作队伍，从现在开始所有帮扶人员不再轮换。要强化监测预警和动态帮扶，紧盯存在返贫风险的4.2023万已脱贫人口和存在致贫风险的4.28万边缘人口，以及因其他原因收入骤减或支出骤增户，加强跟踪研判，提前采取干预措施，对确认返贫和新发生贫困人口要及时纳入帮扶。要激发群众内生动力，坚持扶贫与扶志扶智相结合，推广扶志六法，深化明理、感恩、诚信、自强教育，引导贫困群众依靠勤劳
15、双手摆脱贫困。要与乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴相关支持政策优先向贫困地区倾斜，健全城乡融合开展体制机制，加快农业农村现代化步伐，稳固和扩大脱贫攻坚成果。这里要强调的是，推进革命老区脱贫致富是我们义不容辞的政治责任，要深入学习贯彻习近平总书记记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话精神，认真实施陕甘宁革命老区振兴规划、川陕革命老区振兴开展规划，加快补齐根底设施和公共效劳短板，培育壮大特色产业，不断增强老区自我开展能力。 根据中央部署，下半年国家将对所有脱贫摘帽县开展普查，对脱贫攻坚成效进行全面检验。目前，我省已成立普查领导小组和工作机构，要吃透政策精神、严把标准要求，实事求是做好工作。这里
16、要强调的是，今年将在深入开展三比一提升行动根底上，集中开展三排查三清零百日冲刺行动，即：排查政策落实，全面对标中央脱贫攻坚政策，推进剩余贫困人口精准帮扶、三保障和饮水平安、具备条件建制村通客车、贫困人口养老保险全覆盖等任务落实，确保脱贫任务清零。排查存在问题，认真梳理中央专项巡视回头看、国家成效考核和九三学社民主监督等反响问题，建立台账、对账销号，确保整改任务清零。排查长效机制，突出监测预警、扶贫带贫、资产管理、根底设施管护、易地扶贫搬迁后续扶持等的制度机制，建章立制、强化执行，确保漏点短板清零。三排查三清零百日冲刺行动，是集中有限时间查漏补缺、改进工作的重要举措，各地要高度重视，精心组织实施，从严从实推进，务求取得实实在在的效果。 四、砥砺扎实过硬作风，决战决胜脱贫攻坚 行百里者半九十。现在脱贫攻坚
