1、以以“导导”为先为先,督导并重督导并重 林卫民 监督和指导是教育督导的两大基本职能，在不同的教育督导模式中，督学的工作职能重心势必会向某一个方面倾斜。近几年，我将长期研究学校领导学与从事中小学管理、教研管理的思考和经验积累，用于指导学校的规划研制，工作中主要采取发展性教育督导的模式。即：在督学工作中采取“以导为主，督导并重”的策略，使督与导有机结合起来，充分体现督导主体与客体之间的平等地位，以一种包容的、合作的、平等的，注重问题解决的方式开展工作，有效地完成了责任督学进校开展工作的任务。1.督导中发现学校存在的问题 校长的职责之一是研制学校的战略发展规划。学校战略的形成涉及对环境状况的阐释及制
2、定内在统一的组织决策流，以应对相关的情况。学校发展规划制定和实施的根本目的在于应对学校内外环境的变化，调动学校发展各个利益相关者的积极性，从而推进学校的发展进程。但是，我在督导工作中发现，有些校长没有从校长职责内涵的角度重视这项工作，对于学校发展愿景的研究和思考不够深入，在制定学校发展规划时，不能自觉地探究学校后续发展的具体指标和措施，只是随便写写、敷衍了事，表现出一种盲目应付上级任务的心态。为此，按照教育督导机构的要求，我对相关学校进行了有针对性的指导。2.指导校长做好学校发展规划 首先，要对校长的战略发展意识进行随访指导，科学定位学校发展目标，解决学校发展的“定位”和“方向”;研究学校办学
3、历史和现实优势，剖析学校常规工作背后的文化基质，提炼和形成学校办学特色。同时，与校长一起研究办学中亟需调整的战略发展思路，根据实际和需要设计学校改革方案，并维持一个适当的变革节奏，既能在学校改革过程中不断完善发展战略，又不会造成太大的动荡。第二，以研讨的方式，对学校发展规划框架进行“手把手”式的指导。这种指导主要针对研制学校规划的实质性或前瞻性问题，带有小型研讨会的味道，对存在的问题不作任何评价，只是就事论事地展开讨论，具有开放性、深刻性、多元性的特点。通过研讨，帮助学校摸清自己的“家底”，分析办学传统和现状，摸清发展的现实基础、优势、薄弱环节以及面临的机遇和挑战，找到学校发展的“应为”与“能
4、为”，明确未来一段时期内最适合学校发展的“蓝图”。指导学校进一步明确发展愿景，聚焦发展的关键点，研发“用意愿编织的像锦缎那样美丽的愿景”，阐述学校未来教育的发展目标、培养目标，以及德育、课程、教学、队伍建设、管理等具体的愿景，从而激发学校强大的内生力量。全面突出学校规划的重点项目，确定优先发展事项，特别是与课程实施直接相关并能够指导和帮助学生成长的核心事务，包括确保课程的正确实施，将教育教学输入转化为学生的学业进步和全面成长，为学生的后续成长（升学、就业）提供必要的生涯指导，在课程研发和教学研究中发挥直接作用，以及对学生成长中的一些困惑（学业困难、成长障碍等）提供直接支持，等等。研究如何通过变
5、革学校管理机制，进一步提高学校组织效能，消除行政后勤等支持系统的结构性障碍，从而保障学校发展规划的全面实施。由于传统的教育督导是以鉴定性评估为特征，督学进校督导带有很强的行政性质，学校视“督学对学校的印象”为关乎政策资源的“生死评判”，导致当前有些学校误判督导进校调研的好意，不愿意把真实信息特别是发展过程中的问题呈现出来。为此，我在深入学校研讨的过程中，时时处处凸显平等性、民主性和发展性，注意倾听学校心声，努力消除传统观念的影响，以实现督導评估与学校自身追求发展达成一致，使督导工作能够指向教育发展的纯粹价值。第三，做好评审和鉴定工作，帮助学校聘请专家团队，深入学校进行更加精细的指导，从学校的现
6、状分析、自我评估、规划框架、指标选择等各个环节全程介入，帮助学校修正规划方案，使其能够比较科学、规范、精确地显示学校的现状、发展目标及实施规则、策略、措施。作为责任督学，要对学校最后呈现的规划进行反复精读，发现问题后，及时与学校联系，指导学校重新修改、调整，直至全面完成。制定学校发展规划，其重要性并不在于拿出一个文本，关键在于实施。要指导学校认真落实和实施学校发展规划的基本工作程序，对学校总体发展目标进行分解，确定阶段性工作目标，进一步明确具体实施步骤和时间表，以确保有效、有序落实规划。同时，要做好学校规划在实施过程中的创新、调整与完善，根据社会与教育形势的变化和学校所取得的进步，在实施发展规
7、划过程中，对其不断地进行充实和修正，以谋求学校整体发展的新突破与新发展，并为学校今后的可持续发展制定新的规划，作好积极的准备。3.注重“督”“导”并重，主客体结合 美国著名学者埃贡古贝在第四代评估一书中指出，评估行为的最后产出并不是对“事情是什么”“事情如何进行”以及事务的某种“真实”状态进行描述，而是提出有意义的解释，即个体或者群体行为者为“理解”自身所存在的环境而作的建构。在当前形势下，督学进校开展工作，目的是为了对学校现实作出有意义的解释，并希望与受督导的学校等利益相关者一起互动，创造新的结果。由于督学进校工作受到学校环境和利益相关者的价值观的影响，责任督学应该采取克制的态度，减少使用干预学校正常工作的权力，积极采取协商谈判的方式，与学校领导者一起发现问题，寻找解决办法，并保证与学校领导者的地位平等，保护他们的相关权利。总之，做好督导工作，督学需要将自己置身于“做教育”而不只是简单地“评教育”的位置，要更多站在帮助和指导学校共同做好教育工作的立场上，坚定务实地推进督导工作，这样，督学才能赢得更多来自学校方面的支持，并能为促进学校教育的发展作出积极的贡献。编辑 _ 汪倩
