1、十八届五中全会精神宣讲提纲 省委统战部今天召开会议传达学习党的十八届五中全会和省委常委（扩大）会议精神。省委常委、省委统战部部长王玺玉主持并讲话。 王玺玉强调，深入学习贯彻五中全会精神，是统战系统、统战干部站位观全局、履职讲政治的重要表达，是提高思想政治水平、增强全局观念的重要方式。要切实提高认识，在思想上高度重视，克服不正确的思想倾向，增强学习的自觉性和主动性，把思想和行动统一到全会精神上来;要准确学习领会，全面理解全会提出的一系列新思想、新理念、新战略、新举措、新要求，着重把握全面建成小康社会的开展目标和创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，真正学深学透;要迅速掀起热潮，整体考虑，分段安
2、排，精心组织，讲求方法，坚持领导带头，采取集中辅导、专题研讨、分支部学习、联支部讨论等开展好学习交流，通过报纸、电视、网络、刊物等动态报道学习进展;要找准位置贯彻，发挥好职能作用，在引导民主党派围绕xx规划纲要制定上有新建议，在整合统战资源参与精准扶贫精准脱贫上有新奉献，在发动非公经济人士投身经济社会开展主战场上有新作为，在组织党外知识分子实施创新战略上有新成效，在推动有关会议精神贯彻落实上有新举措，在机关党建和作风建设上有新加强。 （一）用能权。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。 碳市场机制将随着党的十八届五中全会的闭幕，进一完善。碳排放交易权是一种市场导向的监管措施，旨
3、在推动低碳循环开展，建设清洁低碳、平安高效的现代能源体系，让参与企业能够灵活选择实现目标的具体方式。 （二）最严环保制度。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动方案，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。 此次绿色开展成为指导xx开展的五大理念之一，表达了国家对生态的高度重视，而公报提出环保执法部门实行省以下垂直管理，这是环保制度上的重大改革，是保障未来绿色开展的重大举措。过去环保执法实行属地管理，受到地方制约比较多，执法缺乏刚性。省以下垂直管理后，环保执法的体制机制更加顺畅，地方环保部门可以较好地摆脱地方的不当干预。 （三）全民参保。实施全民参保方案，实现职工根底
4、养老金全国统筹，划转局部国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。 实施全民参保方案，建好社会保障网，是保障民生、促进社会公平的重要举措。从国际经验看，要走出中等收入陷阱，一是要调整经济结构，解决经济开展不平衡问题;二是要解决社会公平性问题。实行职工根底养老金全国统筹，有利于解决地区间养老金收支不平衡的问题，促进地区和行业间养老金水平的均等化。划转局部国有资本充实社保基金也有利于筹集养老金，确保养老金足额及时发放，让居民更好分享国企开展的红利。 （四）对外开放新体制。健全效劳贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。 深化改革必须扩大开放，但要改变开放的思路，过去我们是
5、韬光养晦为主，未来要有所作为，从规那么的接受者变成改变者。规划提到积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二三年可持续开展议程，积极和主动是在过去的规划中很少见到的。包括前面提到的为全球生态平安做出新奉献都显示出中央思路的转变。下一步一方面是改造国际贸易规那么，比方加快双边的自贸区谈判和多边的rcep谈判，另一方面是改造国际金融体系，提升在现有多边金融机构中的话语权，同时打造亚投行、金砖银行、丝路基金等新平台。 （五）普及高中教育。推动义务教育均衡开展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经
6、济困难学生资助全覆盖。 免除贫困学生高中学杂费，困难学生资助全覆盖，表达了国家对教育公平性的重视，对促进整个社会公平正XX县区有积极意义。普及高中教育、逐步实行中职免费教育，还可以为我国未来经济开展提供更多高素质人才，推动我国经济转型。 （六）健康中国。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的根本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品平安战略。 今年健康中国首次写入政府工作报告，现在又写入xx规划，说明这是未来政策长期支持的方向。未来人口老龄化的大趋势之下，大健康产业的开展空间巨大。从这次公报来看，大健康的重点还是在医疗，一是深化医药卫生
7、体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的根本医疗卫生制度和现代医院管理制度。二是实施食品平安战略，xx对食品平安的监管会越来越严格。 （七）全面放开两孩。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 2023年中国人口出生率为1.27%，低于当年世界平均水平的1.92%，全面放开二胎政策在意料之中。2023年放开单独二胎，xx年全国新出生人口仅比2023年高47万人。此前预计的xx年全国将有200万对单独夫妇申请，实际也只有12023万（生育数那么更低）。 政策落地时间：比照lsquo;单独二孩rsquo;从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最
8、快也要等到明年，全面二孩正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。生育手续办理：国家卫计委已明确全面二孩政策中，将取消二孩审批，实行生育登记效劳制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。独子优待：国家卫计委介绍，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于xx、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予xx、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。 第5页 共5页
