1、抓住关键,真抓实干,扎实推进农村土地确权工作 抓住关键 真抓实干扎实推进农村土地确权工作 XX县区人民政府 内乡是典型的山区农业县，由七山一水二分田之称，全县辖16个乡镇、288个行政村、3871个村民小组， 15.5万农户，地域面积2465平方公里，耕地面积90万亩（国土二调资料）。我县的土地确权工作，县委、政府高度重视，统一思想，认真研究，全面部署，抓住关键，真抓实干，取得了明显成效。止目前，空中航拍已经全面完成，航拍底图已制作完毕，提交影像图2400副，测绘公司全部进村入户测绘调查，农户根本信息、地块信息调查摸底完成80%，实地测绘完成30%，各项工作稳步推进。我们的体会和做法是： 一、
2、领导重视是保障。土地确权工作情况复杂、难度大，只有领导重视，才能确保工作顺利开展。为做好这项工作，我们采取三项措施，确保工作扎实推进。一是迅速成立领导机构。2023年5月中旬，下发了内政文（2023）33号文件，成立了以县长为组长，负责农业、国土资源副县长为副组长的土地确权领导小组，同时成立了办事机构，统筹安排全县土地确权工作。二是制定工作方案，召开高规格的发动会议。制定下发了土地确权工作方案 1 （内政（2023）39号），并于6月12日召开了全县发动会，由各乡镇长、主抓副职、农业中心主任、各村党支部书记参加，会上县长杨曙光、副县长魏建廷作了发动讲话，对土地确权工作作了全面安排部署。三是落实
3、经费。县政府在财政紧张的情况下，优先保障确权补助经费。县财政按每亩2023元的标准安排补助，现已列支补助经费32023万元，列支工作经费40万元，为开展工作提供了保障。 二、队伍建设是根底。土地确权工作政策性强，技术要求高，矛盾纠纷多，建立一支高素质的队伍尤为重要。我们在队伍建设上，一是加强基层组织建设。在基层由于待遇低、矛盾纠纷多，局部村民小组没有组长。但确权工作涉及千家万户，宣传发动、调查摸底、指界确认等项工作都需要组长来落实。为此，我们在全县开展了为期两个月的基层组织建设，重点是配齐各组组长，全县先后补配组长326人，补齐群众代表932人。二是武装技术队伍。县乡村业务人员是确权工作的执行
4、者和操作者，提高其政策水平和操作技能尤为重要。我县在2023年6月、9月举办了全县土地确权工作培训班，由各乡镇主抓副职、农业中心主任、各村党支部书记、村会计及组长参加，共计925人，印发土地确权工作培训教材、宣传册等政策技术资料6000余份。乡镇在村组培训的同时，也印发了各类宣传手册20220多份。通过层层培训，增强了基层队伍的政策水平和操作技能，为土地确权工作的顺利开展打下坚实的根底。 2 三、群众参与是前提。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及千家万户，是一项必须全民参与才能够完成的重大工程。必须引导群众积极参与、自觉参与。我们利用有线电视字幕、村级喇叭、村务公开栏、张贴标语口号、发放宣
5、传资料等形式，大力宣传土地确权工作的政策与法规、作用和意义，先后发放宣传资料20220份，政策问答2022份、印发告知书50000份，全面提了广阔群众的认识，增强了群众参与土地确权工作的自觉性。同时县确权办组织4个宣讲组，会同乡镇工作人员及包村干部，利用一个月时间逐村召开座谈会，面对面了解民情，了解现状，对群众现场讲政策、解答疑难，使群众明白了三个问题：一是明白了这次土地确权工作是对二轮延包的进一步完善。这次坚持的是政策不变、承包关系不变、承包期限不变、以家庭为单元的承包方式不变，绝不是推倒重来。二是明白了土地确权工作是项惠民工程，是增加农民财产权的有效保证，是对农民土地承包权利的保护，拿到证
6、书，今后会更多地享受到国家的各项优惠政策。三是明白了土地确权是在不违背政策的原那么下由农民自己说了算，土地确权工作中存在的各种问题最终还是由农民集体讨论解决。通过发动群众、依靠群众，尊重群众，充分调动群众参与的积极性，消除了思想顾虑，极大地激发了基层干部、群众主动参与确权工作的热情，保证了工作的有序推进。 四、化解矛盾是核心。我县从一开始就把化解矛盾做为土地确权工作的重中之重来安排部署，不管是在发动会还是培训会， 3 领导反复强调反复讲，只有把各种矛盾化解了，整个土地确权工作才能顺利进行。为此，全县集中了4个月时间，摸底子、查问题、化矛盾、促稳定。各乡、村、组逐级建立纠纷台账，县里半月一碰头，
7、乡镇每星期一例会，根据台账纠纷处理情况，来确定下阶段任务，直至纠纷解决为止。目前，已梳理排查人地矛盾突出、土地权属争议、调整土地中存在问题、机动地承包时间不到期、自行开垦荒地、地亩册遗失承包资料不全问题、公路等根底设施占地问题、土地地块零散界限不清问题等8类问题。由于村组种植习惯、地貌特征、思想观念及产业类型等原因形成的承包状况各不相同，各村组从自己的实际情况出发，确定了自己的工作重点与方法，实行一村一策，一组一计，不搞一刀切，逐个研究解决方法。全县村组共处理各类矛盾纠纷521起，目前，土地承包纠纷解决面到达了95%以上，保证了小矛盾不出村，大问题不出乡。截至现在，没有一例因土地确权而到县里上
8、访的现象。 五、公开招标是保证。这次土地确权技术含量高，竞争力强，依法公开公正确定专业公司非常关键。招投标关乎整体工作的质量与进度，需要大量的协调工作。为此，县政府专题下发了内政（2023）44号文件，确定了公开招标的有关事宜，我们在借鉴外地做法的根底上，组织财政、公共资源交易中心、纪检、检察等部门，确定两年任务一次公开招标。这项工作去年8月挂网运行，9月完成招投标工作，最终确定了2023个标段，其中：1个航拍标， 4 1个技术标，8个测绘标段。各专业公司去年9月底已全部进入工作状态。 六、管理监督是根本。由于我县山丘平兼有，耕地情况错综复杂，如何能加快土地确权进度确保质量是我们一直思考的问题
9、。而加强对专业公司的管理与监督，正是保证质量的根本。为此，我们从以下两点入手，加强监管。一是建立专业公司例会制度。例会每半月进行一次，至目前已召开了8次，重点是听汇报、提要求，促进度，交流经验，解决问题。二是建立了督导制度。县里成立了四个督导组，分包标段，分包乡镇，深入一线，强化督导。采用“四看的方法，及时掌控动态。四看是：一看测绘公司人员到位情况，二看仪器设备到位使用情况，三看人员工作状态，四看乡村存在问题。通过“四看，与乡镇包村领导一起现场办公，发现问题，解决问题，及时指导，推开工作。 前段，我们在土地确权上，做了一些工作，也进行了一些有益的探索，取得了一定成效。但这项工作任务重，情况复杂，面临的困难还很多。一方面我们将严格按照上级政策要求，标准操作行为，另一方面将以这次会议为契机，向兄弟市县学习，不断创新工作方法，提升工作水平，圆满完成我县土地确权工作任务。 2023年3月18日 5 6 第6页 共6页
