1、在全县平安稳定工作会议上的讲话 文章标题：在全县平安稳定工作会议上的讲话 同志们： 前不久，市委召开常委扩大会议，就贯彻中省会议精神、做好全市平安稳定工作进行了专题研究和部署。按照市上的总体要求，结合我县目前平安稳定工作存在的问题，县委、县政府决定，今天召开全县平安稳定工作会议，研究分析当前全县平安生产和信访稳定形势，查找根源，寻求对策，发动全县各级认真做好平安稳定工作，为全县经济社会持续快速开展创造良好的环境和气氛。刚刚，政法委x书记XX县区政府x县长分别通报了最近一段全县信访稳定工作和平安生产工作的情况，提出了下一步工作的措施和要求，几个部门作了很好的表态发言。随后，x书记还要作重要讲话，
2、请大家按照今天会议的要求，一并认真抓好贯彻落实。这里我先讲几点意见： 一、平安稳定是开展之基，必须高度重视，警钟长鸣，真正把平安稳定作为当前压倒一切的头等大事来抓 开展是第一要务，稳定是第一责任。无论是一个地区，一个机关，还是一个部门，所承担的职能和任务可能是各个方面，各个领域的，但是归根到底无外乎开展和稳定这两项。没有平安稳定的环境，开展就是一句空话，同样地，离开了开展，稳定也不会长久。开年以来，我们围绕经济建设特别是园区开展，先后在工程建设和招商引资上举办了几次大的活动和会议，在工业园区和农业产业化园区开工建设了一批又一批新引进的工程，掀起了一次又一次工程建设的热潮。可以说，以园区经济为龙
3、头的县域经济开展呈现出令人鼓舞的良好势头。之所以能有这样的局面，除了我们不遗余力地大上工程、大搞招商引资外，一个关键的因素就是近几年我们各级各部门坚持不懈抓平安生产，毫不放松地抓信访工作，及时有效地化解了各类影响平安稳定的矛盾和问题，为全县经济开展创造了安定稳定的环境。但是，近一段时期以来，与这种良好的开展势头不相适应的是，我们的平安稳定形势难以令人乐观。前四个月，全县信访总量持续上升，特别是进京赴省、市越级上访人数多、次数多、规模大，一些上访人员动不动就越级上访，而且不见书记和省、市长不罢休。其中有一段时间县上领导不得不放下手头的事情三天两头到省、市，乃至进京去接人，对全局工作带来很大的被动
4、。一些上访老户反复进京，有的在“两会期间，逢会必访，在中、省造成极大影响，被市委、市政府屡次点名批评。平安生产尽管没有出现大的问题，但是事故仍然时有发生，前四个月全县平安生产四项指标全部大幅度上升，尤其是道路交通和煤矿平安问题最为突出，仅3月中旬到4月中旬一个月时间，交通事故就死亡2023人，平均3天死1个人，真正到了令人触目惊心的程度。大家可以冷静地想一想，在全县上下致力于加快开展，并且我们的工作初步得到方方面面认可的情况下，平安稳定工作却出现这么多的问题，是不是不相协调。是不是令人担忧。如果不采取措施尽快扭转这种局面，势必会对我们的经济开展带来不利的影响。别的不说，单就信访稳定工作而言，如
5、果经常被省、市通知去接人接访，隔三差五就被点名批评，那么，我们还有多少心思和精力去搞经济、搞开展。我们还有多少信心和理由去争取省市支持、帮助我们加快开展。更不要说平安生产上一旦发生事故，就会在很大程度上分散甚至完全转移我们在抓工程、抓经济、抓开展的工作重心，浪费人力、物力。因此上，对平安稳定工作，各级各方面务必要高度重视，持续大抓，绝不能有丝毫的松懈。这一段的平安稳定形势之所以出现下滑，一个根本的原因就是我们的一些乡镇、部门在思想上对平安稳定不够重视，对群众反映的信访问题推诿扯皮，上交矛盾，个别职能部门甚至成心怂恿群众上访，对越级上访有的接而不处，导致重复上访，有的乡镇、部门领导被通知去省市接
6、人，迟迟不见人影，有的干脆就不去，或者派一般干事去，总之，是抱着一种等、靠、推、拖的思想，看县上怎么办，结果问题越积越多，矛盾越拖越复杂。在这里，我要告诉大家，不管形势怎么变化，也不管到什么时候，平安稳定的制度、规定是不变的，作为一个乡镇、一个部门的主要负责人，只要是你这个辖区、这个系统的平安稳定问题，无论问题大小，无论拖的时间长短都要你去解决。所以，对平安稳定工作，各级各部门一定要放到全县开展大局的高度，放在维护人民群众根本利益的高度去认识、去对待，坚决消除等、靠、拖的思想，全面履行职能和职责，在抓经济工作、抓社会事业的同时，尽职尽责地把平安稳定工作抓紧抓好，认真对待和及时解决群众反映的矛盾
7、和问题，为县域经济持续快速开展创造平安稳定、和谐有序的环境和气氛。 二、平安重于泰山，必须突出重点，下势狠抓，坚决制止各类不平安事故发生 平安问题一直是我们头脑中一根紧绷而不敢有丝毫放松的弦。应该说，近年来，特别是去年以来我们在这方面投入的精力，工作的力度是相当大的。从去年后季开始，通过连续几个月开展平安生产大宣传、大教育、大培训和百日交通平安竞赛活动，我们在全县营造了人人重视平安、人人关注平安的良好在全县平安稳定工作会议上的讲话第2页 气氛；通过严格落实平安生产许可证制度，使煤矿平安设施得到较大改善；通过实行县级领导包联和机关干部蹲守监管，有效解决了一批影响煤矿平安生产的问题；通过开展专项整
8、治活动，清理整顿和整改验收了一批不符合条件的非煤矿山企业，根本上保持了平安生产的平稳态势。但是许多行业和许多方面存在的平安隐患和问题仍然没有得到彻底解决，特别是道路交通和煤矿平安仍然是困扰平安生产的两大难题。所以，当前和今后一段，平安生产必须突出这两大重点，坚持“四个强化，加大力度，下势狠抓。 一要强化隐患排查。平安管理是一个动态的过程，而不是一成不变、一劳永逸的。尽管经过前一段的整治，我们大多数煤矿和非煤矿山企业都拿到了平安生产许可证，通过了整改验收，但并不是说，许可证一到手平安就万事大吉了。相反地，许可证的取得只能说明必要的设施条件到达了平安生产的要求，但是随着生产开展，平安隐患的出现都是
9、防不胜防的。对平安隐患的排查和整改一刻也不能放松，尤其是煤矿企业，要落实专门力量，对各个生产环节逐一排查，时时查、天天查、月月查，及时发现隐患，认真进行整改，始终做到“三个决不能：决不能抱有任何盲目乐观或侥幸心理，决不能放松对各种不利因素和平安隐患的排查和整改，决不能放松对平安工作的人力、物力、财力和精力的投入。我们经常讲防患于未然，经常讲增强平安意识，这就是防患的具体行动，就是平安意识的表现。 二要强化平安监管。现在道路交通平安事故频发，其原因固然是多方面的，但是车辆营运业主、驾驶员平安意识淡薄，超载超速、非法载客、无证行车、酒后驾驶等等，是一个关键因素。为此，最近一段时期我们加大了对国、省
10、、县道等重点路段交通平安的检查巡查，对无证非法车辆进行了严肃查处，应该说取得了明显效果。但是，与眼前交通事故发生率不断上升的形势相比，我们的工作任务还相当艰巨，不能有一丝一毫的松懈，下一步，在这方面还要不断加大力度，严管重罚。除了加强道路检查外，各有关部门也要从职能职责出发，把好运输经营准入、车辆技术状况、驾驶人员从业资格等关口，切实加强对客运站场的平安监督，严厉打击一切交通违法行为。对煤矿生产的现场管理，各级各有关部门也要加强监督，使每一个环节、每一个部位、每一个程序，都按要求标准运作，确保万无一失。 三要强化制度落实。平安生产，制度是保障。为了进一步抓好平安生产监督管理，在严格落实中、省各
11、级制定出台的一系列平安生产法律、法规和制度、纪律的根底上，县委、县政府决定在全县推行平安生产检查汇报、“一票否决、责任追究和平安监督举报奖励四项制度，力求通过四项制度的严格落实，有效解决平安生产检查不深入、汇报不及时、平安责任落不实、不平安事故查处不到位等问题，建立起平安生产检查、监督、管理的长效机制。目前，四项制度已初步形成，待有关会议研究讨论后很快就将下发实施。各级各有关部门要严格按照四项制度的要求，该通报的通报，该否决的否决，该追究责任的追究责任，特别是对平安监督举报奖励的有关规定，要认真执行，严格兑现，由此引导和鼓励人民群众参与平安生产的监督工作，形成平安预警、监督的群防机制。 四要强
12、化宣传教育。平安生产最大的敌人是平安意识冷淡。无论是道路交通平安，还是煤矿生产平安，都存在这个问题。必须采取多种形式加强各类平安常识教育、法律法规、平安警示教育和煤矿等技术性行业从业人员的平安生产培训教育。现在即将进入6月份，是每年的平安生产宣传月，宣传部门和新闻单位要运用各种方法和途径，大造声势，掀起平安生产宣传教育热潮，大力宣传平安生产的方针政策、法律法规、先进经验，曝光无视平安生产，发生重特大事故的典型事例，通过广泛的平安生产教育和培训，让平安意识深入到每一个群众特别是平安生产从业人员的心灵深处，把遵守平安制度变为广阔群众乃至全社会的自觉行动。 三、稳定压倒一切，必须加强调处，落实责任，
13、切实把不稳定因素消化在基层 今年以来，特别是近一个时期，几乎每天都有到县委、县政府上访反映问题，甚至出现赴省市、直至进京上访的案件，矛盾纠纷各种各样，但主要集中在村委会换届、企业改制、基金会兑付、涉军问题等方面，这些问题是不是每件都要到县上、到省市解决。是不是都要群众上下折腾才能解决。本来一些问题只要给当事人把政策讲清、道理说明，就能解决，而我们一些乡镇、部门和单位“一推二拖三上交，不入事、不处理，致使群众怨气增加，矛盾不断升级。因此，针对目前的稳定形势，我们一方面要开展矛盾纠纷“拉网式大排查，及时发现不稳定因素，另一方面也是最为关键的，要对已经出现的矛盾纠纷和信访案件集中进行调处，化解矛盾。
14、 （一）抓调处，要一次到位。信访总量上升、重访居高不下重要的原因就是对群众反映的问题调查处理不彻底、不到位。所以，在处理矛盾纠纷或者说群众来信来访问题上，要态度明确，依法公正，一次到位。“群众利益无小事，不仅要表达在加快开展上，而且要表达在维护稳定中。我们要把解决群众反映强烈的问题作为重要工作来做，实实在在为群众解决问题和困难，把预防和处置群体性事件的过程，变成为群众解决实际问题的过程，变成密切干群关系的过程，变成改进工作作风的过程，耐心听取上访群众的申述，虚心接受他们的批评，针对反映的问题，从事实、政策、法律等各个方面进行有理有据、详尽透彻的分析；对群众反映的合理问题，要尽最大努力，迅速解决
15、好，能当场解决当场解决，不得拖延；对一时难以解决的，要与群众交流沟通，说明政策，给当事人一个明确的时限和答复；对法律法规所不允许、违反现行政策、超越权限的，也要耐心做好解释和思想疏导工作，赢得群众的理解、支持和信任，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责，甚至作风粗暴、方法简单激化矛盾；对无理取闹的缠访户，要给予严肃批评教育，屡教不改的，要依法给予严厉打击。要重点做好集体上访、串联上访的稳控化解工作，一旦出现集体上访事件，要组织力量及时依法妥善解决，特别是党政领导干部要敢于直面矛盾，亲临现场进行处置，千方百计防止事态扩大，防止有重大影响的群体性事件发生。过去我们曾出现一些单位发生群体上访，通知主要领导到场
16、而迟迟不来，派一个干事应付的现象，致使群众情绪激昂，给问题解决造成被动。今后如再发生类似现象，由所通知单位的主要领导向县委、县政府写出书面检讨，后果严重的要通报批评，给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。 （二）抓督办，要跟踪到底。解决信访稳定问题直接反映政府的威信、干部的作风，接而不办不行，拖拖拉拉、办而无果更不行。因此，要把信访案件的跟踪督办作为关键来抓。严格落实信访案件的交办、督办、审核制度，严禁对群众来信来访一转了之、一交了之，不闻、不问、不督办，对上级领导批示件和上级信访部门交办件，要明确领导包案，落实专人负责，确保查办质量，并按规定时限和程序上报结果和回复本人。联席办、信访办要加大对交办信访案件的督查督办力度，对查办报告不清、处理结果避重就轻或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理；对迟报、漏报、弄虚作假的要严肃追究相关责任人的责任。前不久，县联席办将梳理出来的突出问题
