1、关于深入推进乡镇行政管理体制改革的汇报 根据省委办公厅省政府办公厅印发lt;关于深入推进经济兴旺镇行政管理体制改革的实施意见gt;的通知（湘办202331号），经省编委审定，中央编办备案，本次我省将9个镇纳入全省经济兴旺镇行政管理体制改革范围，三塘镇为XX市唯一一个纳入改革的镇。为认真贯彻落实湘办202331号文件精神，加强对三塘镇行政管理体制改革工作的组织实施，现将有关情况汇报如下： 一、湘办202331号文件主要精神 （一）改革总体目标 在第一批3个试点镇的根底上，全省选择局部经济兴旺镇开展改革，用3年左右时间，努力将经济兴旺镇建设成为资源节约、环境友好、职能科学、精干高效、人民满意的现代
2、新型城镇。 （二）改革任务 1、扩大经济社会管理权限。按照权力下放、权责相称和“因地制宜、注重实效、逐步实施、持续完善的原那么，参考XX省赋予经济兴旺镇经济社会管理权限通用目录，按法定程序和要求，将县级政府及其部门的行政许可、行政处分及相关行政强制和监督检查权等相关权限赋予经济兴旺镇。 2、构建简约精干的组织架构。优化经济兴旺镇党政机构和事业单位设置，内设机构和事业单位控制在2023个以内。探索经济兴旺镇和开发区镇区管理、机构合一体制，实行一套班子、两块牌子。市县政府部门派驻在经济兴旺镇的机构，原那么上应下放，实行属地管理。除法律、法规明确规定外，上级主管部门派驻镇政府的机构实行双重领导体制，
3、其主要负责人任免等重大事项应先征求经济兴旺镇党委和政府意见。 3、推进集中审批效劳和综合行政执法。整合经济兴旺镇公共效劳和行政审批职责，实行“一门式办理“一站式效劳。所有下放、委托给经济兴旺镇的行政审批和公共效劳事项，一律进入政务效劳中心。整合现有的站、所、分局力量和资源，由经济兴旺镇统一管理并实行综合行政执法，经省政府批准以经济兴旺镇政府名义相对集中行使有关行政处分权。 4、建立务实高效的用编用人制度。在机构编制限额内，赋予经济兴旺镇灵活用人自主权。大力推行政府购置效劳，由花钱养人向花钱办事转变。对经济兴旺镇业绩突出、表现优秀的党政正职，可在职数规定范围内提拔为上一级领导班子成员并继续兼任现
4、有职务。 5、探索适应经济兴旺镇实际的财政管理模式。实行差异化的乡镇财政管理体制。县级政府按照事权和支出责任相适应的原那么，逐步明确经济兴旺镇政府事权和支出责任；对下放给经济兴旺镇的事权，要给予相应财力支持；要积极落实支持农业转移人口市民化的假设干财政政策；建立财政鼓励机制。省直相关部门要进一步整合各类财政专项资金，加大对经济兴旺镇的支持力度。经济兴旺镇的各类社会事业和根底设施工程，优先将其列入工程实施范围。鼓励金融机构在经济兴旺镇设立分支机构。 6、加大相关资源配置支持力度。科学合理确定经济兴旺镇的建设用地规模。重点做好经济兴旺镇先进制造业和生产性效劳的用地保障。支持和鼓励经济兴旺镇探索节约
5、集约用地新模式。稳妥进行土地整理、荒地和废弃地开发利用，着力提高土地利用率。 7、创新基层效劳管理方式。落实党建工作责任制。以网格化管理、社会化效劳为方向，健全基层综合效劳管理体系。完善城乡社区治理体制。鼓励社会资本参与城镇公用设施投资和运营，加大对根底设施建设及教育、卫生、文化等社会事业投入。坚持依法治理，加强法治保障。 （三）组织实施 一是加强组织领导。省里成立省深入推进经济兴旺镇行政管理体制改革领导小组，由常务副省长任组长，省编办主任任副组长，省委组织部、省编办、省发改委、省民政厅、省农委、省公安厅、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省住建厅、省政府法制办、省统计局、省政府金融办等相关部
6、门分管负责同志任成员。领导小组办公室设在省编办，具体承担领导小组的日常工作。二是坚持因地制宜。三是坚持统筹协调。四是坚持积极稳妥。2023年年底前，纳入改革范围的县级党委和政府要制定改革实施方案，报省编办备案后组织实施。加强年度评估考核，建立能进能出的动态淘汰机制。 二、几点建议 根据湘办202331号文件精神，结合我县实际，就深入推进三塘镇行政管理体制改革提出以下几点建议： （一）及时汇报。将经济兴旺镇行政管理体制改革的实施意见提请县委常委会议、县政府常务会议研究，统一各单位思想，形成工作思路。 （二）成立领导小组。按照省委、省政府决策部署，成立县深入推进经济兴旺镇行政管理体制改革领导小组，
7、负责指导推进改革工作，交流改革情况，开展催促检查，协调相关事宜，及时研究解决改革中遇到的困难和问题。领导小组由任组长，任副组长，县委组织部、县编办、县发改局、县民政局、县农业局、县公安局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县政府法制办、县统计局、县政府金融办、县规划局、县城管执法局、县电子政务办、县政务效劳中心等相关部门主要负责同志和三塘镇党委书记、镇长为成员。领导小组办公室设县编办，具体承担领导小组的日常工作。 （三）召开改革座谈会。由县领导牵头，组织召开一次全县深入推进三塘镇行政管理体制改革工作座谈会，领导小组成员、涉及有改革任务的县直相关部门主要负责人参会，座谈会主要是请各相关
8、部门根据上级文件精神，结合本部门实际，就三塘镇行政管理体制改革提出改革意见和建议，对存在的重点难点问题进行探讨。 （四）开展调研活动。为积极稳妥推进该项工作，防止改革过程中出现各类突出矛盾，学习借鉴外地经验，从全省第一批3个经济兴旺镇行政管理体制改革的试点镇，选择去其中2个镇现场参观学习，就社会管理权限、财政体制、综合执法、用人机制、机构设置、县镇职责关系及当前管理中存在的问题等进行交流取经。参观学习由县级领导牵头，相关部门负责人参加。 （五）争取上级指导和支持。综合各相关单位的意见，结合三塘镇的实际，并参照试点县市先行先试的成功经验，充分进行论证，形成初步的改革实施方案（草案），将改革实施方案（草案）及改革中存在的重点难点问题及时向省市机构编制部门汇报，争取指导和支持。 （六）制定改革实施方案。2023年12月，将改革实施方案（草案）提请领导小组XX县区委、县政府研究审定，形成正式改革实施方案，以县委、县政府的名义报省编办备案后组织实施。 第5页 共5页
