1、富民优先发动大会发言 同志们 认真总结“十一五时期全市社会平安工作，这次全市社会平安工作会议是市政府决定召开的主要任务是贯彻落实全市经济工作会议以及全省社会平安局长会议精神。分析当前形势，安排布置今年工作任务。国祥市长对社会平安工作高度重视，屡次指示要继续加大保费征缴工作力度，提高社会平安覆盖面，把这件百姓最直接、最现实、最受益的民生实事办实办好，努力为“一核三带富民优先战略的实施创造一个和谐稳定的社会环境。刚刚，王学同志作了一个非常好的演讲，希望大家在今年的工作中认真抓好落实。下面，代表市政府强调三点意见。 一、为我市经济社会开展做出了积极奉献，十一五期间社会平安事业实现了长足进步。 省社保
2、局和市委、市政府的坚强领导下，十一五期间。全市各级社会平安部门紧紧围绕开展稳定大局，锐意进取，攻坚克难，为推动开展、改善民生、促进和谐做出了重要奉献，全市社会平安工作呈现以下几个方面的显著特点： 市城镇职工根本养老平安、失业平安和农村新型养老平安等多层次养老平安体系框架初步建立，一是社会平安制度建设进一步完善。五年来。城乡各类从业人员相继被纳入社会平安统筹范围，被征地农民养老平安实现了政策全覆盖。社会平安基金监督制度、审计制度、内控制度和要情报告制度进一步健全，对企业年金和社保基金的监督管理更加有效，化解和降低社会平安基金风险的能力明显提高。失业平安实现了市级统筹，社保的调剂和保证功能显著增强
3、，为妥善解决国企改制等历史遗留问题创造了条件。 全市城镇养老平安覆盖总人数到达51.28万人，二是社会保证覆盖面进一步扩大。截止到202223年末。比“十五期末增加14.1万人。其中，从业人员参保35.12万人，比“十五期末增加7.02万人；离退休人员16.17万人，比“十五期末增加7.2023万人。农村新型养老平安试点工作在铁东和XX县区胜利启动试点并取得经验，目前，XX县区和XX县区农村养老平安闲龄参保率分别到达81.5%和38.11%截止一季度，两区共有14874名60岁以上农村老人按月领取了根底养老金，市本级在全省率先成为养老平安城乡全覆盖的乡村。失业平安扩面实现了恢复性增长，参保人数
4、到达19.68万人，比“十五期末增加1.06万人。 全市征缴养老平安费34.85亿元，三是基金支撑能力进一步增强。五年来。十五期间的2.4倍，年平均增长幅度为16.7%其中202223年征缴9.51亿元，逾越方案的14.6%征缴失业保费2.2亿元，十五期间的1.8倍，年平均增长幅度为15.1%其中，202223年征缴4934万元，逾越方案的15%截止到202223年末，全市养老平安基金结余15.8亿元，十五期末的11.8倍，其中，可用于当期发放的统筹基金2023.9亿元，支撑能力为7.7个月；个人账户做实基金5.5亿元；失业平安基金结余1亿元，十五期末的2.3倍。 市社会平安经办能力建设得到全
5、面加强。去年，四是社保经办根底工作进一步夯实。省、市政府和省社保局的高度重视下。市社保局从省里争取到专项资金700万元，用于市社保局新经办大楼的装修和设备购置，新经办大厅面积到达原来的4倍，面貌焕然一新。信息化建设取得了长足进步，实现了省市县统一联网，建立了根本统一的经办规那么，实现了财务与业务全面接口，实行了农保数据全市集中管理。社保软硬件建设水平的大幅度提升，进一步夯实了社保经办工作的根底。 积极配合，五是历史遗留问题得到进一步解决。全市社保系统自觉以大局为重。主动担当，科学分析社保基金的运行态势，积极稳妥推进了未参保集体企业退休职工、厂办大集体职工和“五七家属工参保续保工作，完全消除了这
6、局部职工的后顾之忧，为维护社会和谐稳定做出了重要奉献。 王学同志的带着下，六是班子建设和队伍建设水平进一步提高。省社保局和市委、市政府高度重视我市社保系统的班子建设。市社保局新班子组建后。班子成员严于律己、率先垂范，全体职工中树立起了风清气正、团结干事的崭新形象。以创立“学习型、创新型、效劳型、效能型、廉洁型社保为奋斗目标，全系统开展了以“内强素质、外树形象、忠诚奉献、争创一流为主题的机关作风建设活动，制定和出台了一系列规章制度，各项工作均得到有效标准，社保工作人员的效劳意识明显增强，社保系统的效劳质量显著提高，社会形象显著提升，受到省社保局和市委、市政府的充分肯定。 省社保局和市委、市政府加
7、强领导、高度重视的结果，这些效果来之不易。全市社会各方面全力支持配合的结果，更是全市社保系统广阔干部职工努力拼搏、默默奉献的结果。此，代表市委、市政府，代表喜杰书记和国祥市长，向辛勤工作在全市社保战线上的广阔干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。 二、进一步增强做好新时期社会平安工作的责任感和紧迫感，准确掌握当前形势。 也必需清醒地看到当前社会平安工作中还存在许多矛盾和问题，肯定成果的同时。社会平安工作的形势依然比较严峻。首先，社会平安费征缴源头增长乏力，扩面难度加大。特别是随着社会主义市场经济的不时开展，社保扩面的重点已从国有转向非公经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员以及进城务工的农民。目
8、前，对这局部人员尚缺乏促其参保的有效措施，扩面的难度大大提高。其次，社会平安费征缴不到位，收支矛盾仍十分突出。由于我市属于老工业基地，面临巨大的产业结构调整压力，劳动密集型企业多，生产高附加值和高科技含量产品的企业少，利润率普遍偏低，企业缴费能力不强，致使社会平安费支出总量始终大于基金征缴总量，每年都存在发放缺口，加之近几年因企业改制，离退休和失业人员不时增加，待遇不时提高，每月刚性支出的待遇总量继续增大，基金收不抵支的紧张局面仍没有得到有效改善，确保发放的工作压力仍十分沉重。第三，社会平安体系尚不完善，亟待深化改革。随着“一核三带富民优先开展战略的实施，十二五时期，城镇化将加速开展，肯定出现
9、人员在城乡之间频繁流动的问题，而我市社会平安体系建设明显滞后于经济开展水平，很大一局部非公经济从业人员、个体工商户、灵活就业人员以及进城务工农民仍然游离于社会保证体系之外，现行的征收机制已不适应经济开展要求。一些事业单位养老平安仍空帐运转，不少自收自支事业单位和差额拨款事业单位离退休人员无法享受养老保证，社保管理效劳机制亟待改革。总之，对全市社会平安工作面临的严峻形势必需有一个清醒的认识，决不能掉以轻心，麻痹松懈。 既要准确分析和正视问题，面对新的形势。又要看到做好社会平安工作的各种机遇和有利条件。首先，从中央到地方，各级党委、政府对社会保证工作高度重视。党的十七届三中、四中、五中全会决定都专
10、门阐述了社会平安工作。近年来，省人大也相继出台了社会平安费征缴条例等地方法规。新修订的宪法首次将“国家建立健全同经济开展水平相适应的社会保证制度写入国家根本大法。202223年2023月，全国人大出台了社会平安法宪法和社会平安专门法的出台，对于标准社会平安关系，维护公民参与社会平安和享受社会平安待遇的合法权益，促进社会和谐稳定，提供了强有力的法律支撑。今年，市委、市政府已把社会保证工作纳入到全市经济和社会开展的总体目标之中，列为政府要办的十二件民生实事范围，而且目前我市上下已根本形成了党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好局面，这为我做好社会平安工作提供了强有力的组织保证。其次，近年来
11、我市经济社会坚持了快速开展势头，就业和守业环境进一步好转，城镇就业总量继续增长，居民收入水平不时提高，为社保工作的顺利推进提供了有利条件。第三，人民群众对社会保险的认识不时提高，越来越多的参保人员体验到参与社会平安所带来的实惠，为社会平安工作的深入开展奠定了广泛的群众根底。 胡锦涛总书记明确提出，刚刚结束的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上。要做好社会管理工作，必需加快推进以保证和改善民生为重点的社会建设，要把保证和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本动身点和落脚点，对社会保证工作提出了新的更高的要求。民生联系千家万户，关乎社会和谐，扎扎实实做好社会保证工作，让广阔人民群众切身感
12、受到党的温暖，享受到社会开展的效果，对于党的根本宗旨的实现和效劳政府、法治政府、责任政府形象的树立，都具有重要的现实意义。全市社保系统的同志要进一步坚决信心，理清思路，完善体系，牢牢抓住提高社会保证能力这条主线，强化措施，突出重点，不时将我市社会保证工作提高到一个新的水平。 三、全面开创我市社会平安工作的新局面，加强组织领导。 也是社会平安法实施的第一年，今年既是十二五规划的开局之年和实现加快转变、加快赶超、加快隆起的关键一年。做好今年的社会平安工作意义十分重大。全市上下特别是各级社会平安部门一定要站在践行科学开展观，维护改革、开展、稳定大局的战略高度，牢固树立正确的政绩观和科学的开展观，坚持
13、“以人为本以昂扬的斗志、饱满的热情、坚决的信念，团结一致，攻坚克难，扎实推进，把这项关乎民心、涉及到社会稳定的社会平安大事抓紧抓实抓好，确保今年各工程标任务的圆满完成。 把社会平安工作纳入重要议事日程，一是要继续加强组织领导。各级政府要切实强化对社会平安工作的组织领导。及时协助解决工作中遇到困难和问题。扩大社保覆盖面、加强养老平安费和失业平安费征缴上，要全力支持社会平安部门认真执行社会平安法和国务院两个暂行条例工作，监督符合条件的企业登记参保，已参保的企业及时申报缴费，做到不给任何人开口子。同时，支持执法部门对拒绝参保缴费的用人单位要给予经济的行政的法律的处分，促使其标准社保行为。一定水平上讲
14、，抓好社保扩面、征缴与发放，就是关注民生，就是提高民众的幸福指数，就是执政为民。今后，市政府将把社保覆盖率、及时足额发放率等项指标纳入到各级政府及相关部门领导干部的绩效考核目标，并严格兑现奖惩。 行使好政府效劳社会的窗口单位职责，二是要继续提高经办能力。各级社保部门要切实履行好所承担的政府社会保证职能。不时扩大社会平安覆盖面，加大基金征缴力度，确保养老金、失业金及时足额发放，保证全市离退休人员、失业人员的根本生活，为维护社会稳定、促进经济开展做出更大的奉献。要充分利用社会平安现有的经办优势，更好地为广阔城乡劳动者效劳，更好地为我市经济社会开展效劳，更好地为民生建设与和谐社会建设效劳。 全社会积
15、极营造有利于企业参保缴费的浓厚气氛，三是要继续强化监督企业参保缴费工作。要加大对社会平安法律条例的宣传工作力度。引导企业法人代表树立为职工参保缴费的法律意识和责任意识，杜绝短期行为。教育和引导企业法人代表多为企业的久远开展着想，多为职工的切身利益着想，多为社会的稳定和谐大局着想。今后，各级政府在惩罚企业及其法人代表时，要充分征求社保经办机构的意见，坚决不让不参保缴费、拖欠社保费和无社会责任感的企业法人代表成为先进典型。也就是说，这个问题上，要给予社保部门一票否决权。各部门及各执法单位对拒绝参保缴费的企业要视情节给予行政制约和法律制裁，敦促企业及时参保、及时缴纳社会平安费。进行工商年检、财税稽察
16、、劳动监察等方面的检查时，都要把企业是否参保缴费作为检查的一项重要内容，发现问题及时查处，形成全社会综合治保的良好机制。 离不开各方面的支持与配合。各级部门要从全局出发，四是要继续加强工作上的协调与配合。社会平安工作具有很强的政策性和综合性。切实履行好职责，加强与社会平安部门的协调配合，推动形成党委领导、政府主管、部门负责的工作机制和工作格局，努力形成全社会共同参与、全体人民共享改革开展效果的良好局面。各级社会平安部门要加强与政策部门的协调联动，定期交流工作进展情况，共同研究解决社会平安工作中的重点难点问题，采取联合攻关等措施，切实予以解决。要调动全社会的资源，发动全社会的力量共同做好社会平安工作。要加强社会平安系统内部的协调配合，使就业与失业保险、职业培训形成一体化的工作合力，使各项社会平安政策
